Министры заморских территорий и избранные лидеры и представители заморских территорий собрались в качестве Совместного министерского совета (JMC) 11-12 мая 2023 года. Присутствовали также министры и представители со всего правительства Великобритании, включая Министерство внутренних дел, Департамент К ним присоединились Департамент окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства, Министерство транспорта, Министерство финансов Великобритании, Министерство здравоохранения и социального обеспечения, а также Министерство энергетической безопасности и Net Zero.

Политический документ

Совместное коммюнике Совета министров Великобритании и заморских территорий 2023 г.

Министр иностранных дел присоединился к избранным лидерам и представителям заморских территорий на десятой совместной встрече министров.

От:: Министерство иностранных дел, по делам Содружества и развития
Опубликовано: 12 мая 2023 г.

Документы

Совместное коммюнике Совета министров Великобритании и заморских территорий 2023 г.

HTML

Подробности

Министры заморских территорий и избранные лидеры и представители заморских территорий собрались в качестве Совместного министерского совета (JMC) 11-12 мая 2023 года. Присутствовали также министры и представители со всего правительства Великобритании, включая Министерство внутренних дел, Департамент К ним присоединились Департамент окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства, Министерство транспорта, Министерство финансов Великобритании, Министерство здравоохранения и социального обеспечения, а также Министерство энергетической безопасности и Net Zero.

Это министерское коммюнике было выпущено по итогам встречи 11-12 мая. Это:

подчеркивает необходимость укрепления правоохранительных органов и контроля за нелегальной миграцией
подчеркивает необходимость опираться на экономическую и финансовую устойчивость
признает необходимость защиты уникальной окружающей среды и борьбы с изменением климата
обрисовывает в общих чертах повышенную гибкость в здравоохранении

Опубликовано 12 мая 2023 г.

Политический документ

Совместное коммюнике Совета министров Великобритании и заморских территорий 2023 г.

Опубликовано 12 мая 2023 г.

Мы, министр заморских территорий и избранные лидеры и представители заморских территорий, встретились в качестве Совместного совета министров (СВМ) 11–12 мая 2023 года. Министры и представители со всего правительства Великобритании, включая Министерство внутренних дел, Департамент К ним присоединились Департамент окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства, Министерство транспорта, Министерство финансов Великобритании, Министерство здравоохранения и социального обеспечения, а также Министерство энергетической безопасности и Net Zero. Мы также приветствовали новоизбранных руководителей Британских Виргинских островов.

JMC предоставил возможность поразмышлять о коронации Его Величества Короля и воздать должное ее покойному Величеству Королеве Елизавете II. Мы также обсудили успехи года, такие как совместная работа по реагированию на глобальные события, такие как COVID-19 и незаконное вторжение России в Украину, а также проблемы года, включая рост преступности и нелегальную миграцию на некоторых территориях. Партнерство между Великобританией и заморскими территориями помогло нам добиться этих успехов и решить эти проблемы.

Партнерство и принципы

1. Министр иностранных дел подтвердил, что заморские территории являются неотъемлемой частью неделимого королевства. Давние и глубокие партнерские отношения придают нам силы в этом быстро меняющемся мире. Мы семья, под одним царством. Объединены общими ценностями и движутся в одном направлении для преодоления общих проблем.

2. В соответствии с первоначальными намерениями СМК как высшего форума для политического диалога и консультаций между Великобританией и заморскими территориями мы подошли к этим обсуждениям с целью развития сотрудничества в областях, представляющих взаимный интерес. Мы обсудили ключевые приоритеты с целью: содействовать безопасности и благому управлению территорий; их устойчивое развитие, экономический и социальный прогресс; и согласовать приоритеты, разработать планы и провести обзор реализации.

3. Мы приветствовали заявление министра иностранных дел о новой стратегии правительства Соединенного Королевства в отношении заморских территорий. Мы надеемся на сотрудничество в его развитии, определяя направление отношений, твердо основанных на принципах сотрудничества и взаимного интереса. Заморские территории также приветствуют назначение в каждом правительственном департаменте министра, отвечающего за отношения их департамента с территориями. Эти министры встретятся в качестве группы под председательством министра по делам заморских территорий.

4. Принцип равноправия и самоопределения народов, закрепленный в Уставе ООН, распространяется на народы заморских территорий. Соединенное Королевство и заморские территории вновь подтвердили важность поощрения права народов территорий на самоопределение, что является коллективной ответственностью всех частей правительства Соединенного Королевства. Мы будем продолжать изучать способы, с помощью которых заморские территории могут поддерживать международную поддержку в противодействии враждебным притязаниям на суверенитет. Для тех территорий с постоянным населением, которые желают этого, Великобритания будет продолжать поддерживать просьбы об исключении территории из списка несамоуправляющихся территорий Организации Объединенных Наций.

Правоохранительные органы и незаконная миграция

5.Великобритания и заморские территории отмечают совместную ответственность за обеспечение защиты наших граждан на всех территориях посредством работы многочисленных агентств внутри и за пределами юрисдикций. Заморские территории приветствуют текущую работу правительства Великобритании через Объединенный фонд безопасности Великобритании (ранее Фонд конфликтов, стабильности и безопасности), Программы правосудия и безопасности границ, направленные на укрепление и модернизацию потенциала правоохранительных органов и пограничного контроля. Мы признаем важность целостного подхода к предупреждению преступности и безопасности границ, поэтому в 23/24 правительство Великобритании выделяет более 10 миллионов фунтов стерлингов на поддержку правоохранительных органов OT и укрепление потенциала и наращивание потенциала пограничной безопасности.

6. Как Великобритания, так и заморские территории признают, что проблемы безопасности часто бывают сложными, и подтверждают совместную приверженность использованию межведомственных моделей (например, через Межведомственное командование по ликвидации инцидентов с золотом и Совместную программу оперативной совместимости аварийных служб) для расширения сотрудничества и увеличения эффективности на территориях. Мы обязуемся делиться своим опытом, проблемами и извлеченными уроками, поддерживая наше тесное партнерство в области безопасности и правоохранительной деятельности. Великобритания обязуется в сотрудничестве с пострадавшими территориями укреплять их режимы безопасности и правопорядка.

7.Мы признаем проблемы нелегальной миграции, с которыми сталкиваются некоторые заморские территории, в том числе в результате нынешней ситуации на Гаити, и отмечаем, что эти проблемы различаются в зависимости от территорий. Великобритания обязуется изучить варианты увеличения поддержки пострадавших территорий и продолжать совместную работу над этими вопросами общей важности.

Экономическая и финансовая устойчивость

8.Заморские территории строят успешную и устойчивую экономику. Мы признаем, что внешние потрясения, такие как пандемия COVID-19, война в Украине и стихийные бедствия, могут привести к серьезным фискальным и экономическим проблемам, и мы работаем над смягчением последствий этих потрясений.

9.Великобритания по-прежнему привержена удовлетворению разумных потребностей территорий, где финансовая самодостаточность невозможна, поскольку заморские территории по-прежнему нуждаются в бюджете помощи в первую очередь. Великобритания и заморские территории будут сотрудничать в разработке и реализации успешных программ на территориях.

10. Мы признаем проблемы, связанные с ростом глобальной инфляции, особенно для наиболее уязвимых слоев нашего общества. Мы поделились уроками, извлеченными из нашего опыта внедрения новых инвестиций в инфраструктуру в контексте повышения глобальных процентных ставок. Мы обсудили доступ к льготному финансированию, в том числе целесообразность более широких показателей уязвимости для определения права на ОПР. Мы полны решимости продвигать и поощрять торговлю как двигатель процветания. Великобритания продолжит работу с заморскими территориями для изучения возможностей диверсификации экономики и повышения экономической устойчивости.

11. Заморские территории и Великобритания рады сообщить, что мы начали новый ежегодный диалог на уровне министров, посвященный борьбе с незаконным финансированием, демонстрируя нашу повышенную приверженность совместной работе в качестве партнеров для защиты наших финансовых систем от незаконных субъектов. Британские Виргинские острова предложили провести первое заседание этого диалога или его часть в конце этого года. Мы будем углублять наше партнерство для борьбы с общими угрозами незаконного финансирования. Мы продолжаем соответствовать самым высоким международным финансовым стандартам, в том числе установленным Группой разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег и Организацией экономического сотрудничества и развития. Заморские территории и Великобритания продолжат сотрудничество, в том числе в рамках технических форумов по борьбе с отмыванием денег, обеспечению соблюдения санкций, финансированию терроризма и взяточничеству за рубежом.

12. Кроме того, заморские территории и Великобритания рады сообщить, что мы создадим техническую рабочую группу по прозрачности бенефициарного права для обмена опытом и рассмотрения вопросов, связанных с внедрением общедоступных реестров бенефициарного владения компаний, содержащих необходимые гарантии для защиты права на неприкосновенность частной жизни.

13. Мы осуждаем продолжающееся незаконное вторжение России в Украину и отмечаем, что это создало новые проблемы для заморских территорий. Правительство Великобритании приветствует неизменную твердую приверженность и действия заморских территорий по внедрению и обеспечению соблюдения санкций против России.

Окружающая среда и изменение климата

14.Заморские территории расположены во всех семи основных океанах и морях и поддерживают основные типы экосистем Земли, от полярной тундры до мангровых лесов. Заморские территории лидируют в политике по защите уникальной окружающей среды и решению проблемы изменения климата, включая переход к энергетике. Правительство Великобритании признает, что территории уязвимы к последствиям изменения климата, и мы работаем с правительствами территорий над определением приоритетности мер по борьбе с изменением климата при финансировании Великобритании.

15. Мы по-прежнему привержены сохранению предела повышения температуры на 1,5°C в пределах досягаемости, а также реализации и развитию Климатического пакта Глазго. Мы приветствовали распространение Великобританией ратификации Парижского соглашения на Гибралтар в 2022 году, в результате чего они стали частью Определяемого на национальном уровне вклада Великобритании в сокращение к 2030 году всех выбросов парниковых газов не менее чем на 68% от уровня 1990 года. Признавая усилия всех зарубежных территории в сокращении выбросов, правительство Великобритании будет продолжать поддерживать заморские территории с соответствующей технической поддержкой.

16.Правительство Великобритании поддерживает проекты по сохранению и сохранению биоразнообразия в заморских территориях. Каждый год до 2025 года правительство Великобритании будет по-прежнему выделять 10 миллионов фунтов стерлингов заявителям на участие в программе Darwin Plus. В этом году программа Darwin Plus была расширена за счет включения новой местной схемы, направленной на наращивание потенциала и рост местной экономики; и новая стратегическая схема поощрения инноваций и сотрудничества между территориями. В связи с усовершенствованием схемы стипендий Darwin Plus, правительство Великобритании с радостью расширяет предложение Darwin Plus и будет постоянно пересматривать структуру программы, уделяя особое внимание ее пригодности и практическому сохранению. Правительство Великобритании изучит способы, при которых финансирование заморских территорий не будет прекращено в результате потери доступа к финансированию окружающей среды ЕС.

17.Правительство Соединенного Королевства и заморские территории разрабатывают новую совместную Стратегию сохранения биоразнообразия заморских территорий Соединенного Королевства, которая, как ожидается, будет опубликована в 2024 году. Опираясь на успех программ «Дарвин плюс» и «Голубой пояс», в стратегии будут изложены приоритеты отдельных территорий, наше стремление защитить и восстановить биоразнообразие, а также подход к долгосрочным инвестициям для поддержания биоразнообразия территорий.

18.Правительство Соединенного Королевства вновь заявляет о своей приверженности долголетию созданной Программы «Голубой пояс», продолжая при этом приветствовать новые территории для участия в программе, где они обязуются усилить защиту и устойчивое управление своей морской средой. Мы приветствуем острова Теркс и Кайкос и Ангилью в качестве новых членов семьи «Голубой пояс», и мы приветствуем участие Бермудских островов в инициативе «Голубой пояс — океанический щит».

19.Мы приветствовали активное участие заморских территорий в международных форумах, включая Конференцию Организации Объединенных Наций по изменению климата (COP27) и пятнадцатое совещание Конвенции о биологическом разнообразии. Правительство Великобритании и заморские территории будут сотрудничать на предстоящих саммитах по изменению климата и биоразнообразию, в том числе на COP28 в Объединенных Арабских Эмиратах и на Конвенции о биологическом разнообразии в 2024 году.

Здравоохранение

20.Заморские территории приветствовали прогресс в осуществлении долгожданных реформ системы квот ГСЗ, которая теперь обеспечивает большую гибкость и доступ и впервые включает острова Вознесения, Тристан-да-Кунья, Питкэрн, Кайманы и Бермудские острова. Территории также приветствовали обязательство проводить регулярные обзоры для обеспечения того, чтобы реформы отвечали индивидуальным потребностям территорий, включая поддержку психического здоровья.

21.Лидеры заморских территорий также выразили благодарность правительству Великобритании за предоставление вакцин против COVID-19 и приверженность делу защиты жителей территорий.

Морская стратегия

22.Заморские территории входят в состав престижной группы судоходных регистров, Red Ensign Group, которые в совокупности располагают девятым по величине флотом в мире и чьи суда плавают под самым признанным в судоходстве флагом Red Ensign. Наша приверженность постоянному повышению безопасности и защиты всех, кто работает в море или использует море для отдыха, а также минимизация рисков для морской среды, связанных с судоходством, признается во всем мире, а наша репутация и стандарты являются ведущими в мире.

23.С учетом того, что более 90% товаров, продаваемых в мире, перевозится морем, а судоходство зависит от основных жизненно важных услуг, поддержки туризма и экономики в целом, мы признаем огромное значение судоходства и связанных с ним морских отраслей для наших малых островов. Великобритания и заморские территории подтверждают нашу совместную приверженность укреплению морского потенциала на территориях и признают необходимость будущих инвестиций, продвигая определенные карьерные пути и поддерживая тех, кто желает работать в этой важной отрасли.

24. Мы приветствуем включение тех заморских территорий, которые в настоящее время не имеют морских администраций, чтобы поделиться своим уникальным опытом в качестве прибрежных государств в группу Red Ensign.

25. Мы согласны изучить совместную долгосрочную морскую стратегию в знак признания широкомасштабного воздействия морского транспорта и максимизировать возможности обезуглероживания морского сектора и поддержки голубых экономик.

26.Поддержание безопасности судоходства и портовых сооружений является важной частью поддержания экономической безопасности за счет обеспечения непрерывного потока товаров и поддержки основных отраслей, таких как туризм. Великобритания и Заморские территории соглашаются с необходимостью продолжать совместную работу по обеспечению эффективной морской безопасности на территориях в соответствии с Международной конвенцией по охране человеческой жизни на море (СОЛАС) 1974 года.

Образование и пенсии

27.Помимо основных тем, обсуждавшихся на Совете, представители заморских территорий выразили разочарование по поводу сохраняющейся проблемы с процессом выдачи виз студентам, имеющим гражданство британских заморских территорий, для обучения в Соединенном Королевстве. Заморские территории приветствуют приверженность правительства Великобритании решению этой проблемы.

28.Приветствуя доступ к кредитам на оплату обучения в Англии для студентов из заморских территорий, Великобритания и заморские территории признают обеспокоенность тем, что студенты из заморских территорий в настоящее время не имеют доступа к кредитам на содержание.

29.Великобритания признает обеспокоенность, высказанную некоторыми заморскими территориями по поводу завышения государственных пенсий резидентам, которые работали в Соединенном Королевстве, а затем возвращаются на свою территорию после выхода на пенсию.

Правительство Великобритании и заморские территории приветствуют возможность собраться вместе в качестве Совместного совета министров. Мы подтверждаем нашу совместную приверженность делу углубления нашего уникального и современного партнерства.

Политический документ

Меморандум о взаимопонимании между DBT и UK Export Finance

От:: Экспортное финансирование Великобритании и Департамент бизнеса и торговли
Опубликовано: 2 декабря 2021 г.
Последнее обновление: 12 мая 2023 г. — Посмотреть все обновления

Документы

Меморандум о взаимопонимании между Министерством бизнеса и торговли и Экспортным финансированием Великобритании

HTML

Меморандум о взаимопонимании между Министерством бизнеса и торговли и Экспортным финансированием Великобритании

PDF , 281 КБ , 10 страниц

Подробности

В этом Меморандуме о взаимопонимании указывается, как DBT и UKEF в рамках своих соответствующих полномочий будут совместно решать общие задачи в области торговли, экспорта и инвестиций. Это включает в себя принципы, в соответствии с которыми DBT и UKEF будут сотрудничать, и меры, которые будет принимать каждый отдел.

Опубликовано 2 декабря 2021 г.
Последнее обновление 12 мая 2023 г. + показать все обновления

Политический документ

Меморандум о взаимопонимании между Министерством бизнеса и торговли и Экспортным финансированием Великобритании

Обновлено 12 мая 2023 г.

Цель

Департамент бизнеса и торговли ( DBT ) и Экспортное финансирование Великобритании ( UKEF ) являются отдельными государственными ведомствами, но оба подчиняются Государственному секретарю ( SoS ) по делам бизнеса и торговли. Два департамента имеют отдельные, но взаимосвязанные обязанности и должны работать вместе, чтобы поддерживать SoS и, в конечном счете, программу правительства в области торговли и роста.

В этом Меморандуме о взаимопонимании ( МоВ ) указывается, как DBT и UKEF в рамках своих соответствующих полномочий будут совместно решать общие задачи по стимулированию роста бизнеса и обеспечению торговли, экспорта и инвестиций; совместно реагировать на приоритеты правительства в соответствии с указаниями министров, а также то, как оба департамента будут работать вместе для достижения последовательных и согласованных результатов. Меморандум о взаимопонимании устанавливает принципы, в соответствии с которыми DBT и UKEF будут сотрудничать, и определяет вклад каждого отдела.

DBT и UKEF оперативно и стратегически согласованы; Управление, стратегия и деятельность UKEF согласованы с DBT . Департаменты уже сотрудничают на всех уровнях своих соответствующих организаций, что подробно рассматривается в этом документе, например, в соответствии с Конкордатом (см. параграф 4.22), см. ниже:

старшие сотрудники и неисполнительные члены совета директоров представляют отделы в советах директоров друг друга.
UKEF представлен в исполнительном комитете DBT генеральным директором.
Постоянный секретарь является официальным линейным руководителем государственной службы главного исполнительного директора UKEF , но главный исполнительный директор подчиняется и управляется председателем правления UKEF на повседневной основе.
в DBT есть политическая функция , которая обеспечивает стратегическую согласованность UKEF с DBT в определенных областях, включая экспортную стратегию (дополнительную информацию об этом управлении можно найти в Конкордате, см. параграф 4.22)

Этот документ устанавливает согласованные принципы того, как должно работать это сотрудничество, формализуя многое из того, что уже происходит, и стремясь установить передовой опыт в отношениях. Этот документ является одним из аспектов партнерства между DBT и UKEF , и его следует рассматривать вместе с EIGA, Согласием HMT и Конкордатом (дополнительную информацию об этом управлении можно найти в Конкордате, см. параграф 4.22).

Об этом меморандуме о взаимопонимании

Определения

Термины, определенные в настоящем Меморандуме о взаимопонимании, имеют значение, данное им ниже:

Сокращение	Определение
ВВВ	Британский Бизнес Банк
Исполнительный директор	Главный бухгалтер UK Export Finance
ДБТ	Департамент бизнеса и торговли
ДЕСНЗ	Департамент энергетической безопасности и Net Zero
ЕИГА	Закон об экспортных и инвестиционных гарантиях 1991 г. с поправками, внесенными Законом о промышленности и экспорте (финансовой поддержке) 2009 г. и Законом о малых предприятиях и занятости 2015 г.
Исполнительные спонсоры	Постоянный секретарь и главный исполнительный директор (или их представитель)
ФКДО	Министерство иностранных дел по делам Содружества и развития
крупнокалиберный пулемет	Правительство Ее Величества
ГМТ	Сокровищница Ее Величества
Таблица совместных действий	Конкретные действия для улучшения сотрудничества в соответствии с Принципами
МоВ	Меморандум о взаимопонимании
Менеджеры меморандума о взаимопонимании	Заместитель директора группы экспортной и инвестиционной политики в DBT и заместитель директора по стратегии в UKEF
ОГД	Другие государственные ведомства
Постоянный секретарь	Главный бухгалтер Департамента бизнеса и торговли
Принципы сотрудничества; ИЛИ Принципы	Согласованные принципы, изложенные в разделе 3 настоящего Меморандума о взаимопонимании .
SoS	Государственный секретарь по делам бизнеса и торговли и президент Совета по торговле
УКЭФ	Экспортное финансирование Великобритании
УКГИ	Государственные инвестиции Великобритании
УКИБ	Инфраструктурный банк Великобритании
УКРИ	Исследования и инновации в Великобритании

Намерение МоВ

DBT и UKEF обязуются выполнять условия настоящего Меморандума о взаимопонимании , но он не предназначен для создания юридических обязательств или юридически обязательного характера.

Описание Меморандума о взаимопонимании

Этот МоВ описывает:

Принципы сотрудничества
Как DBT и UKEF будут соответствовать Принципам сотрудничества
Как будет осуществляться дальнейшее сотрудничество между DBT и UKEF
Управление данным Меморандумом о взаимопонимании и ключевыми заинтересованными сторонами, на которые он влияет, и
Управление данным Меморандумом о взаимопонимании на постоянной основе.

Принципы сотрудничества

Этот Меморандум о взаимопонимании детализирует и подтверждает понимание того, что цели обоих департаментов будут усилены и подкреплены согласованными «Принципами сотрудничества». Принципы позволят укрепить сотрудничество между департаментами для достижения общих целей в поддержку программы правительства в области торговли. Сотрудники обоих отделов должны использовать Принципы в качестве руководства в своей деятельности, поскольку они касаются сотрудничества DBT и UKEF .

DBT и UKEF будут работать вместе над общими целями по поддержке экспорта, установленными их общими министрами, оперативно и гибко реагируя на приоритеты правительства, опираясь на прочные рабочие отношения между организациями.
DBT и UKEF будут работать в партнерстве, используя опыт и возможности своих отделов, чтобы предоставлять выдающиеся совместные услуги бизнесу.
DBT и UKEF будут сотрудничать в областях, представляющих взаимный интерес, гарантируя, что персонал проинформирован и понимает роли, обязанности и услуги друг друга.
DBT и UKEF будут обмениваться соответствующими данными, ресурсами и знаниями в соответствии с применимыми законодательными требованиями и передовой практикой, сохраняя эффективность и соотношение цены и качества во всех совместных действиях.

Принцип 1 подробнее:

Принцип 1 гарантирует, что DBT и UKEF постоянно управляют отношениями в каждом департаменте, что они согласованы в областях приоритетов министерства и правительства и позволяют департаментам сотрудничать, когда это представляет взаимный интерес и когда это возможно.
Принцип 1 также признает, что у департаментов есть определенные уставные и финансовые рамки, в которых они должны работать.
Принцип 1 учитывает как DBT, так и UKEF, признавая, что государственное финансирование является неотъемлемой частью предложения правительства экспортерам и предприятиям с экспортным потенциалом, и что экспортерам требуется очень широкая поддержка, частью которой является государственное финансирование.

Принцип 2 подробнее:

Принцип 2 гарантирует, что отделы сотрудничают, чтобы предоставить клиенту. DBT и UKEF обеспечат сотрудничество и использование сильных сторон друг друга для устранения любых пробелов или изменений в отделах, чтобы максимизировать их совместное обслуживание клиентов.

Принцип 3 подробнее:

Принцип 3 гарантирует, что сотрудники DBT и UKEF понимают, чем занимается каждый отдел, и имеют доступ к обучению или знаниям, необходимым для представления отделов друг друга, или знают, когда привлекать отделы друг друга. Это также помогает персоналу определить возможности для более тесного сотрудничества и взаимодействия.

Принцип 4 подробнее:

Принцип 4 гарантирует, что, когда это возможно в рамках своего сотрудничества, DBT и UKEF будут совместно использовать ресурсы и доступ к данным и информации для обеспечения координации работы, управления данными (где это возможно) и обеспечения оптимального соотношения цены и качества, добиваясь возмещения затрат только там, где это применимо, и соответствующий. Параметры и процедуры любого обмена данными в рамках настоящего Меморандума о взаимопонимании будут подтверждаться отдельно между департаментами в связи с соответствующими совместными действиями.

Меморандум о взаимопонимании

Этот Меморандум о взаимопонимании является одним из аспектов партнерства между DBT и UKEF , и его следует рассматривать вместе с EIGA, Согласием HMT и Конкордатом. В этой и другой соответствующей вспомогательной документации по управлению (см. пункты 4.22–4.27) подробно описаны обязанности государственных ведомств и заинтересованных сторон.

Этот Меморандум о взаимопонимании детализирует всеобъемлющие принципы сотрудничества между DBT и UKEF . На настоящий МоВ распространяются любые обязательства по EIGA, HMT Consent и Concordat. Этот Меморандум о взаимопонимании будет учитывать любые соответствующие цели, изложенные в постоянных ежегодных приоритетах UKEF (см. параграф 4.24). Этот Меморандум является стратегическим документом и не меняет обязанностей или требований, изложенных в коммерческом Меморандуме о взаимопонимании или любых других соглашениях, он дополняет их.

Этот Меморандум о взаимопонимании не предназначен для использования в качестве исчерпывающего или предписывающего руководства для каждого взаимодействия между DBT и UKEF . Оба департамента признают, что отношения должны быть гибкими и основываться на реагировании на возникающие экономические условия и министерские приоритеты.

В сообщении об успехе этого Меморандума о взаимопонимании будет ряд заинтересованных сторон и сторон, заинтересованных в успехе сотрудничества департаментов. Это подробно описано в пунктах 4.28–4.31.

Роли и обязанности

Совместная ответственность

DBT и UKEF несут совместную ответственность за соблюдение Принципов сотрудничества. Постоянный секретарь и главный исполнительный директор одобряют способ, которым он будет способствовать отношениям между DBT и UKEF , и будут следить за тем, чтобы DBT и UKEF не препятствовали применению Принципов в своих соответствующих департаментах, тем самым позволяя настоящему Меморандуму о взаимопонимании достичь своих целей.

Исполнительное спонсорство и право собственности на меморандум о взаимопонимании

Постоянный секретарь и главный исполнительный директор в качестве бухгалтеров своих соответствующих департаментов являются исполнительными спонсорами настоящего Меморандума о взаимопонимании .

Постоянный секретарь или Главный исполнительный директор могут соответственно делегировать свою роль Исполнительного спонсора другому лицу по своему выбору при условии, что они уведомят другого об этом в письменной форме. Исполнительные спонсоры владеют настоящим Меморандумом о взаимопонимании и будут предоставлять и совместно согласовывать направления этого Меморандума о взаимопонимании ; они гарантируют, что Меморандум о взаимопонимании полностью реализует свой потенциал, и координируют любое управление изменениями, касающимися МоВ .

Управление МоВ

Для поддержки исполнительных спонсоров DBT и UKEF имеют соответствующих менеджеров МоВ (при поддержке их соответствующих команд) для управления МоВ . Руководство Меморандума будет заседать вместе с заместителем директора группы экспортной и инвестиционной политики (E&I) в DBT и заместителем директора по стратегии в UKEF . Оба менеджера Меморандума о взаимопонимании будут нести ответственность за то, чтобы их соответствующие Исполнительные спонсоры были в курсе прогресса их отдела в отношении Меморандума о взаимопонимании и любых новых проблемах или эскалациях, которые могут быть подняты персоналом.

Подотчетность, мониторинг и отчетность

Исполнительные спонсоры при поддержке менеджеров Меморандума о взаимопонимании будут собираться ежеквартально, чтобы убедиться, что каждый отдел несет ответственность за свои обязательства в соответствии с Меморандумом о взаимопонимании . Ежегодно Исполнительные спонсоры будут согласовывать отчет об оценке эффективности МоВ и готовиться к публичному отчету о прогрессе, достигнутом в рамках Меморандума о взаимопонимании .

Этот Меморандум о взаимопонимании будет опубликован в соответствующем годовом отчете и финансовой отчетности DBT и UKEF , где будет сообщаться о прогрессе и способах дальнейшего развития отношений DBT и UKEF .

Для целей публичной отчетности ссылка на конкретные действия не обязательно будет включена; тем не менее, в нем будет изложена заключительная оценка того, где Меморандум о взаимопонимании позволил отношениям DBT и UKEF процветать и где есть потенциал для дальнейшего развития.

Чтобы обеспечить максимально эффективную отчетность между DBT и UKEF , менеджеры Меморандума о взаимопонимании будут следить за действиями своих соответствующих отделов в поддержку этого Меморандума о взаимопонимании и поддерживать связь со своими исполнительными спонсорами для управления отношениями DBT и UKEF .

Исполнительные спонсоры будут встречаться не реже одного раза в квартал, чтобы: — анализировать ход действий в рамках Совместного стола действий, который отслеживается и обновляется менеджерами Меморандума о взаимопонимании — обеспечивать ответственность владельцев действий за выполнение своих действий — рассматривать и решать, противоречит ли вновь поднятый вопрос Принципы, и — поручить менеджерам МоВ записывать вновь согласованные вопросы в Таблицу совместных действий с согласованными действиями, сроками и владельцами действий, назначенными для решения проблемы.

Исполнительные спонсоры будут встречаться ежегодно (до конца финансового года для включения в соответствующий годовой отчет и финансовую отчетность), чтобы: — согласовать совместный отчет для отправки в соответствующий исполнительный комитет каждого департамента, охватывающий эффективность Меморандума о взаимопонимании на сегодняшний день, любые предлагаемые изменения в МоВ . требуется согласие постоянного секретаря и главного исполнительного директора, а также ход выполнения действий в рамках Таблицы совместных действий за предыдущий год — согласование основных моментов, которые рекомендуется включить в соответствующий годовой отчет и финансовую отчетность каждого отдела — согласование обновления Таблицы совместных действий добавив любые согласованные новые вопросы и соответствующие действия, а также удалив действия, завершенные в предыдущем году, и — согласовать ли Меморандум о взаимопониманиитребует каких-либо изменений.

UKGI может присутствовать на ежеквартальных и ежегодных собраниях в качестве наблюдателя и объективной третьей стороны, обеспечивая дополнительную ответственность для DBT и UKEF .

Руководители МоВ будут предоставлять исполнительным спонсорам ежеквартальный обновленный отчет о ходе выполнения действий в рамках таблицы совместных действий, включая любые новые предлагаемые вопросы и действия для утверждения исполнительными спонсорами. Руководители МоВ подготовят ежегодный отчет об оценке МоВ и основные моменты для публичной отчетности для утверждения исполнительными спонсорами.

Управление изменениями

Любые изменения или дополнения содержания или изменения приоритета настоящего Меморандума о взаимопонимании требуют согласия Исполнительных спонсоров. Любые изменения должны быть зарегистрированы и заархивированы после согласования.

Продолжительность

Если этот Меморандум больше не требуется, любая из сторон может расторгнуть его , уведомив об этом в письменной форме за 6 месяцев.

EIGA – UKEF получает свои полномочия от EIGA и осуществляет свою деятельность в соответствии со специальным согласием от HMT.
Согласие HMT — HMT играет роль в управлении UKEF , защищая налогоплательщика от чрезмерных убытков в результате риска, который берет на себя UKEF . Он выполняет эту роль через Согласие HMT; в первую очередь путем мониторинга деятельности UKEF в отношении финансовых целей, согласованных на уровне министров, и политических ограничений, изложенных в Конкордате, и согласования сферы деятельности UKEF . UKEF должен гарантировать, что никакие расходы не выходят за рамки полномочий, поскольку в противном случае это будет представлять собой «избыточное голосование», например, незаконные расходы, выходящие за рамки полномочий, санкционированных парламентом.
Конкордат — Конкордат устанавливает роли и обязанности HMT, DBT и UKGI в отношении управления UKEF , в частности, как управление, стратегия и деятельность UKEF согласованы с DBT и SoS .
Письмо об ожиданиях « Годовые приоритеты UKEF » — ежегодное письмо от SoS , адресованное бухгалтеру UKEF , с изложением приоритетных областей SoS и ожиданий от деятельности UKEF на год.
Управление государственными деньгами – бухгалтеры несут ответственность перед парламентом за надлежащее управление ресурсами, выделенными их соответствующему департаменту, и это изложено здесь и в соответствующем руководстве.
Другие соглашения DBT — UKEF . Этот Меморандум о взаимопонимании является стратегическим документом и не меняет обязанностей или требований, изложенных в Коммерческом меморандуме о взаимопонимании или любых других соглашениях. Оно дополняет их.

Заинтересованные стороны этого Меморандума о взаимопонимании

Министры и государственный секретарь

DBT и UKEF подотчетны SoS и министрам, которые устанавливают и регулируют цели каждого отдела. Постоянный секретарь и главный исполнительный директор сообщат об успехах и отметят области для развития в отношении этого Меморандума о взаимопонимании перед СН и министрами. Министры и приоритеты SoS управляются через Таблицу совместных действий, приложенную к этому соглашению. Пожалуйста, обратитесь к разделу 6.

ГМТ

В управлении UKEF роль HMT включает защиту налогоплательщиков от чрезмерных убытков, возникающих в результате деятельности UKEF . Он выполняет эту роль через Согласие HMT: в первую очередь путем мониторинга эффективности UKEF в отношении согласованных на уровне министров финансовых целей и ограничений политики, как указано в Конкордате.

УКГИ

UKGI несет ответственность за предоставление независимых рекомендаций SoS при выполнении своих обязанностей в отношении текущей деятельности UKEF в отношении Согласия HMT. В этой роли UKGI будет выполнять консультативную функцию для руководства UKEF через Конкордат. UKGI, как наблюдатель этого Меморандума о взаимопонимании , будет играть дополнительную роль в продвижении совместной работы между UKEF и DBT . Участие UKGI обеспечит дополнительную подотчетность DBT и UKEF , тем самым еще больше укрепив Принципы сотрудничества и обеспечив постоянную отчетность по проблемным областям, где и если это применимо.

Стратегическое выравнивание

DBT и UKEF играют пересекающиеся роли, когда вместе они выполняют более широкие задачи HMG в области торговли и экспорта. При этом два департамента будут использовать Принципы сотрудничества, чтобы согласовать свою работу с общими целями, определенными в SoS , и стратегиями двух департаментов, изложенными в их соответствующих стратегических документах. Общие цели должны быть отражены в задачах ключевых лиц в обоих отделах. DBT и UKEF будут гибкими и реагирующими на меняющиеся приоритеты в отношении международной торговли, экспорта, инвестиций и роста бизнеса, как указано в SoS . ДБТ и УКЭФоба признают, что государственное финансирование является неотъемлемой частью правительственного предложения экспортерам и что экспортерам необходима широкая поддержка, частью которой является государственное финансирование.

DBT и UKEF будут дополнительно работать с правительством над программой HMG «Более широкий доступ к финансированию бизнеса», работая с ключевыми сторонами; например, HMT и государственные финансовые учреждения, такие как BBB, UKIB и UKRIDBT, будут продолжать поддерживать UKEF на соответствующих форумах, а UKEF будет обеспечивать участие в этих форумах, где это уместно (и наоборот).

Этот Меморандум о взаимопонимании признает, что у DBT и UKEF есть общие заинтересованные стороны, которые выиграют от объединенного ведомственного подхода. Тем не менее, бывают случаи и случаи, когда DBT и UKEF необходимо сосредоточиться на приоритетах своих отдельных подразделений для поддержки основных заинтересованных сторон. К заинтересованным сторонам относятся, помимо прочего: делегированные администрации, OGD, в частности DESNZ, FCDO и HMT (и UKGI); Министры DBT и UKEF и министры OGD; органы управления; представительские организации бизнеса; и клиенты.

Если между политикой и/или стратегическими взглядами DBT и UKEF возникают конфликты , которые не могут быть разрешены управляющими МоВ и/или исполнительными спонсорами, вопрос может быть передан министрам для арбитража. Постоянный секретарь и глава исполнительной власти согласуют рекомендации министрам с изложением соответствующих позиций ведомств по результатам МоВ за этот период. Это осуществляется при поддержке менеджеров МоВ и, где это применимо, исполнительных спонсоров.

Менеджеры MoU будут поддерживать стратегическое согласование между DBT и UKEF . Для достижения этой цели менеджеры Меморандума обязуются: — поддерживать/взаимодействовать друг с другом в рамках соответствующих ведомственных и межправительственных стратегических и политических форумов — обеспечивать, чтобы сотрудники DBT и UKEF обладали знаниями, рекомендациями и возможностями, необходимыми для поддержки и развития DBT — эффективное сотрудничество UKEF , поддержка министров и высокопоставленных чиновников посредством совместной работы — действовать в качестве внутреннего контактного лица для поднятия вопросов, касающихся другого ведомства; мониторинг сотрудничества между DBT и UKEFкак на стратегическом, так и на операционном уровне, а также работая друг с другом над продвижением передового опыта в рабочих отношениях — управлять текущим выполнением и отчетностью МоВ, как указано в Разделе 4.

Таблица совместных действий

Этот Меморандум о взаимопонимании будет поддерживаться конкретными действиями по развитию лучшего сотрудничества в соответствии с Принципами. Эти действия будут включены в случае согласования с исполнительными спонсорами. Это будет включать, например, действия по разработке политики, доступу к данным, цифровому управлению, коммуникациям и маркетингу. Действия находятся в Таблице совместных действий ( JAT ).

Действия будут отслеживаться, а прогресс сопоставляться соответствующими менеджерами МоВ (см. пункт 4.9) на ежеквартальной основе для проверки исполнительных спонсоров в соответствии с пунктами 4.14 и 4.17. Это гарантирует, что владелец/и действий будут привлечены к ответственности.

Владельцы исков будут согласовывать и работать в DBT и UKEF в соответствии с Принципами и отчитываться перед соответствующими менеджерами МоВ не реже одного раза в квартал или, если согласовано иное, о прогрессе, достигнутом в отношении их действий. Это позволяет DBT и UKEF гарантировать заинтересованным сторонам, что МоВ остается в силе.

Персонал будет использовать JAT , чтобы обеспечить совместную работу по продвижению принципов этого Меморандума о взаимопонимании , гарантируя, что они не препятствуют их реализации. Если по причинам, не связанным с настоящим Меморандумом о взаимопонимании или Принципами, сотрудники не могут работать в соответствии с Принципами, у них будет причина поднять этот вопрос перед руководителями МоВ и исполнительными спонсорами МоВ . Если исполнительные спонсоры соглашаются, что проблема требует решения, записанного в этом Меморандуме о взаимопонимании , будет разработано действие, назначены владельцы и добавлены в JAT для решения проблемы.

В тех случаях, когда министерские приоритеты требуют совместных действий департаментов, действия по их достижению будут сохранены в рамках JAT ( при условии согласия исполнительных спонсоров на необходимость). Это гарантирует, что Меморандум о взаимопонимании соответствует приоритетам правительства, и гарантирует, что DBT и UKEF по-прежнему привержены достижению совместных приоритетов.

Подписи исполнительных спонсоров под этим соглашением

Гарет Дэвис, постоянный секретарь Департамента бизнеса и торговли

Тим Рид, главный исполнительный директор UK Export Finance

Дата: 11 мая 2023 г.

Политический документ

Соглашение о партнерстве между DBT и UK Export Finance

После подписания Меморандума о взаимопонимании DBT и UKEF еще больше укрепили свои рабочие отношения посредством Соглашения о партнерстве.

От:: Департамент бизнеса и торговли и экспортного финансирования Великобритании
Опубликовано: 12 мая 2023 г.

Документы

Меморандум о взаимопонимании: Соглашение о партнерстве

HTML

Меморандум о взаимопонимании: Соглашение о партнерстве

PDF , 179 КБ , 2 страницы

Подробности

Соглашение о партнерстве между DBT и UKEF находится в рамках нового Меморандума о взаимопонимании, формулируя общее стремление оказывать более совместную поддержку бизнесу и повышать его эффективность. Это соглашение устанавливает амбициозные цели и целевые области для сотрудничества, позволяя департаментам работать вместе, чтобы выполнить программу правительства по развитию торговли и бизнеса.

Опубликовано 12 мая 2023 г.

Политический документ

Меморандум о взаимопонимании: Соглашение о партнерстве

Опубликовано 12 мая 2023 г.

В качестве двух стратегически и оперативно связанных министерских правительственных ведомств, Департамента бизнеса и торговли ( DBT ) и Экспортного финансирования Великобритании ( UKEF ) совместно играют центральную роль в поддержке британских предприятий, чтобы полностью реализовать свой экспортный потенциал. Преимущества очевидны: экспорт имеет решающее значение для роста экономики Великобритании; фирмы-экспортеры платят в среднем на 7% больше заработной платы, работают на 21% более продуктивно ^{[сноска 1]} и поддерживают пятую часть всех рабочих мест в Великобритании. Тем не менее, британские предприятия сталкиваются с барьерами в торговле, связанными со стоимостью экспорта ^{[сноска 2]} , рисками выхода на новые международные рынки, доступом к финансированию и обеспечением международных возможностей — все это создает проблемы. Именно здесь скоординированные усилия DBT иUKEF может усилить наше влияние.

За последние два года ^{[сноска 3]} благодаря публикации Государственной экспортной стратегии до 2021 года и реализации Меморандума о взаимопонимании ( МоВ ) мы стали свидетелями постепенных изменений в сотрудничестве между нашими департаментами.

Но мы можем сделать еще больше. В рамках этого Соглашения о партнерстве DBT и UKEF обязуются расширять свое стратегическое сотрудничество и определять новые способы работы для достижения общих целей, поддержки роста бизнеса и расширения экспортных возможностей Великобритании, стремясь достичь к 2030 году экспорта в размере 1 трлн фунтов стерлингов в год и ускорить экономический рост. . Мы будем:

Добиться общего понимания секторов и рынков с наибольшим потенциалом роста в рамках стремления правительства достичь объема экспорта в 1 трлн фунтов стерлингов в год к 2030 году. УКЭФ занимается. Мы также будем совместно использовать наши международные сети для выявления и устранения барьеров доступа к рынкам и привлечения зарубежных покупателей.
Усильте и улучшите нашу работу с клиентами. Направления UKEF станут ключевой частью пересмотренной операционной модели DBT . Это означает, что поддержка UKEF будет систематически включаться в новый подход DBT к использованию данных для сегментации британского бизнеса и более целенаправленного продвижения экспорта и поддержки бизнеса. Мы также разработаем совместный подход к нашим отношениям с государственными финансовыми учреждениями и кредиторами частного сектора, чтобы представить четкое предложение HMG по финансированию и финансированию для бизнеса. Это обеспечит лучшую сквозную поддержку для предприятий, помогая им найти правильную поддержку от правильного поставщика.
Внедрить новый подход к использованию возможностей доступа к рынку. UKEF будет играть ключевую роль, наряду с DBT , в направлении экспортеров на быстрорастущие рынки, открытые новыми соглашениями о свободной торговле (FTA) Великобритании. Мы мобилизуем нацеленность UKEF на зарубежных покупателей, чтобы побудить покупателей на этих рынках совершать закупки в Великобритании, и мы будем совместно работать над выявлением предприятий и секторов, которые лучше всего могут воспользоваться преимуществами новых соглашений о свободной торговле.
Поддержите наш подход к управлению внутренними инвестициями. Работайте через DBT , чтобы внедрить Гарантию развития экспорта UKEF как часть предложения Великобритании по внутренним инвестициям в качестве гибкого и конкурентоспособного источника финансирования ECA, чтобы максимизировать возможности и привлечь иностранных инвесторов в Великобританию.
Внедрите понимание UKEF во все сферы деятельности Департамента бизнеса и торговли и используйте возможности, созданные новым отделом. Работайте вместе, чтобы продукты UKEF были хорошо поняты и интегрированы во вновь созданную DBT , максимально увеличивая шансы указать и направить поддержку при взаимодействии с бизнесом. Мы также рассмотрим, как новый DBT может помочь сформировать бизнес-среду, которая поощряет экспорт и внутренние инвестиции и поддерживает рост.

Эндрю Митчелл, генеральный директор по экспорту и торговле Великобритании, Департамент бизнеса и торговли, 25 апреля 2023 г.

Тим Рид, главный исполнительный директор UK Export Finance, 19 апреля 2023 г.

Политический документ

Интегрированный обзор Refresh 2023: Реагирование на более противоречивый и нестабильный мир

Интегрированный обзор Refresh 2023 обновляет приоритеты правительства в области безопасности, обороны, развития и внешней политики, чтобы отразить изменения в глобальном контексте после Комплексного обзора 2021 года.

От:: Кабинет министров
Опубликовано: 13 марта 2023 г.
Последнее обновление: 10 мая 2023 г. — Посмотреть все обновления

Документы

Интегрированный обзор Refresh 2023: Реагирование на более противоречивый и нестабильный мир

PDF , 11,3 МБ , 63 страницы

Этот файл может не подходить для пользователей вспомогательных технологий.

Запросите доступный формат.

Интегрированный обзор Refresh 2023: Реагирование на более противоречивый и нестабильный мир

HTML

Adolygiad Integredig Diweddaraf 2023: Ymateb i fyd mwycystadleuol a helbulus

Ссылка: ISBN 978-1-5286-3962-0 , CP 811PDF , 8,39 МБ , 63 страницы

Заказать копию

Этот файл может не подходить для пользователей вспомогательных технологий.

Запросите доступный формат.

Подробности

Интегрированный обзор 2021 года (IR2021) представил всестороннюю формулировку национальной безопасности и международной политики Великобритании в контексте мира, движущегося к большей конкуренции и многополярности. За два года после его публикации этот переход произошел быстрее и решительнее, чем предполагалось. Интегрированное обновление обзора 2023 года (IR2023) является ответом на более противоречивый и нестабильный мир.

Общее направление, заданное IR2021, остается верным, и IR2023 сохраняет значительную преемственность в большинстве политик. Но в некоторых областях политика Великобритании претерпела изменения за последние два года или нуждается в обновлении, чтобы отразить ключевые изменения в глобальном контексте, включая, помимо прочего, вторжение России в Украину.

В этом контексте IR2023 излагает четыре способа, которыми Великобритания будет защищать свои основные национальные интересы — суверенитет, безопасность и процветание британского народа, — а также свою высшую заинтересованность в открытом и стабильном международном порядке расширенного сотрудничества и хорошо -управляемая конкуренция, основанная на соблюдении Устава ООН и международного права:

Формировать международную среду. Великобритания будет активно формировать, балансировать, сотрудничать и конкурировать, чтобы создавать условия, структуры и стимулы, необходимые для открытого и стабильного международного порядка и для защиты глобальных общественных благ.
Сдерживать, защищать и конкурировать во всех областях. Мы будем укреплять наш комплексный подход к сдерживанию и обороне, чтобы противостоять как государственным угрозам, так и транснациональным вызовам безопасности. Мы также будем работать над поддержанием стратегической стабильности, создавая новые рамки и новую архитектуру международной безопасности для управления системной конкуренцией и эскалацией в многополярной среде.
Устранение уязвимостей за счет устойчивости. Мы будем развивать британский подход к устойчивости, обращаясь к экономическим, социальным, технологическим, экологическим и инфраструктурным факторам, из-за которых Великобритания подвержена кризисам и враждебным действиям.
Создайте стратегическое преимущество. Мы усилим и расширим фокус IR2021 на стратегическом преимуществе — относительной способности Великобритании достичь наших целей по сравнению с нашими конкурентами. Мы будем развивать наши национальные силы и обновлять наши инструменты государственного управления, чтобы сохранить свободу действий Великобритании, свободу от принуждения и нашу способность сотрудничать с другими.

IR2023 будет руководить распределением ресурсов в области национальной безопасности и внешней политики для остальной части парламента. Мы обеспечим совместную работу всех государственных инструментов, скоординированных в центре, для достижения наших целей.

Опубликовано 13 марта 2023 г.
Последнее обновление 10 мая 2023 г. + показать все обновления

Политический документ

Интегрированный обзор Refresh 2023: Реагирование на более противоречивый и нестабильный мир

Обновлено 10 мая 2023 г.

Реагирование на более спорный и изменчивый мир

Представлено парламенту премьер-министром по распоряжению Его Величества.

март 2023 г.

I. Предисловие премьер-министра

Комплексный обзор безопасности, обороны, развития и внешней политики 2021 года предвосхитил некоторые, но не все глобальные потрясения последних двух лет. Он признал, что усиление конкуренции между государствами сеет семена нестабильности. Он предупреждал об острой угрозе, исходящей от России; готовности Китая использовать все рычаги государственной власти для достижения доминирующей роли в мировых делах; и упорного дестабилизирующего поведения Ирана и Северной Кореи.

В результате этого анализа Интегрированный обзор 2021 года помог стимулировать рекордные инвестиции в оборону и рекомендовал Великобритании более активную и активную позицию на мировой арене. В нем приоритет отдавался коллективной безопасности в Евро-Атлантике и подчеркивалась необходимость укрепления связей в Индо-Тихоокеанском регионе, Персидском заливе и Африке как регионах, значение которых для интересов Великобритании возрастает.

Этот подход проявился в ведущем вкладе Великобритании в защиту Украины – как с точки зрения объема оборонной поддержки, которую мы предоставили, так и с точки зрения ведущей роли, которую мы сыграли в активизации международного сообщества. Когда безопасности нашего континента угрожала опасность, мы были на переднем крае его защиты; и мы будем поддерживать это обязательство столько, сколько потребуется. Я горжусь тем, что Великобритания реализовала цель, которую мы поставили перед Индо-Тихоокеанским регионом: получение статуса партнера по диалогу с Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), углубление наших двусторонних политических, экономических отношений и отношений в области безопасности в регионе, выполнение заключительной фазы переговоры о присоединении к CPTPP, запуск сингапурского хаба British International Investment, развертывание британской авианосной ударной группы и двух морских патрульных кораблей в регионе, а также совместное запуск инициативы Partners in the Blue Pacific. Мы укрепили связи между Атлантикой и Тихоокеанским регионом, в том числе через два крупных партнерства в области обороны и безопасности в форме AUKUS с США и Австралией и Глобальной программы боевой авиации (GCAP) с Италией и Японией.

Но что нельзя было полностью предвидеть в 2021 году, так это темпы геополитических изменений и степень их влияния на Великобританию и наш народ. Мы узнали из COVID-19, насколько сильно события, начавшиеся за границей, могут повлиять на нашу жизнь и средства к существованию дома. С тех пор незаконное вторжение России в Украину, размещение энергоносителей и продовольствия в качестве оружия и безответственная ядерная риторика в сочетании с более агрессивной позицией Китая в Южно-Китайском море и Тайваньском проливе угрожают создать мир, полный опасностей, беспорядка и раскола. и международный порядок, более благоприятный для авторитаризма. Давние угрозы со стороны терроризма и серьезной и организованной преступности сохраняются и развиваются, и могут найти новые возможности в таких событиях, как захват Талибаном Афганистана. Другие транснациональные вызовы, такие как крупномасштабная миграция,

Таким образом, обновление 2023 года основывается на подходе, изложенном в Комплексном обзоре, и определяет следующий эволюционный шаг в достижении его целей на фоне более нестабильного и противоречивого мира. Его главный вывод заключается в том, что если демократии, подобные нашей, не сделают больше для повышения нашей устойчивости и не будут эффективнее сотрудничать и конкурировать с теми, кто вызывает нестабильность, ситуация в области глобальной безопасности будет еще больше ухудшаться в ущерб всем государствам и народам. Как и в 2021 году, он прокладывает путь к большей интеграции правительства в достижении четырех приоритетов кампании, которые будут определять нашу стратегию национальной безопасности в этом меняющемся контексте. И это происходит благодаря дальнейшим инвестициям в нашу национальную безопасность.

Во-первых, мы должны формировать глобальную стратегическую среду, работая с партнерами-единомышленниками по всему миру, а также с теми, кто не обязательно разделяет наши ценности и нашу точку зрения. Безопасность и процветание евроатлантического региона останутся нашим основным приоритетом, чему способствует оживление наших отношений с Европой. Но это не может быть отделено от нашего более широкого соседства на периферии нашего континента и свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона. Мы будем углублять отношения, поддерживать устойчивое развитие и борьбу с бедностью, а также решать общие проблемы, включая изменение климата.

Китай представляет собой эпохальный вызов тому типу международного порядка, который мы хотим видеть, как с точки зрения безопасности, так и с точки зрения ценностей, и поэтому наш подход должен развиваться. Мы будем работать с нашими партнерами, чтобы взаимодействовать с Пекином по таким вопросам, как изменение климата. Но там, где есть попытки Коммунистической партии Китая принуждать или создавать зависимости, мы будем тесно сотрудничать с другими, чтобы противостоять им. И мы предпринимаем новые действия, чтобы защитить себя, нашу демократию и нашу экономику дома.

Во-вторых, по мере роста угроз и нестабильности мы признаем растущую важность сдерживания и обороны для обеспечения безопасности британского народа и укрепления наших союзов. Нашим ближайшим и самым неотложным приоритетом является поддержка самообороны и восстановление суверенитета и территориальной целостности Украины. Это касается не только наших ценностей. Мы действуем, потому что безопасность Украины – это вся наша безопасность. Вторжение России и продолжающаяся оккупация Грузии, вторжение и оккупация Крыма, угрозы Великобритании и попытки разрушить Украину — это посягательства на европейскую безопасность. Вот почему мы выделили не менее 2,3 миллиарда фунтов стерлингов на поддержку Украины, когда она вступает во второй год своей войны за национальную самооборону, как мы это сделали в 2022 году.

Этот геополитический момент требует от нас не только действовать сейчас, но и планировать на долгосрочную перспективу. В результате обновления Интегрированного обзора оборона получит дополнительное финансирование в размере 5 миллиардов фунтов стерлингов в течение двух лет с упором на приоритетные области ядерной устойчивости и обычных запасов. Основываясь на рекордных инвестициях, объявленных в 2020 году, ожидается, что общие расходы Великобритании на оборону в этом году достигнут 2,2% ВВП (2,29% с учетом нашей военной поддержки Украине). Но мы пойдем еще дальше, отойдя от базового обязательства расходовать на оборону не менее 2% ВВП к новому стремлению достичь 2,5%. В совокупности эти обязательства сохранят наши лидирующие позиции в НАТО и продолжат модернизацию наших вооруженных сил, которые будут укрепляться по мере того, как мы извлекаем уроки из войны на Украине. Это также позволит нам инвестировать в следующие этапы программ AUKUS и GCAP. Мы также будем поддерживать усилия по возобновлению контроля над вооружениями и противодействия распространению, поскольку именно в периоды наивысшей напряженности наиболее важно установить четкие пути для деэскалации.

В-третьих, стабильность и устойчивость нашей экономики и общества являются предпосылкой нашей безопасности, поэтому мы будем устранять уязвимые места, которые были обнаружены в Великобритании и многих других странах в результате событий последних двух лет. Мы должны сохранить огромные преимущества, вытекающие из нашей открытости, и в то же время защитить себя от наихудших последствий глобальных потрясений, транснациональных вызовов или враждебного вмешательства. Это означает улучшение нашей экономической, медицинской и энергетической безопасности с помощью практических шагов, таких как наши пакеты поддержки энергетики или использование Закона о национальной безопасности и инвестициях для предотвращения высокорисковых инвестиций в критически важную инфраструктуру и чувствительные технологии. Новое Национальное управление безопасности будет взаимодействовать с предприятиями и учреждениями для защиты нашей безопасности и процветания дома.

Для этих усилий жизненно важное значение будет иметь более тесное сотрудничество с другими. За последний год вместе с «Большой семеркой» и другими партнерами мы разработали новые экономические инструменты, развернув беспрецедентный пакет санкций против России. Мы пойдем дальше, выпустив новую инициативу по поддержке соблюдения санкций и укреплению других инструментов управления экономикой, чтобы лучше подготовиться к будущим вызовам.

В-четвертых, мы будем инвестировать в уникальные сильные стороны Великобритании. Великобритания является ведущей экономикой, но наша сила заключается не только в размере, но и в специализации. Как явствует из Комплексного обзора 2021 года, наука и технологии приобретают все большее значение для нашего будущего. Мы входим в пятерку ведущих стран в области инноваций, искусственного интеллекта (ИИ) и кибербезопасности, а также являемся крупной международной державой в области науки и технологий. Мы повысим нашу устойчивость в долгосрочной перспективе за счет увеличения инвестиций в эти области. Вот почему мы обязуемся тратить 20 миллиардов фунтов стерлингов в год к 2024/25 году на исследования и разработки, и поэтому мы реорганизовали правительство, чтобы обеспечить большую сосредоточенность и динамизм в области, которая имеет решающее значение для нашего будущего процветания и безопасности.

Самый важный урок последних двух лет заключается не только в том, что мир стал более опасным местом, но и в том, что в случае вызова мы готовы и способны реагировать, работая быстро и эффективно с нашими партнерами. По мере дальнейшего развития глобального контекста, усиления системной конкуренции и появления новых проблем, мы должны убедиться, что так и будет, взяв на себя инициативу там, где мы можем добиться наибольшего результата, и найдя новые способы сотрудничества с другими, чтобы максимизировать наше коллективное влияние. .

Благодаря уникальной силе Великобритании и прочным партнерским отношениям в сочетании с нашими выдающимися вооруженными силами, дипломатической сетью, опытом в области развития, правоохранительными и разведывательными службами мы будем защищать и продвигать наши интересы и играть активную роль в защите открытости, свободы и верховенства закон. Вот почему я смотрю в это трудное и опасное десятилетие с гордостью за нашу страну и уверенностью в наших ценностях, а также с этим комплексным обновлением обзора в качестве нашего плана.

II. Обзор

Прочная основа: опираясь на результаты Комплексного обзора 2021 г.

В Комплексном обзоре 2021 года «Глобальная Британия в эпоху конкуренции» (IR2021) изложена всеобъемлющая стратегия Великобритании в области национальной безопасности и международной политики, объединяющая оборону, безопасность, устойчивость, дипломатию, развитие и торговлю, а также элементы экономики, науки и технологий. (науки и технологии). Он поддерживается серией опубликованных подстратегий, в том числе Документом командования обороны 2021 года, Промышленной стратегией обороны и безопасности, Национальной стратегией искусственного интеллекта, Национальной киберстратегией, Национальной космической стратегией, Стратегией международного развития, Великобританией. Стратегия экспорта, Стратегия энергетической безопасности Великобритании, Стратегия чистого нуля, Основы политики в Арктике и Основы устойчивости правительства Великобритании.

Стратегическая структура IR установила четыре цели, которыми будет руководствоваться вся соответствующая государственная политика до 2025 года: сохранение стратегического преимущества за счет науки и технологий; формирование открытого и стабильного международного порядка в нашем регионе и за его пределами; укрепление коллективной безопасности и обороны; и повышение устойчивости дома и за рубежом. Основной акцент IR2021 был сделан на интеграцию — объединение всех рычагов Великобритании, устранение барьеров между внутренней и международной политикой, а также укрепление сотрудничества и разделение бремени с союзниками и партнерами, чтобы лучше ориентироваться в более конкурентном и оспариваемом мире.

IR2021 рекомендовал преемственность во многих областях политики, в том числе в приверженности Великобритании: многосторонности через ООН и другие форумы; коллективная безопасность через НАТО; надежные меры по защите британского народа от террористических групп и серьезной и организованной преступности; и ведущая деятельность дома и во всем мире по вопросам изменения климата и утраты биоразнообразия. Было ясно, что безопасность Родины и евроатлантического пространства остаются первостепенными приоритетами, от которых зависит наше благополучие и качество жизни. Однако в целом он пришел к выводу, что статической защиты статус-кво уже недостаточно для продвижения интересов Великобритании и защиты британского народа во времена быстрых геополитических и технологических изменений и меняющегося баланса сил в мире.

Возобновление инвестиций в поддержку коллективной обороны и безопасности, поддерживаемое самым большим устойчивым ростом расходов на оборону со времен окончания холодной войны. Наряду с этим он рекомендовал активную и более целенаправленную внешнюю политику, признающую намерение других формировать международный порядок способами, противоречащими интересам Великобритании, как с точки зрения традиционной многосторонности, так и в таких областях растущего значения, как киберпространство, цифровая сфера. и новые технологии. Таким образом, это было поддержано новым акцентом на «регулирующей дипломатии», направленной на формирование правил, норм и стандартов.
Укрепление внутренней устойчивости Великобритании и международного партнерства, отчасти в ответ на исторический и системный вызов, брошенный Китаем при Коммунистической партии Китая (КПК) почти во всех аспектах национальной жизни и государственной политики. Это включало новый акцент на преодоление государственных угроз демократии, экономике и обществу Великобритании, а также на защиту нашей научной и технологической базы.
Отход от подхода, основанного преимущественно на управлении рисками, к национальной безопасности и активное участие в областях, которые приобретают все большее значение как для глобального процветания, так и для безопасности. IR2021 недвусмысленно отдавал приоритет Евроатлантике как региону первостепенной и первостепенной важности для интересов Великобритании, где подавляющая часть усилий Великобритании в области обороны и безопасности будет сосредоточена через НАТО. Однако в равной степени он также подчеркнул необходимость более активного участия в областях с растущим геополитическим значением, таких как Индо-Тихоокеанский регион и Персидский залив, посредством устойчивых, прочных и долгосрочных обязательств и партнерских отношений, в которых безопасность была бы лишь одним измерением.
Приоритизация силы в науке и технологиях, в том числе как ответственной и демократической кибердержавы, в качестве национальной цели. В частности, в IR2021 подчеркивалась важность инноваций в таких областях, как искусственный интеллект, квантовые вычисления, инженерная биология, ядерные технологии, кибернетика и космос, как жизненно важных для будущего процветания и качества жизни британского народа и как все более важная арена конкуренции между состояния. IR2021 взял на себя обязательство поддерживать эти приоритеты в областях государственной политики, выходящих за рамки традиционной деятельности в области национальной безопасности, таких как образование и навыки, инвестиции в исследования и разработки (НИОКР) и привлечение талантов в Великобританию.

Акцент IR на интеграции также позволил более четко определить приоритеты ограниченных ресурсов. Решение об увеличении расходов на оборону в 2020 году позволило Великобритании сохранить нашу ведущую роль в НАТО и Евроатлантическом регионе, одновременно модернизируя наши возможности, при этом значительная доля оборонного бюджета направляется на исследования и разработки. Параллельно с этим индо-тихоокеанский сдвиг был достигнут в основном за счет невоенных инструментов, таких как дипломатия, торговля, развитие, технологический обмен и взаимодействие с региональными организациями, что сопровождалось скромным первоначальным увеличением нашего регионального оборонного присутствия. Мы также быстро адаптировались там, где это было необходимо, — чтобы высвободить новые ресурсы для поддержки Украины (2,3 миллиарда фунтов стерлингов на оборонительную поддержку в 2022 году и снова в 2023 году) и использовать возможности через новые партнерские отношения, такие как AUKUS.

Что изменилось с 2021 года?
Обоснование необходимости обновления Комплексного обзора

IR2021 определил четыре тенденции, которые будут определять международную среду до 2030 года: сдвиги в распределении глобальной власти; межгосударственная, «системная» конкуренция за природу международного порядка; быстрые технологические изменения; и усугубление транснациональных проблем. По нашей оценке, эти тенденции будут доминировать в предстоящее десятилетие и на которые должны реагировать национальная безопасность и международная политика Великобритании.

Решение правительства опубликовать обновление IR (IR2023) отражает скорость, с которой эти тенденции ускорились за последние два года. За это время переход к многополярному, фрагментированному и противоречивому миру произошел быстрее и решительнее, чем предполагалось. Сейчас мы находимся в периоде повышенного риска и волатильности, который, вероятно, продлится после 2030-х годов. IR2023 обновляет приоритеты и основные задачи Великобритании, чтобы отразить происходящие изменения в глобальном контексте.

Во-первых, IR2023 является ответом на незаконное вторжение России в Украину. Агрессивный акт Путина спровоцировал крупнейший военный конфликт, миграционный и энергетический кризис в Европе со времен окончания Второй мировой войны. Это вернуло крупномасштабные и интенсивные наземные боевые действия в наш родной регион, что повлияло на подход Великобритании и НАТО к сдерживанию и обороне. Как указано в IR2021, Россия представляет собой самую острую угрозу безопасности Великобритании. Что изменилось, так это то, что наша коллективная безопасность теперь неразрывно связана с исходом конфликта в Украине. Мы также должны анализировать, учиться и адаптироваться к изменяющемуся характеру ведения войны, особенно в наземной сфере.

Растет вероятность дальнейшего ухудшения международной обстановки в области безопасности в ближайшие годы по мере увеличения и диверсификации государственных угроз в Европе и за ее пределами. Риск эскалации больше, чем когда-либо за последние десятилетия, и все большее число передовых систем оружия разрабатывается, проходит испытания или принимается на вооружение. Механизмы стратегической стабильности, которые помогли в 21 веке снизить риски недопонимания, просчетов и непреднамеренной эскалации, не развивались такими темпами, которые необходимы для того, чтобы конкуренция не переросла в неконтролируемый конфликт. Напряженность в Индо-Тихоокеанском регионе нарастает, и конфликт там может иметь более глобальные последствия, чем конфликт в Украине. Угроза со стороны Ирана возросла, о чем свидетельствует его развивающаяся ядерная программа,

В то же время транснациональные проблемы безопасности по-прежнему представляют значительный риск для Великобритании, оставаясь в центре внимания правоохранительных органов и спецслужб и усложняя картину угроз. Незаконная миграция является одной из основных проблем нашего времени, и она стала особенно острой в Европе. Исламистские террористические группы сохраняют стремление совершать нападения на Великобританию и наши зарубежные интересы: угроза, исходящая с Ближнего Востока, сохраняется, а группы расширяются в нестабильных регионах, включая Афганистан и Сахель, поэтому мы не можем исключать возможность значительного возрождение. Дома угроза со стороны саморадикалов с различными идеологиями остается высокой. Тем временем организованные преступные группы становятся все более масштабными и сложными. особо используя достижения в области технологий для разработки новых операционных моделей и сокрытия своей личности и деятельности. Координация и сотрудничество между государственными и негосударственными субъектами, вероятно, будут продолжать расширяться.

Во-вторых, IR2023 является ответом на усиление системной конкуренции, которая в настоящее время является доминирующей геополитической тенденцией и основным фактором ухудшения обстановки в сфере безопасности. Растущее сближение авторитарных государств бросает вызов основным условиям открытого, стабильного и мирного международного порядка, работая вместе, чтобы подорвать международную систему или переделать ее по своему подобию. КПК все более открыто заявляет о своей цели сформировать ориентированный на Китай международный порядок, более благоприятный для ее авторитарной системы, и преследует эту цель с помощью широкомасштабной стратегии, формируя глобальное управление способами, которые подрывают права и свободы личности, и преследуя принудительные меры. практики.

Более позитивным последствием ускорения системной конкуренции — и важным фактором в IR2023 — является обновленная цель и сотрудничество между основной сетью союзников и партнеров Великобритании. В 2021 году падение Кабула заставило многих усомниться в решимости и способности Великобритании и наших союзников решать международные проблемы. Но сила нашего коллективного ответа в поддержку Украины продемонстрировала, что мы по-прежнему готовы и способны действовать решительно в защиту нашей безопасности, открытого международного порядка, международного права и основополагающих принципов Устава Организации Объединенных Наций (ООН). Основа нашей безопасности, НАТО, увеличила свое политическое значение и общую военную мощь. Была подтверждена непреходящая сила европейской семьи наций и связей Великобритании внутри нее. Европейское политическое сообщество (EPC) является заметным и долгожданным новым форумом для общеконтинентального сотрудничества. Точно так же еще раз была доказана глубокая и неизменная приверженность США европейской безопасности. Глубина отношений Великобритании с США — от разведки до военной и дипломатической координации — остается абсолютно важной опорой нашей безопасности. Его еще больше укрепили благодаря нашей реакции на войну в Украине и другим мерам, таким как Новая Атлантическая хартия. В свою очередь, мы понимаем, что союзникам США необходимо активизировать наш коллективный вклад в распределение бремени как в Евро-Атлантике, так и в геополитических горячих точках, включая Персидский залив и Индо-Тихоокеанский регион, как это делает Великобритания в рамках IR2023. глубокая и неизменная приверженность США европейской безопасности была еще раз доказана. Глубина отношений Великобритании с США — от разведки до военной и дипломатической координации — остается абсолютно важной опорой нашей безопасности. Его еще больше укрепили благодаря нашей реакции на войну в Украине и другим мерам, таким как Новая Атлантическая хартия. В свою очередь, мы понимаем, что союзникам США необходимо активизировать наш коллективный вклад в распределение бремени как в Евро-Атлантике, так и в геополитических горячих точках, включая Персидский залив и Индо-Тихоокеанский регион, как это делает Великобритания в рамках IR2023. глубокая и неизменная приверженность США европейской безопасности была еще раз доказана. Глубина отношений Великобритании с США — от разведки до военной и дипломатической координации — остается абсолютно важной опорой нашей безопасности. Его еще больше укрепили благодаря нашей реакции на войну в Украине и другим мерам, таким как Новая Атлантическая хартия. В свою очередь, мы понимаем, что союзникам США необходимо активизировать наш коллективный вклад в распределение бремени как в Евро-Атлантике, так и в геополитических горячих точках, включая Персидский залив и Индо-Тихоокеанский регион, как это делает Великобритания в рамках IR2023. Его еще больше укрепили благодаря нашей реакции на войну в Украине и другим мерам, таким как Новая Атлантическая хартия. В свою очередь, мы понимаем, что союзникам США необходимо активизировать наш коллективный вклад в распределение бремени как в Евро-Атлантике, так и в геополитических горячих точках, включая Персидский залив и Индо-Тихоокеанский регион, как это делает Великобритания в рамках IR2023. Его еще больше укрепили благодаря нашей реакции на войну в Украине и другим мерам, таким как Новая Атлантическая хартия. В свою очередь, мы понимаем, что союзникам США необходимо активизировать наш коллективный вклад в распределение бремени как в Евро-Атлантике, так и в геополитических горячих точках, включая Персидский залив и Индо-Тихоокеанский регион, как это делает Великобритания в рамках IR2023.

Растущее объединение наших единомышленников и партнеров также трансформируется в новую сеть «атлантико-тихоокеанских» партнерств, основанных на общем мнении о том, что процветание и безопасность евро-атлантического и индо-тихоокеанского регионов неразрывно связаны. Это проявляется в растущем значении G7, более тесном сотрудничестве таких стран, как Австралия, Республика Корея и Индия, со странами G7, а также в приверженности многих стран Индо-Тихоокеанского региона поддержке самообороны Украины. Это также проявляется в инвестициях Великобритании в более глубокие оборонительные связи и новые структуры, такие как AUKUS и GCAP, с Италией и Японией. Это позволяет Великобритании и ее партнерам развивать возможности, которые не только укрепляют НАТО, но и помогают союзникам в Индо-Тихоокеанском регионе укреплять собственную безопасность. НТ, торговые и экономические связи также имеют жизненно важное значение для этих атлантико-тихоокеанских связей, значение которых будет продолжать расти в течение оставшейся части десятилетия. В этом контексте хорошо зарекомендовавшая себя группировка «Пять глаз» будет продолжать играть решающую роль как в своей основной миссии по обмену разведывательными данными, так и в более широком сотрудничестве в области обороны и безопасности, которое она сейчас поддерживает.

Важно, однако, то, что системная конкуренция превращается в очень сложное явление, которым мы должны руководствоваться, понимая, что не все ценности или интересы всегда совпадают с нашими собственными. Нынешнюю международную систему нельзя просто свести к «демократии против автократии» или разделить на бинарные блоки в стиле холодной войны. Как указано в IR2021, расширяющаяся группа «средних держав» приобретает все большее значение для интересов Великобритании, а также для мировых дел в целом и не хочет быть втянутой в конкуренцию с нулевой суммой больше, чем Великобритания. Нам нужно будет работать с этими странами, чтобы защитить наши общие высшие интересы в открытом и стабильном международном порядке, признавая, что мы можем не разделять одни и те же ценности и национальные интересы.

В-третьих, IR2023 отвечает тому, как системная конкуренция разыгрывается на перекрывающихся «стратегических аренах», на которых происходит постоянная и динамичная конкуренция выше и ниже порога вооруженного конфликта — по военному, экономическому и политическому балансу сил, правилам и нормам. и институциональные архитектуры. В частности, начиная с IR2021:

В некоторых областях, таких как искусственный интеллект, технологии продвинулись вперед и стали более доступными. Эти достижения не только способствуют социальным и экономическим изменениям, но и повышают способность угрожать, причинять вред и наносить ущерб странам, обществам и отдельным лицам удаленно и в некоторых случаях анонимно. Использование коммерческих шпионских программ, программ-вымогателей и наступательных кибервозможностей государственными и негосударственными субъектами получило широкое распространение, что подчеркивает важность взаимодействия с технологическими компаниями и формирования ответственных норм поведения в отношении киберпространства и новых и появляющихся технологических областей.
В то же время ускорилась технологическая конкуренция. Все больше участников стремятся к технологическому преимуществу или автономии за счет многолетних многомиллиардных инвестиций в свои внутренние секторы, таких как Закон США о чипах и науке и Европейский закон о чипах, более широкое использование экспортного контроля и тенденции к локализации данных. В контексте Украины технологии, цифровая и информационная война помогли сдержать более крупного агрессора, предоставив асимметричное преимущество.
Мировой экономический и торговый порядок также меняется и демонстрирует признаки фрагментации. Все больше стран склоняются к протекционизму через «оншоринг» и «френдшоринг», главенство бреттон-вудских институтов размывается, а использование экономического принуждения растет. В предстоящие десятилетия мы можем ожидать дальнейшего давления, поскольку переход к нулевому уровню приведет к серьезной реструктуризации мировой экономики с масштабным перераспределением капитала, что создаст как возможности, так и проблемы для открытых, инновационных и торговых экономик, таких как Великобритания.
Резкий рост геополитической напряженности по поводу источников энергии произошел после серьезного сбоя на мировых энергетических рынках и конфликта в Украине. Это может усугубляться переходом на чистую энергию: потребностью в гарантированном доступе к ключевым технологиям, сырью и критически важные полезные ископаемые создадут новые проблемы, которые мы должны начать решать сейчас, в том числе посредством эффективного глобального управления, которое может способствовать справедливому переходу для всех стран. IR2021 определил переход к чистой энергии и нулевым выбросам в качестве основного элемента глобальных действий по борьбе с изменением климата; IR2023 также признает, что это геостратегический вопрос.

В-четвертых, IR2023 является ответом на умножающиеся эффекты перекрывающихся транснациональных проблем, которые усугубляют глобальную нестабильность. Из проблем, определенных в IR2021, изменение климата и утрата биоразнообразия являются важными мультипликаторами других глобальных угроз, и они гарантированно будут продолжать ухудшаться в течение следующего десятилетия: шесть из десяти основных рисков на предстоящее десятилетие, определенных Всемирным экономическим форумом, связаны с климат, окружающая среда и природа. Последствия являются как острыми, так и хроническими, что приводит к резкому увеличению глобальной миграции и числа людей, нуждающихся в немедленной гуманитарной помощи, а также к серьезным препятствиям на пути к достижению Целей в области устойчивого развития (ЦУР). Внутри страны эти транснациональные проблемы проверяют собственную устойчивость Великобритании, а также создают новые или меняющиеся проблемы безопасности.

Наконец, IR2023 отвечает растущему влиянию глобальной нестабильности на повседневную жизнь британцев. Как и во многих других странах, последствия российского вторжения в Украину для британского народа были далеко идущими. Это способствовало огромному росту цен на энергию и серьезному бремени для семей, что привело к беспрецедентному вмешательству правительства посредством Гарантии цен на энергию и других схем поддержки. В более широком плане геополитическая нестабильность проявляется в: увеличении объема и разнообразия нападений как государственных субъектов, так и организованных преступных группировок на учреждения, организации и людей Великобритании; растущая проблема нелегальной миграции на маломерных судах; прерванные цепочки поставок и рост цен на основные товары; распространение дезинформации и кибермошенничества. Следовательно,

Комплексный обзор 2023 г.: главные выводы

Для подготовки этого IR Refresh правительство использовало:

Ряд продуктов для оценки и обзора горизонтов, включая оценки Объединенного разведывательного комитета, оценку рисков национальной безопасности, оборонную разведку, анализы будущих тенденций Государственного управления по науке (GO-Science) и Управления по делам Содружества и развития (FCDO). Мы также консультировались с внешними экспертами.
Уроки из политики и стратегии более двух десятилетий участия Великобритании в Афганистане, из расследования на Манчестер-Арене и из межправительственной работы по более широким геополитическим последствиям конфликта в Украине. Мы продолжаем постоянно извлекать уроки, в том числе из Украины, и это будет иметь важное значение для будущих планов вооруженных сил, особенно в наземной сфере.
Объединение красных команд и другие задачи в соответствии с принципами Чилкота.
Рекомендации парламентских отчетов, в том числе составленные комитетом по иностранным делам, комитетом по обороне, комитетом по разведке и безопасности и комитетом лордов по международным отношениям и обороне.
Консультации с союзниками и партнерами, проходящим аналогичный процесс переоценки, включая: партнеров Five Eyes; страны НАТО и Объединенный экспедиционный корпус (JEF); другие ключевые европейские партнеры, включая Францию, Германию, Польшу и Италию; и партнеры по всему Персидскому заливу, Индо-Тихоокеанскому региону и Африке. В частности, IR2023 тесно увязан с новой Стратегической концепцией НАТО и придает большое значение будущей роли JEF и Объединенного объединенного экспедиционного корпуса (CJEF) с Францией.

Общая оценка правительства заключается в том, что общее направление, заданное IR2021, было правильным, но для достижения его целей потребуются дополнительные инвестиции и большая доля национальных ресурсов в оборону и национальную безопасность — сейчас и в будущем. Таким образом, IR2023 сохраняет значительную преемственность в большинстве политик, таких как высокий приоритет, отдаваемый науке и технологиям и кибербезопасности, национальной безопасности и преодолению климатических и природных кризисов. Однако в других областях политика Великобритании претерпела изменения после IR2021 или нуждается в обновлении, чтобы реагировать на изменения в контексте, изложенном выше.

Основные стратегические выводы (и связанные с ними обязательства) IR2023 заключаются в следующем:

Самым неотложным приоритетом национальной безопасности и внешней политики в краткосрочной и среднесрочной перспективе является устранение угрозы, которую Россия представляет для европейской безопасности. Жизненно важной частью этого является поддержка Украины в восстановлении ее суверенитета и отказ России в какой-либо стратегической выгоде от ее вторжения. По мере того, как мы будем обновлять нашу стратегию в отношении России, цель Великобритании будет состоять в том, чтобы сдерживать и бросать вызов способности и намерениям России подорвать безопасность Великобритании, евроатлантического и международного порядка в целом. Мы уже ослабили российскую военную машину сотнями целенаправленных санкций, скоординированных с нашими союзниками, и привели в действие международное правосудие за вопиющие военные преступления Москвы. В 2022/23 году мы предоставили Украине военную и гуманитарную помощь на сумму 2,3 миллиарда фунтов стерлингов, и мы сохраним как минимум такой же уровень поддержки в 2023/24 году.
Хотя IR2023 не подлежит пересмотру расходов, существуют неотложные и немедленные проблемы, вызванные ухудшением ситуации с безопасностью. Оборона получит 5 миллиардов фунтов стерлингов дополнительного финансирования в течение следующих двух лет в дополнение к новым инвестициям в размере 560 миллионов фунтов стерлингов, сделанным осенью 2022 года. Приоритеты будут направлены на: пополнение и увеличение наших запасов и инвестиции в устойчивость инфраструктуры вооружений Великобритании. ; и продолжающаяся модернизация атомного предприятия, включая инвестиции в инфраструктуру, навыки и поддержку находящихся в эксплуатации подводных лодок. Это означает, что расходы Великобритании на оборону, как ожидается, достигнут 2,2% ВВП в этом году (2,29%, включая поддержку Украины), увеличившись в денежном выражении каждый год с момента рекордного урегулирования, представленного в Обзоре расходов 2020 года.
Великобритания сохранит свое ведущее положение в НАТО в предстоящее десятилетие, отражая ее растущее значение. Мы возглавим новый разговор в НАТО о распределении бремени и будущих обязательствах по расходам на оборону, начиная с саммита лидеров НАТО 2023 года в Вильнюсе, точно так же, как мы сделали это после саммита НАТО в Ньюпорте в 2014 году. Признавая более конфликтный и небезопасный мир, мы отойдет от базового обязательства расходовать 2% ВВП на оборону в качестве минимального уровня. Вместо этого в IR2023 впервые говорится, что Великобритания стремится со временем инвестировать 2,5% ВВП в оборону, насколько позволяют финансовые и экономические обстоятельства.
Мы будем и дальше укреплять способность Великобритании противостоять государственным и негосударственным угрозам ниже порога вооруженного конфликта. Это означает повышение устойчивости Великобритании в ключевых областях, в том числе с помощью нашей Целевой группы по защите демократии и усиленных мер кибербезопасности. Законопроект о национальной безопасности создаст более сложную операционную среду для штатов и других субъектов, которые стремятся подорвать интересы Великобритании, и мы будем использовать весь спектр доступных нам полномочий, включая рассмотрение запрета, для противодействия угрозам, с которыми мы сталкиваемся со стороны организаций. например Вагнер. Мы также продолжим развивать наш более широкий набор инструментов сдерживания и защиты, включая информационные операции и наступательные киберинструменты, и шире использовать информацию из открытых источников наряду с нашими разведывательными возможностями.
Мы разработаем более надежные меры для укрепления экономической безопасности Великобритании. Мы активизируем работу по защите возможностей, цепочек поставок и технологий, имеющих стратегическое значение для Великобритании, наших союзников и партнеров, с новым Национальным управлением безопасности, которое станет источником опыта и связующим звеном между правительством и британским бизнесом. Мы опубликуем новую стратегию в отношении цепочек поставок и импорта и обновим наш подход к реализации Стратегии по критически важным минералам. В новой стратегии для полупроводников будут изложены планы по развитию полупроводникового сектора Великобритании и повышению устойчивости цепочек поставок полупроводников в стране и за рубежом.
Мы запустим новую Инициативу экономического сдерживания, чтобы укрепить наши дипломатические и экономические инструменты для реагирования на враждебные действия нынешних и будущих агрессоров и их сдерживания. Благодаря финансированию в размере до 50 миллионов фунтов стерлингов в течение двух лет эта инициатива улучшит реализацию и обеспечение соблюдения санкций. Это максимально усилит воздействие наших торговых, транспортных и финансовых санкций, в том числе за счет пресечения уклонения от санкций. Он также будет использоваться для подготовки HMG к будущим сценариям, когда Великобритании, возможно, потребуется сдерживать враждебные действия или реагировать на них, а также поддерживать ту работу, которую мы проделали с G7 в ответ на вторжение в Украину.
Мы обновим подход Великобритании к Китаю, чтобы идти в ногу с меняющимся и определяющим эпоху вызовом, который он бросает международному порядку. Во-первых, мы усилим нашу национальную безопасность в тех районах, где действия Коммунистической партии Китая представляют угрозу для нашего народа, процветания и безопасности. Во-вторых, мы будем углублять наше сотрудничество и повышать согласованность как с нашими основными союзниками, так и с более широкой группой партнеров. В-третьих, мы будем взаимодействовать с Китаем напрямую на двусторонней основе и на международных форумах, чтобы оставить место для открытых, конструктивных и предсказуемых отношений: дипломатия является нормальной частью межгосударственного бизнеса и поддерживает национальные интересы. Мы удвоим финансирование для наращивания потенциала Китая в правительстве, чтобы лучше понять Китай и позволить нам уверенно действовать там, где это в наших интересах.
В то время как Великобритания будет готова решать проблемы соперничества и конфронтации в международной среде, наша цель состоит в том, чтобы добиться лучшего сотрудничества и хорошо управляемой конкуренции. В рамках IR2023 мы представим новую долгосрочную цель по управлению рисками просчетов и эскалации между крупными державами, поддержанию стратегической стабильности посредством диалога на стратегическом уровне и обновленного подхода к контролю над вооружениями и противодействию распространению. Мы также будем развивать специалистов по стратегическим вопросам, чтобы накопить опыт, необходимый для управления меняющейся международной обстановкой.
Мы будем опираться на Соглашение о торговле и сотрудничестве и Виндзорские рамки, чтобы вступить в новую фазу наших отношений в Европе после Brexit. Великобритания стремится играть ведущую роль в поддержании стабильности, безопасности и процветания нашего континента и Евроатлантического региона в целом. Мы будем решать весь спектр проблем, стоящих перед регионом, обеспечив лидерство там, где у нас есть наилучшие возможности для этого. В связи с этим мы стремимся построить еще более прочные отношения с нашими европейскими союзниками и партнерами на основе ценностей, взаимности и сотрудничества в соответствии с нашими общими интересами. Это включает в себя ЕС, с которым мы стремимся тесно сотрудничать в областях, представляющих взаимную выгоду, как мы сделали в ответ на Украину. Следующее заседание Европейского политического сообщества (EPC) состоится в Великобритании в 2024 году.
Мы будем продолжать укреплять наши отношения в Индо-Тихоокеанском регионе как на театре растущего геополитического и экономического значения, уделяя приоритетное внимание заключительным этапам присоединения к CPTPP. Великобритания реализовала амбиции IR2021 в отношении наклона; цель, которую мы сейчас имеем, состоит в том, чтобы сделать это возросшее участие более сильным и устойчивым, а также сделать его постоянной опорой международной политики Великобритании. Мы положим наш подход к региону на долгосрочную стратегическую основу, работая с другими и гарантируя, что мы с уважением относимся к региональным перспективам и руководствуемся ими. Мы сделаем это за счет сочетания двусторонних, минилатеральных и институциональных отношений в регионе и нашей поддержки концепции свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона. Благодаря саммиту Великобритании и Франции в марте 2023 года мы укрепили наше сотрудничество с Францией в Индо-Тихоокеанском регионе,
Помимо наших традиционных союзников и партнеров, Великобритания будет продолжать углублять отношения с широким кругом влиятельных игроков в Индо-Тихоокеанском регионе, Персидском заливе, Африке и за их пределами. Мы стремимся строить долгосрочные связи в соответствии с нашими общими интересами, ищем новые возможности для сотрудничества по более широкому кругу вопросов, не навязывая выбор с нулевой суммой и не поощряя биполярность в международной системе. Мы признаем, что многосторонняя система должна измениться, чтобы приспособиться к новым реалиям, и Великобритания поддержит реформу Совета Безопасности Организации Объединенных Наций (СБ ООН), чтобы принять дополнительных постоянных членов. Мы проведем следующий британско-африканский инвестиционный саммит в апреле 2024 года.
Правительство будет стремиться максимизировать мягкую силу Великобритании, в том числе сотрудничая с Британским советом и Всемирной службой Би-би-си. В мире, в котором распространяется дезинформация, мы создали новое управление в FCDO, чтобы наращивать наши возможности для оценки и реагирования на враждебное манипулирование информацией. Мы также будем работать над предоставлением надежных источников новостей. В результате IR2023 мы предоставим Всемирной службе Би-би-си дополнительное финансирование в размере 20 миллионов фунтов стерлингов в течение следующих двух лет для защиты всех 42 языковых служб Всемирной службы, которые она предоставляет, поддержки вещания на английском языке и противодействия дезинформации.
Великобритания будет работать над укреплением своих позиций в качестве мирового лидера в области международного развития, стремясь к терпеливым, долгосрочным партнерским отношениям, адаптированным к потребностям стран, с которыми мы работаем, выходя за рамки нашего предложения Официальной помощи в целях развития (ОПР), чтобы использовать весь спектр сильных сторон и опыта Великобритании. В 2023 году мы проведем семь приоритетных кампаний в рамках Международной стратегии развития и обеспечим, чтобы структуры FCDO могли эффективно выполнять эти приоритеты. Мы будем продолжать работу, чтобы максимизировать преимущества слияния дипломатии и развития в одном департаменте. Министр международного развития будет иметь постоянное место в Совете национальной безопасности, новый второй постоянный секретарь в FCDO будет контролировать наши приоритеты в области развития,
Мы будем опираться на IR2021, определяющий стратегические преимущества в науке и технологиях в качестве основного национального приоритета. Новый Департамент науки, инноваций и технологий (DSIT) возьмет на себя ответственность за координацию работы по достижению устойчивого конкурентного преимущества в области науки и техники. В рамках новой концепции S&T правительство создаст подходящую экосистему для процветания науки и технологий в Великобритании и не отставать от стратегических конкурентов, в том числе в пяти приоритетных областях технологий: искусственный интеллект, полупроводники, квантовые технологии, будущие телекоммуникации и инженерная биология. Мы создадим новую правительственно-промышленную целевую группу для наращивания потенциала Великобритании в базовых моделях — быстро развивающемся типе ИИ, который будет иметь далеко идущие последствия для безопасности и процветания Великобритании.
Правительство создаст новый Объединенный фонд безопасности Великобритании (UKISF), объединив существующий Фонд конфликтов, стабильности и безопасности (CSSF) и ряд небольших государственных фондов для поддержки достижения целей IR, увеличив общее финансирование до 1 миллиарда фунтов стерлингов. Мы также выделим 4 миллиона фунтов стерлингов в течение следующих двух лет, чтобы внедрить Колледж национальной безопасности, который был запущен в рамках IR2021, в нашу архитектуру национальной безопасности.

Эти выводы и обязательства отражены в стратегической рамочной программе IR 2023, которая расширяет, а в некоторых областях, изложенных выше, заменяет цели, изложенные в стратегической рамочной программе IR2021.

III. IR2023: обновленная стратегическая структура

Внутри страны и за границей первоочередной обязанностью правительства является продвижение и защита основных национальных интересов Соединенного Королевства: суверенитета, безопасности и процветания британского народа, обеспечения безопасности наших границ и защиты Соединенного Королевства и его заморских территорий. свободными от принуждения, защищенными от вреда и способными максимизировать наше экономическое и социальное благополучие.

Великобритания также больше заинтересована в открытом и стабильном международном порядке расширенного сотрудничества и хорошо управляемой конкуренции, основанных на уважении Устава ООН и международного права. Открытый и стабильный международный порядок признает законные личные интересы и чаяния всех стран. Он создает оптимальные условия, в которых Великобритания может защищать свои интересы и в которых мы и другие можем процветать. Это основа для конструктивного сотрудничества по глобальным вызовам, не в последнюю очередь по экзистенциальным угрозам, связанным с изменением климата и утратой биоразнообразия. И это помогает нам справляться с такими проблемами, как миграция, которые затрагивают нас дома. Таким образом, работа над достижением более высокой цели открытого и стабильного международного порядка является «концом» стратегии Великобритании, наряду с нашими основными национальными интересами.

Четыре столпа этой обновленной стратегической структуры IR определяют «пути», с помощью которых Великобритания будет преследовать эти «цели». Эти рамки будут определять все соответствующие области национальной безопасности, международной и внутренней политики и решения о ресурсах до следующих всеобщих выборов. Учитывая взаимосвязанный характер проблем, с которыми мы сталкиваемся, и широту политической повестки, лежащей в основе МР, основные элементы не охватывают политику во всех подробностях. Тем не менее, каждый компонент выделяет особенно важные области политики, которые будут необходимы для достижения общей цели, и указывает приоритеты, где это возможно. Они предназначены для поддержки устойчивого подхода к проведению кампаний, который идет в ногу с меняющейся международной обстановкой, с акцентом на «думать в долгосрочной перспективе; действовать сейчас’.

Формировать международную среду. Этот столп обязывает Великобританию формировать, балансировать, конкурировать и сотрудничать на основных аренах системной конкуренции, работая со всеми, кто поддерживает открытый и стабильный международный порядок и защиту глобальных общественных благ.
Сдерживать, защищать и конкурировать во всех областях. Этот компонент усиливает продолжающийся переход к комплексному подходу к сдерживанию и обороне для противодействия как государственным угрозам, так и транснациональным вызовам безопасности. В нем подтверждается, что НАТО находится в центре этих усилий, но ясно, что — учитывая меняющуюся картину угроз — эффективное сдерживание будет означать работу через другие группировки и за пределами евроатлантического театра военных действий. Он также вводит новый акцент на концепции стратегической стабильности — установлении новых рамок и построении новой архитектуры международной безопасности для управления системной конкуренцией и эскалацией в многополярной среде.
Устранение уязвимостей за счет устойчивости. Этот компонент развивает подход Великобритании к устойчивости, переходя к долгосрочной кампании по устранению уязвимостей, которые делают Великобританию уязвимой перед кризисами и враждебными субъектами. Это укрепит сдерживание Великобритании за счет отрицания и обеспечит, чтобы оперативная деятельность в рамках второго компонента могла быть сосредоточена там, где она имеет наибольшее влияние.
Создайте стратегическое преимущество. Этот столп усиливает и расширяет внимание IR2021 к стратегическому преимуществу — относительной способности Великобритании достичь наших целей по сравнению с нашими конкурентами. В более конфликтной среде это необходимо для сохранения свободы действий Великобритании, свободы от принуждения и нашей способности сотрудничать с другими, а также является основой для других столпов стратегической структуры.

Чтобы реализовать этот подход к кампании, Совет национальной безопасности (СНБ) будет контролировать «стратегический цикл», который определяет реализацию стратегических рамок IR2023. Особое внимание будет уделено: большей интеграции IR2023 в Структуру государственного планирования и деятельности (GPPF) посредством ведомственных планов достижения результатов и сквозных приоритетных результатов; регулярное сканирование горизонта, подкрепленное продуктами, включая NSRA; постоянный мониторинг и оценка хода доставки; более частые возможности для рассмотрения сквозных вопросов, таких как стратегическое преимущество в раунде; и большую гибкость в реагировании на намерения и действия наших конкурентов. Как указано в IR2021, это требует долгосрочных культурных изменений, чтобы правительство могло ориентироваться в гораздо более сложной операционной среде.

Правительство также согласует IR2023 с ресурсами и рычагами, необходимыми для достижения успеха. Одним из компонентов будет новый Объединенный фонд безопасности Великобритании (UKISF) для поддержки реализации ключевых целей IR в Великобритании и за рубежом, сформированный путем объединения существующего Фонда конфликтов, стабильности и безопасности (CSSF) и ряда небольших государственных фондов для интегрировать межправительственные усилия и обеспечить максимально эффективное распределение ресурсов по приоритетам в соответствии с IR2023.

Описание Стратегических рамок, разбитых на 4 категории. Подробная информация представлена ниже.

Столп 1: формирование международной среды

Чтобы преследовать наши основные национальные интересы и поддерживать более широкие международные цели, Великобритания должна иметь возможность формировать среду, в которой она работает. Как постоянный член Совета Безопасности Организации Объединенных Наций (ООН), член Большой семерки, страна с крупнейшими вложениями в оборону и развитие и одна из крупнейших экономик мира, Великобритания всегда будет сохранять глобальную перспективу — и это становится все более, а не менее важным в более конфликтном и многополярном мире.

Великобритания будет работать над формированием открытого и стабильного международного порядка хорошо управляемого сотрудничества и конкуренции между суверенными государствами на основе взаимности, норм ответственного поведения и уважения основополагающих принципов Устава ООН и международного права. Мы будем действовать последовательно и предсказуемо в соответствии с этими принципами, активно балансируя и противодействуя попыткам подорвать их с помощью силы или других принудительных средств.

IR2021 изложил подход к формированию международного порядка, организованного вокруг открытых обществ и экономик. Решимость сохранить эту открытость как коллективное благо остается нитью, пронизывающей действия Великобритании, в частности, в нашей приверженности защите глобальных общественных благ. Но мы будем укреплять позицию Великобритании, формируя, уравновешивая, сотрудничая и конкурируя везде, где мы активны на международном уровне, чтобы создать условия, структуры и стимулы, необходимые для открытого и стабильного международного порядка.

Давняя приверженность Великобритании принципам многосторонности остается основой этого подхода. Создание ООН стало историческим общим достижением, которое продолжает приносить огромные глобальные выгоды, и Великобритания поддержит Генерального секретаря в его призыве к активизации многосторонности. В частности, мы признаем, что многосторонняя система должна измениться, чтобы приспособиться к новым реалиям. После IR2021 Великобритания поддержит реформу Совета Безопасности ООН (СБ ООН) и будет приветствовать Бразилию, Индию, Японию и Германию в качестве постоянных членов. Мы также будем поддерживать постоянное представительство Африки в СБ ООН, а также дальнейшее представительство в других многосторонних организациях, включая G20.

Однако, как подчеркивалось в IR2021, традиционных многосторонних подходов и защиты «международной системы, основанной на правилах» после окончания «холодной войны» самих по себе уже недостаточно. Великобритания будет уделять приоритетное внимание формированию деятельности на стратегических аренах, где события будут иметь наибольшее значение для наших основных национальных интересов и международного порядка: географически, в Евро-Атлантике, Индо-Тихоокеанском регионе и в нашем более широком соседстве; тематически: энергия, климат и природа, устойчивое развитие, глобальный экономический порядок, зарождающийся цифровой и технологический порядок, а также киберпространство, космическая и морская сферы. В каждом из них мы будем калибровать наши действия на основе понимания географии, распределения ресурсов, региональной и международной архитектуры, правил и норм, а также относительного баланса экономической, военной, дипломатической и культурной мощи.

В этой повестке дня Великобритания будет сотрудничать со всеми, кто готов работать с нами на основе уважения, взаимности, Устава ООН и международного права. Это обязательство распространяется и на наших системных конкурентов, поскольку без диалога не может быть стабильного международного порядка. Поэтому Великобритания особенно ценит роль G20 как важного форума, на котором представлены основные геополитические игроки.

Тем не менее, Великобритания всегда будет тесно сотрудничать с нашей основной сетью демократических союзников и партнеров, с которыми наши интересы и ценности наиболее последовательно совпадают. В частности, США остаются самым важным союзником и партнером Великобритании, и наша обновленная Атлантическая хартия отражает широту и глубину нашего общего глобального видения. В качестве еще одного существенного шага после IR2021 Великобритания сделает своим приоритетом более тесное согласование целей и действий среди наших наиболее единомышленников в Евро-Атлантике и Индо-Тихоокеанском регионе, признавая высокую степень общих интересов, выходящих за рамки региональных проблем. . У нас есть естественная основа для этого в таких группах, как «Пять глаз» и «Большая семерка».

Помимо этого ядра, мы также признаем важность более глубоких и прочных партнерских отношений с другими влиятельными игроками, которые будут определять геополитическую среду в предстоящие годы. Великобритания придает большое значение всем этим партнерствам — будь то в наших приоритетных географических областях или в более широких регионах, где у нас есть прочные связи, например в Латинской Америке, — и будет стремиться к созданию долгосрочных связей в соответствии с нашими общими интересами. Мы признаем, что эти партнеры могут иметь разные взгляды на основные международные проблемы, и мы не стремимся ни принуждать их к выбору с нулевой суммой, ни поощрять биполярность в международной системе.

Великобритания также будет стремиться укреплять Содружество как организацию, на долю которой приходится более четверти членов ООН и которая отстаивает ценности, лежащие в основе открытого международного порядка. Мы будем углублять сотрудничество с партнерами и учреждениями Содружества, чтобы увеличить преимущества членства для всех 2,5 миллиардов граждан Содружества, еще больше укрепить торговлю внутри Содружества, поддержать членов, сталкивающихся с проблемами в привлечении внутренних инвестиций, и повысить устойчивость наиболее уязвимых членов к изменению климата. , потеря природы и деградация окружающей среды.

Географические приоритеты

Первостепенным приоритетом Великобритании остается евроатлантический регион , который необходим для защиты нашей родины и нашего процветания как нации. Несмотря на то, что мы покинули Европейский союз, Великобритания сохраняет за собой значительную роль и долю в будущем нашего родного региона — в качестве экономики G7, постоянного (P5) члена СБ ООН, члена-основателя НАТО и рамочной страны для Совместной экспедиции. Сила (ДЭФ).

Великобритания будет работать над тем, чтобы Европа и евроатлантический регион в целом были стабильными, безопасными и способными к политическому и экономическому процветанию в предстоящие годы. Мы будем играть роль по всему спектру вызовов, стоящих перед регионом — от российской агрессии и системного вызова со стороны Китая до энергетической безопасности, миграции и оживления экономического роста. Как региональная актор, мы будем стремиться возглавить и стимулировать там, где мы можем внести наибольший вклад, уделяя особое внимание тому вкладу, который мы можем внести в Северную Европу в качестве субъекта безопасности, как указано во втором столпе. Мы также назначили нашего первого посланника на Западные Балканы в знак признания его жизненной важности для региональной стабильности.

Великобритания приветствует позитивную эволюцию наших отношений после Brexit с ЕС и нашими европейскими партнерами. Наши двусторонние связи с некоторыми европейскими странами, такими как Украина, Польша и страны Балтии, сейчас стали теснее, чем когда-либо на протяжении десятилетий, и мы ценим тесное сотрудничество с ЕС, Францией, Германией и Италией в G7 по санкции, восстановление и дипломатическая поддержка Украины. Мы будем поддерживать эту позитивную траекторию, выстраивая прочные отношения с нашими европейскими союзниками и партнерами на основе ценностей, взаимности и сотрудничества в соответствии с нашими общими интересами.

Это будет включать в себя активизацию наиболее важных исторических двусторонних связей Великобритании по всей Европе на основе саммита Великобритании и Франции в марте 2023 года с рядом дальнейших контактов премьер-министров и министров. В рамках этого особенно важны наши отношения с Ирландией как со-гарантом Белфастского соглашения (Страстной пятницы), а также в связи с общей зоной путешествий и другими общими интересами. Мы также будем стремиться к расширению практического сотрудничества через двусторонние и мини-форматы – например, работая через Трансатлантический четырехугольник и пятерку (Великобритания, США, Франция, Германия, к последней группе присоединилась Италия) по внешнеполитическим вопросам, через Кале Группа по миграции, а также с Бенилюксом, Францией, Германией, Ирландией и странами Северной Европы через группу Северного энергетического сотрудничества.

Благодаря встрече на высшем уровне между Великобританией и Францией мы укрепили структуры нашего союза с Францией и подтвердили нашу давнюю дружбу. Мы: привержены новому партнерству в области энергетической безопасности; договорились о сотрудничестве по общему вопросу нелегальной миграции; подтвердили нашу приверженность европейской безопасности, в том числе посредством обучения украинских морских пехотинцев и поставок боеприпасов; договорились о дальнейшем повышении боевой совместимости, в том числе за счет совместной разработки высокоточного ударного оружия нового поколения; и укрепили наше сотрудничество в поддержку свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона; в том числе посредством нового стратегического диалога и создания основы для постоянного европейского морского присутствия в Индо-Тихоокеанском регионе посредством скоординированного развертывания авианосцев.

Отношения Великобритании с ЕС, регулируемые Соглашением о торговле и сотрудничестве (TCA), обеспечивают правильный баланс между доступом к нашему крупнейшему рынку и автономией устанавливать правила в наших интересах. Новые Виндзорские рамки в первую очередь укрепляют место Северной Ирландии в Союзе, а также создают основу для укрепления отношений между Великобританией и ЕС. Великобритания будет стремиться использовать новый импульс в отношениях, чтобы максимизировать потенциал TCA, включая дальнейшее взаимодействие через Совет партнерства, комитеты и другие формы сотрудничества. Мы также будем развивать новые формы сотрудничества по вопросам, представляющим взаимный интерес, – через прямое сотрудничество (в том числе в сфере обороны через PESCO), а также в рамках «Большой семерки» и других форумов.

Великобритания также продолжит инвестировать в региональные институты и организации, членом которых она является, включая НАТО (наивысший приоритет), Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе и Совет Европы. Это включает в себя поддержку развития новых инициатив, таких как Европейское политическое сообщество (EPC), которое объединяет весь европейский континент. Великобритания примет четвертый саммит EPC в 2024 году.

Великобритания также уделит приоритетное внимание Индо-Тихоокеанскому региону, региону, имеющему решающее значение для экономики Великобритании, безопасности и нашей заинтересованности в открытом и стабильном международном порядке. События там окажут несоразмерное влияние на мировую экономику, цепочки поставок, стратегическую стабильность и нормы поведения государств. Реализовав первоначальную цель IR по «наклону», мы поставим наш подход к Индо-Тихоокеанскому региону на долгосрочную стратегическую основу, сделав этот регион постоянной опорой международной политики Великобритании.

Основным принципом подхода Великобритании к Индо-Тихоокеанскому региону будет поддержка концепции свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона, разделяемой многими региональными партнерами. Великобритания считает, что свободный и открытый Индо-Тихоокеанский регион — это такой регион, где региональный баланс сил гарантирует, что ни одна власть не будет доминировать, и где богатый набор институтов и партнерств формирует стабильный, но адаптируемый региональный порядок, в котором: государства могут делать выбор, свободный от принуждение, дезинформация и вмешательство; соблюдается территориальная целостность и разрешаются споры в соответствии с международным правом; международные правила и нормы регулируют море, землю и воздух, а также международную торговлю; судоходные пути остаются безопасными и открытыми; принимаются меры против незаконного, несообщаемого и нерегулируемого рыболовства; и страны устойчивы ко всему спектру угроз и рисков, будь то изменение климата,

Роль Великобритании в регионе будет стабильной, прочной и будет руководствоваться уважением к региональным перспективам, поддерживая центральное положение АСЕАН и Тихоокеанский путь. Поскольку Великобритания имеет меньше общих ресурсов и географического присутствия, чем в евроатлантическом регионе, мы будем уделять приоритетное внимание работе через партнеров и институты и построению глубоких отношений, основанных на многолетних экономических, технологических связях и связях в области безопасности. Мы также будем более тесно координировать наши усилия с партнерами, реализующими стратегии Индо-Тихоокеанского региона, включая АСЕАН, Канаду, ЕС, Францию, Германию, Индию, Японию, Республику Корея и США.

Мы будем продолжать укреплять наши двусторонние и институциональные отношения в регионе. Это будет охватывать широкий спектр деятельности, включая, но не ограничиваясь:

С Австралией дальнейшее углубление одного из самых тесных партнерских отношений Великобритании, в том числе посредством реализации нашего двустороннего соглашения о свободной торговле (FTA). В частности, мы переведем партнерство AUKUS на этап реализации, оснастив Австралию ядерными подводными лодками с обычным вооружением и продолжая сотрудничество в области передовых военных возможностей. В качестве партнеров Five Eyes Великобритания всегда будет тесно сотрудничать как с Австралией, так и с Новой Зеландией по всему спектру наших общих интересов.
Вместе с Индией, опираясь на наше всеобъемлющее стратегическое партнерство, реализуя британско-индийскую дорожную карту на период до 2030 года, поддерживая председательство Индии в G20, продвигая переговоры о ЗСТ, укрепляя наше партнерство в области обороны и безопасности, продвигая сотрудничество в области технологий и возглавляя столп индийской Индии в области морской безопасности. Тихоокеанская инициатива.
С Японией, углубление сотрудничества в области обороны посредством нашего Соглашения о взаимном доступе и GCAP с Италией, поддержка председательства Японии в G7 и реализация нашего соглашения о свободной торговле и цифрового партнерства.
Вместе с Республикой Корея мы реализуем знаменательную двустороннюю рамочную программу между Великобританией и Республикой Корея и модернизируем наше существующее соглашение о свободной торговле.
Вместе с Сингапуром мы реализуем наше соглашение о свободной торговле, соглашение о цифровой экономике и рамки зеленой экономики, а также работаем над двусторонним стратегическим партнерством.
Вместе с Индонезией мы реализуем «дорожную карту» Великобритании и Индонезии на 2022–2024 годы.
С Малайзией, Филиппинами, Таиландом и Вьетнамом, укрепляя наши партнерские отношения по общим приоритетам в области торговли и инвестиций, изменения климата, морской безопасности и более широких отношений в области безопасности.
Проведение заключительной фазы переговоров о присоединении к Всеобъемлющему и прогрессивному соглашению о Транстихоокеанском партнерстве (CPTPP), на долю которого приходится 13% мирового ВВП.
По всему региону предоставление инвестиций в развитие через новый региональный центр British International Investment в Сингапуре, укрепление научно-технического сотрудничества и поддержка региональной устойчивости.
Обеспечение экологически чистого перехода к нулевому уровню выбросов, осуществление партнерских отношений по переходу к справедливой энергии с Индонезией и Вьетнамом и поддержка адаптации к изменению климата, в частности, посредством программы «Действия по климату для устойчивой Азии».
Углубление нашего взаимодействия с тихоокеанскими островными странами и региональной устойчивости в Тихом океане, поддержка Стратегии 2050 для голубого континента Тихого океана и в качестве члена-основателя инициативы «Партнеры в голубом Тихом океане».
Предоставление Плана действий Великобритании и АСЕАН и подача заявки на участие в Совещании министров обороны АСЕАН-Плюс и Региональном форуме АСЕАН.

Третьим географическим приоритетом Великобритании будет наше более широкое соседство : регионы на периферии Евро-Атлантики, где события имеют прямые последствия для нашего родного региона, от миграционных потоков до транснациональных угроз безопасности. Это включает в себя наше давнее внимание к Ближнему Востоку и Африке, где существует серьезная конкуренция за влияние в контексте более широких геополитических сдвигов. Он также распространяется на Арктику, где конкуренция растет, поскольку отступающие льды открывают новые судоходные пути и доступ к природным ресурсам, а вторжение России в Украину нарушило региональное сотрудничество через Арктический совет.

IR2021 было ясно, что Великобритания не предвидела в краткосрочной и среднесрочной перспективе крупномасштабных интервенций на Ближнем Востоке в масштабе тех, которые были прекращены в Ираке и Афганистане. Тем не менее, в нем подчеркивалась наша готовность внести глубокий и устойчивый вклад в региональную безопасность посредством дипломатии и сотрудничества в области безопасности, а также сотрудничества в области науки и техники, адаптации к изменению климата и других общих интересов. В частности, он подчеркнул важность партнерских отношений Великобритании со странами Персидского залива и Израилем как с ключевыми региональными и более широкими геополитическими игроками. В период с 2021 года наблюдается быстрый рост глубины и качества этих партнерских отношений, и мы надеемся на их дальнейшее углубление и укрепление в предстоящие годы.

Точно так же подход Великобритании в Африке будет по-прежнему определяться более глубоким пониманием потребностей и перспектив ключевых партнеров по всему континенту, уделяя особое внимание взаимовыгодному партнерству в области развития, безопасности и обороны, а также поддержке чистой инфраструктуры и адаптации к изменению климата. В апреле 2024 года Великобритания примет у себя следующий британо-африканский инвестиционный саммит, который соберет страны вместе для укрепления наших экономических и торговых связей. Через Room to Run мы предоставили новую гарантию Великобритании Африканскому банку развития, которая, как ожидается, высвободит до 2 миллиардов долларов нового финансирования для проектов по адаптации к изменению климата. Мы будем продолжать инвестировать в долгосрочные отношения по всему континенту, в том числе с Южной Африкой, Кенией, Нигерией и Египтом.

Долгосрочная цель Великобритании состоит в том, чтобы Арктика снова стала регионом высокого уровня сотрудничества и низкой напряженности. Рамки арктической политики Великобритании до 2023 года «Взгляд на север: Великобритания и Арктика» определяют, как Великобритания будет преследовать наши арктические интересы, включая принятие мер по ограничению дальнейшего ущерба от изменения климата и адаптации к растущей системной конкуренции в регионе. Мы будем работать с норвежским председательством в Арктическом совете с мая 2023 года и укреплять наш диалог с арктическими союзниками и группировками, в том числе через JEF и НАТО. Хотя Антарктида находится дальше, она также является частью расширенного соседства Великобритании через наши заморские территории в Южной Атлантике и Южном океане и, как и Арктика, подвергается растущей системной конкуренции. Великобритания продолжит укреплять систему Договора об Антарктике,

Тематические приоритеты

Первым тематическим приоритетом Великобритании остается борьба с изменением климата, ущербом окружающей среде и утратой биоразнообразия , учитывая безотлагательность достижения прогресса до 2030 года. поддерживать цель в 1,5 градуса, поддерживая наиболее уязвимых в адаптации и повышении устойчивости к последствиям изменения климата, а также защищая биоразнообразие в соответствии с Куньминско-Монреальской глобальной рамочной программой в области биоразнообразия.

Дома мы по-прежнему сосредоточим свое внимание на выполнении обязательств Великобритании по национальному вкладу (NDC) к 2030 году, охране окружающей среды и достижению нулевого уровня выбросов к 2050 году. В предстоящей Стратегической рамочной программе международных действий в области климата и природы до 2030 года будут подробно описаны международные приоритеты Великобритании. Они будут включать: выполнение оставшейся части обязательства Великобритании по международному климатическому финансированию в размере 11,6 млрд фунтов стерлингов на период с 2021/22 по 2025/26 год, включая 3 млрд фунтов стерлингов на природу (из них 1,5 млрд фунтов стерлингов на леса) и утроение нашего финансирования на адаптацию к достичь 1,5 млрд фунтов стерлингов в 2025 году; ускорение декарбонизации экономики и систем за счет обеспечения более высоких амбиций основных источников выбросов; обеспечение партнерств по справедливому энергетическому переходу и продвижение прогресса через ООН, G7 и G20; повышение устойчивости к климатическим воздействиям путем согласования рамок Глобальной цели по адаптации к 2023 г.; содействие прогрессу в финансировании убытков и ущерба; и стимулирование реализации Глобальной рамочной программы в области биоразнообразия. Великобритания также будет работать с заморскими территориями, на которых сосредоточено 94% биоразнообразия Великобритании, для защиты и восстановления критически важного биоразнообразия, реагирования на стихийные бедствия и поддержки долгосрочного экономического и социального развития с нулевым выбросом углерода.

В связи с этой работой вторым приоритетом Великобритании является устойчивое развитие , направленное на активизацию прогресса в достижении Целей устойчивого развития ООН (ЦУР) для сокращения бедности и устранения некоторых коренных причин геополитической нестабильности. В Международной стратегии развития на период до 2022 года (IDS) изложен новый подход к развитию, основанный на терпеливом и долгосрочном партнерстве с учетом потребностей стран, с которыми мы работаем, основанный на взаимной подотчетности и прозрачности и сосредоточенный на качестве британского предложение, а не только квант.

IDS установила четыре всеобъемлющих приоритета для вклада Великобритании в устойчивое развитие: предоставление честных и надежных инвестиций; предоставление женщинам и девочкам свободы, необходимой им для достижения успеха; оказание жизненно важной гуманитарной помощи и отстаивание международного гуманитарного права; и поддержка прогресса в области изменения климата, природы и глобального здравоохранения. В 2023 году Великобритания будет отстаивать семь конкретных инициатив по реализации СИР, способствовать достижению ЦУР, решать ключевые вопросы, которые важны для наших партнеров, и поддерживать более широкие цели в рамках этого компонента:

Реформирование и экологизация глобальной финансовой системы для обеспечения того, чтобы международные финансовые институты, в частности многосторонние банки развития и Международный валютный фонд (МВФ), и рынки капитала были лучше подготовлены для удовлетворения потребностей развивающихся стран в решении экономических, долговых, Климатические и природные кризисы.
Поддержка глобальных усилий, направленных на то, чтобы сделать глобальные налоговые системы более справедливыми и обеспечить выявление и возврат доходов и активов, потерянных в результате незаконного финансирования, с тем чтобы страны с низким и средним уровнем дохода могли самостоятельно финансировать свое собственное развитие.
Обеспечение экологически чистой инфраструктуры и инвестиций через Британские инвестиционные партнерства, взносы Великобритании в Партнерство G7 по глобальной инфраструктуре и инвестициям на сумму 600 миллиардов долларов, а также за счет поддержки рынков капитала и частного сектора.
Руководство кампанией по улучшению глобальной продовольственной безопасности и питания, в том числе за счет увеличения доступности, доступности и качества продуктов для лечения и профилактики недоедания, стимулирования перехода к устойчивому сельскому хозяйству и более широкого использования науки и НИОКР, наряду с упреждающими действиями по снижению риска голода и построение устойчивости.
Ведение глобальной кампании «Открытая наука для глобальной устойчивости», обосновывающей безопасный, совместный подход к науке, который обеспечивает доступ стран с низким и средним уровнем дохода к знаниям и ресурсам, которые могут способствовать повышению устойчивости.
Стимулирование международной работы по предотвращению следующего глобального кризиса в области здравоохранения, опираясь на достижения нашего председательства в «Большой семерке», для заключения более амбициозных международных соглашений по обеспечению готовности к пандемии и реагированию на нее, укреплению систем здравоохранения, обеспечению более справедливого доступа к недорогим вакцинам, лекарствам и средствам диагностики, а также решению проблемы противомикробных препаратов. сопротивление. В нашей обновленной Глобальной системе здравоохранения будет более подробно изложена неизменная приверженность Великобритании глобальным усилиям в области здравоохранения.
Объединение коллективного ответа на усиливающиеся, хорошо финансируемые и организованные нападения на права женщин и девочек, в том числе в Интернете. Как указано в недавно опубликованной Международной стратегии для женщин и девочек, мы будем работать над улучшением образования, здравоохранения и прав, поддерживать расширение прав и возможностей, снижать гендерное насилие и усиливать роль организаций по защите прав женщин.

Предлагая наше международное предложение в области развития, мы выходим за рамки ОПР и используем все наши рычаги для поддержки результатов развития. Это включает в себя работу через международные учреждения, обмен нашим опытом, в том числе через новые британские центры экспертизы в области технологий, незаконного финансирования, зеленых городов и инфраструктуры, а также использование положения Лондона как ведущего финансового центра, например, через инициативы Британского инвестиционного партнерства по мобилизации Финансирование в размере 8 миллиардов фунтов стерлингов в год к 2025 году.

Слияние дипломатии и развития в FCDO укрепило как наше предложение развития, так и нашу внешнюю политику. Об этом свидетельствуют: наш гуманитарный ответ на вторжение России в Украину; наша работа по поддержке прекращения огня в Эфиопии для обеспечения гуманитарного доступа, где мы объединили наше дипломатическое лоббирование и программы развития; и наша работа по поощрению правительства Йемена к проведению экономических реформ для снижения цен на импортируемые продукты питания и повышения продовольственной безопасности. Теперь мы будем еще больше укреплять лидерство в области развития в правительстве. Министр международного развития сохранит место в кабинете министров и войдет в состав Совета национальной безопасности, второй постоянный секретарь FCDO будет контролировать наши приоритеты в области развития. а новая структура управления казначейства FCDO-HM улучшит надзор за всеми расходами на помощь. Наша работа в области международного развития также будет объединена под брендом, отражающим широту лидерства Великобритании и наш подход к партнерству, чтобы помочь обеспечить понимание ценности нашего международного развития дома и на международном уровне.

Наряду с реформой международной финансовой системы, ориентированной на развитие, третьим приоритетом Великобритании является формирование меняющегося глобального экономического порядка.в более широком смысле. Мы сохраним твердую приверженность IR2021 формированию открытой глобальной экономики, обеспечению системы свободной торговли, в рамках которой ко всем странам относятся справедливо, и противостоянию экономическому принуждению. Мы будем использовать наше собственное экономическое искусство государственного управления для реализации этой повестки дня, используя нашу торговую политику и дипломатию для обновления институциональной экономической, финансовой и торговой архитектуры и сводов правил, чтобы лучше управлять системной конкуренцией и подготовиться к структурным вызовам, которые будут сопровождать энергетический переход к цифровым технологиям. экономика и более широкий технологический прорыв. Мы будем работать с экономиками с аналогичным положением, такими как Япония, Канада, Республика Корея и Австралия, для разработки и продвижения подходов, которые укрепляют, а не подрывают нашу коллективную экономическую устойчивость.

Основываясь на приверженности IR2021 расширению международного порядка до границ будущего, мы будем и дальше укреплять усилия Великобритании по формированию формирующегося цифрового и технологического порядка . Авторитарные государства пытаются изменить правила дорожного движения, не только предоставляя цифровую инфраструктуру и услуги, но и продвигая государственный подход в многосторонних организациях. Великобритания будет стремиться формировать открытые демократические нормы, правила и стандарты, а также эффективную подотчетность и надзор, выступая против чрезмерного государственного контроля. Мы продолжим настаивать на том, чтобы все заинтересованные группы заняли место за столом переговоров о будущем нашего цифрового мира.

Системный подход имеет особое значение в этой области, и мы будем работать с отраслевыми и международными партнерами, чтобы сбалансировать и скорректировать вопросы, включая ИИ, цифровые стандарты, Интернет и управление данными, опираясь на работу, которую мы проделали с IR2021 до G7. , Форум технологий будущего в Великобритании, Центр стандартов ИИ в Великобритании, а также в партнерстве с Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) через Глобальный форум по технологиям и Глобальное партнерство для ИИ. Мы будем творчески взаимодействовать там, где есть пробелы в существующей многосторонней и многосторонней архитектуре, и будем создавать как глобальные многосторонние коалиции, так и группы единомышленников помимо наших традиционных партнеров, включая работу с «цифровыми лицами, принимающими решения» в отношении критически важных технологий и использования данных. , разработка и разработка политики.

Великобритания также будет стремиться формировать правила и нормы поведения в киберпространстве . В соответствии с IR2021 мы по-прежнему стремимся действовать как ответственная и демократическая кибердержава, в том числе при использовании наших наступательных кибервозможностей. В соответствии с этим мы будем продолжать продвигать прогрессивный и активный подход Национальной киберстратегии 2022 года, стремясь разблокировать международные дебаты о применении правил, норм и принципов в киберпространстве и продвигать их к консенсусу в отношении эффективных ограничений деструктивных и дестабилизирующая деятельность государственных и негосударственных акторов. Мы также продолжим разработку инструментов для сдерживания, защиты и конкуренции в киберпространстве, устраняя как наши внутренние киберуязвимости, так и поддерживая партнеров в создании их собственных возможностей.

Важность формирования и балансирования деятельности в космосетакже стало более очевидным после IR2021, не в последнюю очередь в свете испытаний российской противоспутниковой ракеты прямого взлета (ASAT) в ноябре 2021 года и той решающей роли, которую космический потенциал сыграл в обороне Украины. IR2021 — и последующие Национальная космическая стратегия и Стратегия оборонного космического пространства — призваны сделать Великобританию значимым игроком в космосе, укрепить наш гражданский и военный потенциал, поддержать рост суверенной космической отрасли Великобритании, разработать новое управление для устойчивого управления коммерческой деятельностью. в космической среде и продвижения норм ответственного государственного поведения. Великобритания взяла на себя обязательство не проводить разрушающие испытания противоспутниковых ракет прямого взлета, и мы будем продолжать играть ведущую роль в поддержке рабочей группы открытого состава ООН по уменьшению космических угроз.

Наряду с космосом и киберпространством Великобритания продолжит балансировать и формировать морскую сферу.– что необходимо для глобальной связи и процветания, а также для здоровой планеты, но по-прежнему находится под растущим давлением со стороны системной конкуренции и ухудшения состояния окружающей среды. Мы сохраним наш комплексный подход к морской безопасности, окружающей среде и торговле, основываясь на нашей долгой истории морской державы. При этом Великобритания будет продолжать играть активную роль в защите свободы судоходства и укреплении центральной роли Конвенции ООН по морскому праву, в том числе путем: дальнейшего предоставления Королевских военно-морских сил в распоряжение НАТО; углубление военно-морского партнерства со странами JEF; развертывание большего количества наших военно-морских средств по всему миру для защиты судоходных путей и стратегических узких мест, таких как Ормузский пролив, при поддержке Объединенного центра морской безопасности; и работа через пятистороннюю оборону в Индо-Тихоокеанском регионе.

Политика Великобритании в отношении Китая

Китай под управлением Коммунистической партии Китая (КПК) представляет собой определяющую эпоху и системную проблему, затрагивающую почти все сферы государственной политики и повседневную жизнь британцев. Отвечая на этот вызов, Великобритания укрепит нашу национальную безопасность, объединится и будет сотрудничать с нашими партнерами, а также действовать там, где это соответствует нашим интересам.

Начиная с IR2021, правительство последовательно и решительно действовало для защиты интересов и ценностей Великобритании в отношении Китая. Мы расширили сотрудничество с нашими партнерами через G7 и НАТО, продолжали выражать нашу серьезную озабоченность по поводу нарушений прав человека в Синьцзяне в ООН и на других форумах, а также заморозили активы и запретили поездки для тех, кто причастен к британскому режиму глобальных санкций в области прав человека. . Мы создали и использовали новые полномочия в соответствии с Законом о национальной безопасности и инвестициях, приняли Закон о телекоммуникациях (безопасности) 2021 года для повышения безопасности нашей сети 5G и расширили экспортный контроль за товарами и технологиями военного назначения. Мы сократили участие Китая в гражданском атомном секторе и приняли меры по удалению технологий наблюдения из государственной собственности, что может привести к тому, что китайское государство получит доступ к конфиденциальным данным. По состоянию на декабрь 2022 года мы одобрили 153 708 заявлений от обладателей статуса британского гражданина (за границей) на проживание в Великобритании, что отражает нашу историческую приверженность тем жителям Гонконга, которые решили сохранить свои связи с Великобританией.

Политика Великобритании в отношении Китая обновляется, чтобы реагировать на два всеобъемлющих фактора, которые продолжают развиваться с IR2021:

Во-первых, размер и значение Китая почти по всем глобальным проблемам, которые будут продолжать расти в предстоящие годы таким образом, что это будет ощущаться в Великобритании и во всем мире. Китай является давним постоянным членом Совета Безопасности ООН. В настоящее время на его долю приходится почти пятая часть мировой экономики, и он является крупным инвестором в развивающемся мире. Он высокоразвит в нескольких промышленных, научных и технологических областях и играет жизненно важную роль во многих глобальных цепочках поставок, важных для Великобритании. Как крупнейший в мире инвестор в устойчивую энергетику и крупнейший источник выбросов углерода, выбор, который делает Китай, имеет решающее значение для нашей коллективной способности бороться с изменением климата. В других областях, таких как глобальное здравоохранение и готовность к пандемии, решения, принимаемые Китаем, могут оказать глубокое влияние на нашу жизнь дома.
Во-вторых, растущая озабоченность Великобритании действиями и заявленными намерениями КПК. Начиная с IR2021, он решил укрепить свое партнерство с Россией, в то время как Россия продолжила свое вторжение в Украину и продолжала игнорировать всеобщие права человека и свои международные обязательства, от Тибета и Синьцзяна до Гонконга. Ее «новая многосторонность» бросает вызов центральной роли прав и свобод человека в системе ООН. Он проводит быструю и непрозрачную военную модернизацию с огромными новыми инвестициями, милитаризирует спорные острова в Южно-Китайском море и отказывается отказаться от применения силы для достижения своих целей в отношении Тайваня. Он использовал экономическую мощь для принуждения стран, с которыми он не согласен, таких как Литва. КПК наложила санкции на британских парламентариев и действовала другими способами, чтобы подорвать свободу слова.

Великобритания не соглашается с тем, что отношения Китая с Великобританией или его влияние на международную систему имеют заранее определенный курс. Мы предпочитаем лучшее сотрудничество и понимание, а также предсказуемость и стабильность для глобального общественного блага. Но мы считаем, что это будет зависеть от выбора, который сделает Китай, и будет усложняться, если тенденции к большему авторитаризму и напористости за рубежом сохранятся.

Таким образом, политика Великобритании в отношении Китая будет основываться на наших основных национальных интересах и нашей высшей заинтересованности в открытом и стабильном международном порядке, основанном на Уставе ООН и международном праве. Там, где это согласуется с этими интересами, мы будем конструктивно взаимодействовать с китайским правительством, бизнесом и народом и сотрудничать по общим приоритетам. Но везде, где действия КПК и заявленные намерения угрожают интересам Великобритании, мы предпримем быстрые и решительные действия для их защиты. Это шаблон для зрелой дипломатии между двумя странами P5, и он соответствует подходам, принятым нашими ближайшими союзниками и партнерами, в том числе в Европе, США, Австралии, Канаде и Японии.

Правительство будет проводить эту политику по трем взаимосвязанным направлениям, которые проходят через стратегические рамки IR2023:

Защитить . Великобритания и дальше будет укреплять нашу национальную безопасность в тех областях, где действия КПК представляют угрозу для нашего народа, процветания и безопасности. Это означает защиту самих себя дома, особенно нашей экономики, демократических свобод, критически важной национальной инфраструктуры, цепочек поставок и нашей способности создавать стратегические преимущества с помощью науки и технологий. Мы продолжим инвестировать в такие области, как кибербезопасность, а также в защитные возможности, которые позволят нам обезопасить себя в долгосрочной перспективе и реагировать на будущие непредвиденные обстоятельства. Мы усилим защиту академической свободы и университетских исследований. Там, где возникает напряженность, связанная с другими целями, мы всегда будем ставить национальную безопасность на первое место.
Выровнять. Великобритания будет углублять наше сотрудничество и расширять сотрудничество с нашими основными союзниками и более широкой группой партнеров. Это признает, что у нас есть ограниченные возможности влиять на действия КПК самостоятельно, и поэтому мы должны вместо этого формировать более широкую стратегическую среду. Мы будем работать с другими, чтобы побудить Китай внести свой вклад в финансовую стабильность и экономическое развитие, которые будут прозрачными и соразмерными его весу и ответственности. И мы будем работать над укреплением коллективной безопасности, сбалансированием и конкуренцией, где это необходимо, и противодействовать поведению, которое подрывает международное право, нарушает права человека или стремится принуждать или создавать зависимость. Давняя позиция Великобритании по-прежнему заключается в том, что тайваньский вопрос должен быть урегулирован мирным путем людьми по обе стороны Тайваньского пролива путем диалога.
Привлекать. Великобритания будет взаимодействовать с Китаем напрямую, на двусторонней основе и на международных форумах, чтобы сохранить и создать пространство для открытых, конструктивных, предсказуемых и стабильных отношений, отражающих важность Китая в мировых делах. При этом мы всегда будем уважать разнообразие и многогранность китайцев и их взгляды, в том числе в больших диаспорах в Великобритании и во всем мире. Мы будем укреплять дипломатические контакты и отношения между людьми и, по возможности, сотрудничать в решении глобальных проблем, включая климат и глобальное здравоохранение. Избегая зависимости в наших важнейших цепочках поставок и защищая нашу национальную безопасность, мы считаем, что позитивные торговые и инвестиционные отношения могут принести пользу как Великобритании, так и Китаю, и правительство будет работать с промышленностью, чтобы обеспечить безопасность торговли и инвестиций.

Этот подход будет поддержан другими немедленными действиями, изложенными в стратегических рамках IR2023, включая создание Национального агентства по защите безопасности, другие новые меры экономической безопасности и обзор того, как мы можем защитить наш сектор высшего образования. В рамках IR2023 правительство также увеличит инвестиции в возможности, которые помогут нам понять Китай и адаптироваться к нему, удвоив финансирование для развития потенциала Китая в рамках правительства.

Столп 2: Сдерживать, защищать и конкурировать во всех областях

Чтобы защитить британский народ, родину Соединенного Королевства, зависимые территории Короны и наши заморские территории, мы должны иметь возможность сдерживать и защищаться от угроз нашей безопасности, отбрасывать их в случае необходимости и адаптироваться к этим угрозам по мере их изменения с течением времени. . Это основная деятельность британских вооруженных сил и служб безопасности, а также неотъемлемая часть достижения стратегической стабильности.

IR2021 признал, что ухудшающаяся среда безопасности и рост числа гибридных угроз требуют более надежного и комплексного подхода к сдерживанию и защите. Он сохранил традиционную основу сдерживания: сбалансированные и надежные ядерные, обычные, кибернетические и космические силы, а также четко заявленная готовность использовать их в месте и в то время по нашему выбору. Кроме того, он сделал больший акцент на роли более широких рычагов государственной власти, чтобы дать Великобритании возможность противостоять угрозам выше и ниже порога вооруженного конфликта. В IR2021 также была подтверждена центральная важность союзов и партнерств для комплексного подхода к сдерживанию и обороне, начиная с НАТО как основы евроатлантической безопасности, но также работая более гибко в двусторонних и минилатеральных форматах.

Учитывая, что обстановка в сфере безопасности быстро становится все более напряженной, Великобритания теперь будет еще больше укреплять наш комплексный подход к сдерживанию и обороне, отражая реальную эволюцию нашей позиции с 2021 года и в полном соответствии со Стратегической концепцией НАТО 2022 года. Системная конкуренция между штатами в настоящее время представляет собой самую непосредственную и существенную угрозу интересам Великобритании и потребует увеличения доли ресурсов национальной безопасности. Это будет достигнуто за счет немедленного увеличения расходов на оборону в критически важных областях и нового стремления инвестировать 2,5% ВВП в оборону, укрепляя лидирующие позиции Великобритании в НАТО. Тем не менее вызовы транснациональной безопасности будут продолжать развиваться, равно как и взаимодействие между государственными и негосударственными субъектами, и мы также должны адаптировать способы сдерживания и защиты от них.

В дополнение к укреплению способности Великобритании сдерживать и защищаться, мы также должны устранить риск того, что непонимание и просчет могут привести к крупномасштабному военному конфликту между крупными державами, который значительно вырос за последнее десятилетие. Это означает более эффективную работу с другими, в том числе с теми, кто может угрожать нашим интересам и безопасности, для обеспечения стабильности, прозрачности и лучшего взаимопонимания, чтобы у нас были четкие пути для деэскалации, когда это необходимо. Это также означает обновленный подход к контролю над вооружениями и противодействию распространению, отражающий преобладающую обстановку в области безопасности и дополняющий нашу позицию сдерживания и обороны.

Комплексный подход к сдерживанию и обороне

Основополагающим компонентом комплексного подхода к сдерживанию и обороне остается минимально заслуживающий доверия, независимый ядерный сдерживающий фактор Великобритании , предназначенный для обороны НАТО. Это гарантирует, что потенциальные противники никогда не смогут использовать свои возможности, чтобы угрожать Великобритании или нашим союзникам по НАТО или удерживать нас от принятия мер, необходимых для поддержания региональной и глобальной безопасности и стабильности. Мы бы рассматривали возможность использования нашего ядерного оружия только в крайних случаях самообороны, включая защиту наших союзников по НАТО. Только премьер-министр может разрешить их использование. Отрицательная гарантия безопасности Великобритании остается неизменной.

Как указано в IR2021, Великобритания привержена модернизации наших ядерных сил за одно поколение за два поколения. IR2023 подкрепляет это дополнительными инвестициями. В рамках более широких амбиций правительства в отношении ядерной отрасли (см. текстовое поле) мы опубликуем Стратегию оборонной ядерной энергетики, в которой будет изложено, как мы будем реализовывать программы рекапитализации, необходимые для укрепления и повышения устойчивости потенциала Великобритании, включая обновленный подход к людям и специальные навыки.

В дополнение к нашим средствам ядерного сдерживания обычные, кибернетические и космические силы Великобритании должны быть достаточно боеспособными, устойчивыми, способными к развертыванию и адаптивными, чтобы удерживать потенциальных противников от участия в конфликте и выигрывать конфликт, если сдерживание терпит неудачу. Вооруженные силы Великобритании уже обладают передовыми технологиями и возможностями во всех пяти областях на суше, на море, в воздухе, в космосе и в киберпространстве. В сочетании с нашей способностью обучать и работать с другими интегрированным образом, это позволяет Великобритании оказывать несоразмерный эффект по сравнению с нашим размером. Но пока другие модернизируют свои вооруженные силы, мы должны работать над тем, чтобы сохранить свое превосходство.

Правительство продолжит программу модернизации, начатую после раунда расходов 2020 года, который обеспечил обороне Великобритании самый большой устойчивый рост бюджета со времен окончания холодной войны. Как указано в Документе оборонного командования 2021 года (DCP21), Министерство обороны инвестирует в вооруженные силы, которые объединены в сеть и оснащены цифровыми технологиями, более смертоносны и более эффективны в новых областях космоса и кибербезопасности. Инвестиции в НИОКР и программы создания потенциала шестого поколения обеспечат Великобритании победоносные платформы, системы вооружений и технологии в следующем десятилетии.

Однако DCP21 предшествовал объявлению о партнерстве AUKUS и GCAP, которое потребует дополнительных инвестиций в ближайшие годы. Это также предшествовало войне на Украине, что повысило актуальность модернизации наших сухопутных войск, обеспечения боеготовности и укрепления их запасов, готовности и устойчивости — с акцентом на то, как мы можем принести пользу НАТО.

При принятии решения инвестировать во все пять областей обязательно приходится идти на компромиссы с точки зрения приоритетов и структуры сил. Необходимо найти прагматический баланс между различными видами инвестиций в различные части вооруженных сил. В соответствии с обязательством IR2021 держать под контролем как объем, так и относительный баланс инвестиций, правительство решило предоставить обороне дополнительное финансирование в размере 5 миллиардов фунтов стерлингов в течение 2023/24 и 2024/25 финансовых годов в дополнение к Пополнение военных запасов на 560 миллионов осенью 2022 года.

Из этих новых денег 3 миллиарда фунтов стерлингов будут инвестированы в оборонное ядерное предприятие, поддерживая такие области, как строительство промышленной инфраструктуры в Барроу, Дерби и на заводе по атомному оружию, что позволит нам продолжать развивать наши программы развития ядерных навыков для выпускников и учеников. и усиление поддержки находящихся в эксплуатации подводных лодок. Эти инвестиции помогут модернизировать наши производственные и ремонтные мощности, чтобы мы могли улучшить доступность подводных лодок и повысить устойчивость, а также поддержать поставку AUKUS. Оставшиеся 2 миллиарда фунтов стерлингов позволят нам пополнить наши запасы и увеличить их в соответствии с переоценкой соответствующих уровней — на основе 560 миллионов фунтов стерлингов, объявленных для этой цели в Осеннем заявлении 2022 года, — и инвестировать в устойчивость Великобритании. Инфраструктура боеприпасов.

В долгосрочной перспективе мы стремимся инвестировать 2,5% ВВП в оборону, насколько позволяют финансовые и экономические условия. Этот подъем поддержит текущую модернизацию наших вооруженных сил. По мере разработки и реализации этих планов мы будем учитывать уроки Украины, сосредоточив внимание на тех силовых элементах, которые, скорее всего, сыграют решающую роль в будущих конфликтах. Это будет особенно актуально в наземной сфере, поскольку мы реализуем и развиваем армейскую программу Future Soldier.

Атомное предприятие

В меняющемся стратегическом контексте оборонный и гражданский ядерный секторы Великобритании приобретают все большее значение для нашей безопасности, наших энергетических потребностей и нашего процветания. Они вносят существенный вклад в экономический рост и технологическое превосходство Великобритании, поддерживая высококвалифицированную рабочую силу и инвестиции по всей Великобритании.

Оборонное ядерное предприятие несет коллективную ответственность за разработку, строительство, техническое обслуживание и — через Королевский флот — поставку нашего средства непрерывного сдерживания на море. Успех оборонного ядерного предприятия остается важнейшей национальной задачей, требующей значительных и устойчивых инвестиций и поддержки со стороны правительства.

Поставка четырех новых подводных лодок класса «Дредноут», первая из которых войдет в строй в начале 2030-х годов, является иллюстрацией наших инвестиций; как и программа замены суверенной ядерной боеголовки Великобритании, которая в настоящее время вступила в стадию разработки. Мы также инвестируем в персонал, инфраструктуру и возможности Учреждения по атомному оружию (AWE), которые необходимы для реализации британской программы замены боеголовок и поддержания текущей боеголовки, находящейся в эксплуатации, до тех пор, пока она не будет выведена из эксплуатации.

В 2022 году правительство объявило об инвестициях в размере 2 миллиардов фунтов стерлингов в доставку британских подводных лодок через Барроу-ин-Фернесс и Дерби в рамках текущего этапа проекта «Дредноут». Мы продолжим наращивать эти инвестиции, создавая тысячи рабочих мест в Великобритании на всех предприятиях и в цепочке поставок. Это поддержит поставку нового флота атомных ударных подводных лодок мирового класса для Королевского флота.

Эта программа будет лежать в основе поставки AUKUS, работая с США над поиском оптимального пути для обеспечения Австралии атомными подводными лодками с обычным вооружением. Программа AUKUS станет важной частью атомного предприятия, предоставляя непревзойденную возможность делиться инновациями и повышать устойчивость с США и Австралией. Это улучшит непрерывную доставку неядерных передовых возможностей во всех трех странах и улучшит то, как мы обмениваемся информацией друг с другом. Это также выполнит наше обязательство установить самые высокие стандарты ядерного нераспространения.

Мы будем активно искать возможности для согласования поставок гражданских и оборонных атомных предприятий, стремясь к синергии, где это уместно, чтобы обеспечить согласованный сигнал о спросе для наших отраслевых и академических партнеров. Оборонная ядерная стратегия, которая будет опубликована позднее в этом году, продемонстрирует будущие амбиции правительства в отношении оборонного ядерного предприятия, установит наши планы в отношении навыков и прояснит жизненно важную роль, которую наши отраслевые партнеры играют в поддержке как гражданского, так и оборонного ядерных секторов. .

Гражданский атомный сектор также обеспечит критическую базовую нагрузку будущей энергетической системы, поддерживая энергетическую безопасность Великобритании и выполняя наши обязательства по нулевому уровню выбросов. В Стратегии энергетической безопасности Великобритании правительство объявило о наших стремлениях в отношении гражданской атомной энергетики обеспечить до 24 ГВт генерирующих мощностей Великобритании к 2050 году. Для достижения этой цели мы продвигаем строительство Hinkley Point C и продвигаем Sizewell C, родственный проект, в который правительство инвестировало около 700 миллионов фунтов стерлингов, чтобы стать соакционером. Sizewell C может обеспечить надежную низкоуглеродную электроэнергию для эквивалента шести миллионов домов в течение 50 лет и, как ожидается, обеспечит около 10 000 рабочих мест во время пикового строительства. Мы также: объявили о своем намерении создать Great British Nuclear, продвигать устойчивый портфель новых ядерных проектов; выделила 210 миллионов фунтов стерлингов вместе с частными инвестициями на разработку малых модульных реакторов в Великобритании через Rolls Royce SMR; объявил о создании Фонда поддержки ядерной энергетики будущего на сумму 120 млн фунтов стерлингов; и запустил Фонд ядерного топлива, чтобы предоставить до 75 миллионов фунтов стерлингов в виде грантов, чтобы помочь сохранить возможности начального этапа ядерного топливного цикла в Великобритании.

Растущее распространение разнообразных угроз, исходящих как от государственных, так и от негосударственных субъектов, подтвердило значительные инвестиции Великобритании в Национальные киберсилы (NCF) с 2020 года. Как указано в IR2021, NCF развертывает свои возможности ответственным и этичным образом, в соответствии с национальным и международным законодательством, для разрушения террористических сетей, противодействия уклонению от санкций, поддержки и защиты военных операций, а также для удаления онлайн-материалов о сексуальной эксплуатации и насилии над детьми. Теперь мы публикуем более подробную информацию о том, как NCF проводит свои операции, чтобы поддержать наше стремление к большей прозрачности наших возможностей и внести ясность в то, как Великобритания действует как ответственная и демократическая кибердержава.

Помимо наших военных инструментов, комплексный подход к сдерживанию и обороне требует от нас объединения более широких рычагов государственной власти для увеличения издержек агрессии со стороны враждебных акторов выше и ниже порога вооруженного конфликта. Великобритания будет продолжать разрабатывать новые рычаги для адаптации к изменяющейся среде угроз и лучше интегрировать существующие рычаги для достижения стратегического эффекта.

В частности, Великобритания укрепит наши экономические возможности и информационное управление государством, опираясь на успех этих инструментов в ограничении пространства для маневра России в Украине. Мы будем накапливать опыт в правительстве для разработки, внедрения и обеспечения соблюдения санкций с максимальной отдачей, разрабатывать наши автономные режимы санкций и углублять международную координацию для оценки, подготовки, сдерживания и быстрого реагирования на будущие экономические угрозы. Мы создали новое управление в FCDO, включающее Правительственную информационную ячейку, в рамках стремления повысить нашу способность оценивать и реагировать на враждебные манипуляции информацией со стороны субъектов, включая Россию, Китай и Иран, когда они затрагивают интересы Великобритании за рубежом. Опираясь на уроки, извлеченные из войны в Украине,

Мы также примем новый подход к противодействию государственным угрозам ниже порога вооруженного конфликта, организуя межправительственную деятельность по четырем направлениям: защита себя, наших союзников и партнеров от воздействия этой деятельности; взаимодействие внутри страны и на международном уровне для повышения осведомленности о нем и углубления сотрудничества в борьбе с ним; формирование более глубокого понимания деятельности государств и способов эффективного реагирования; и напрямую конкурировать с этими состояниями творчески и настойчиво, когда это уместно. Это согласуется с подходом НАТО к государственным угрозам и обеспечивает основу для реагирования на возникающие угрозы (такие как высотные аэростаты наблюдения, которые мы не потерпим в нашем воздушном пространстве), а также на традиционные угрозы. В рамках этого нового подхода

Комплексный подход к сдерживанию и обороне должен также применяться к возникающим транснациональным вызовам. На сегодняшний день Великобритания в основном организовала наши ресурсы вокруг отдельных ответов на отдельные транснациональные вызовы, такие как терроризм или серьезная и организованная преступность (SOC). Однако границы между этими вызовами — и угрозами государства — становятся все более размытыми, а возможности и действия, которые мы используем для реагирования на них и противодействия им, все чаще пересекаются. Мы будем более эффективно использовать наши ресурсы, продолжая разрушать разрозненность в сообществе национальной безопасности, чтобы создавать более независимые от угроз возможности и подходы.

В 2023 году обновленная Стратегия ШОС и Контртеррористическая стратегия (КОНТЕСТ) будут учитывать этот императив. Оба будут реагировать на общие тенденции, включая использование злоумышленниками новых технологий для облегчения скрытых коммуникаций и финансовых транзакций, роль онлайн-пространства в предоставлении им возможности действовать внутри и за пределами границ, а также растущее взаимодействие с государственными угрозами. Стратегия SOC, в частности, будет уделять повышенное внимание совместным усилиям с международными партнерами, направленным на разрушение и демонтаж бизнес-моделей наиболее опасных преступных сетей. Помимо реагирования на диверсификацию террористических групп за границей, CONTEST рассмотрит смещение угрозы в сторону террористов-самозванцев, извлекая уроки, полученные не только от правоохранительных органов, о том, как лучше всего снизить этот риск и управлять им.

По всему спектру государственных и негосударственных угроз, разделение бремени с нашими союзниками и партнерамиявляется жизненно важным элементом комплексного подхода к сдерживанию и обороне. Великобритания поддерживает тесные двусторонние связи в области обороны и безопасности со многими странами мира. Из них глубина и качество отношений с США не имеют себе равных — нет двух крупных вооруженных сил в мире, которые бы лучше взаимодействовали и дополняли друг друга. Отношения в области обороны с Францией также особенно сильны. Соглашение Ланкастер-Хаус от 2010 года не только учредило объединенные объединенные британо-французские экспедиционные силы, но и обеспечивает прочную основу для дальнейшего укрепления этих отношений, обязывая обе стороны работать вместе для «решения стратегических задач, содействия международному миру и безопасности, обеспечения коллективного безопасности, сдерживания и сдерживания потенциальных агрессоров и противодействия угрозам, включая терроризм,

В предстоящие годы Великобритания будет и впредь уделять особое внимание развитию передовых оборонно-промышленных партнерств, которые находятся на переднем крае технологий, как это видно на примере AUKUS и GCAP. Эти многолетние усилия с партнерами, которые разделяют нашу оценку международной обстановки, позволяют нам коллективно балансировать против принудительного поведения и сохранять открытый и стабильный международный порядок.

Применение комплексного подхода к сдерживанию и обороне

Евроатлантический регион остается основным театром военных действий, на который Великобритания направит большую часть своего оборонного потенциала для поддержки коллективного сдерживания и обороны. Как четко указано в Стратегической концепции НАТО, Россия нарушила нормы и принципы, которые способствовали стабильному и предсказуемому порядку европейской безопасности, и мы не можем сбрасывать со счетов возможность нападения на суверенитет и территориальную целостность союзников.

НАТО является основой коллективной безопасности в Евроатлантическом регионе, и наша приверженность статье 5 Североатлантического договора является нашим самым мощным сдерживающим фактором. В соответствии со Стратегической концепцией 2022 года и Концепцией сдерживания и обороны в евроатлантическом регионе НАТО претерпевает самую значительную трансформацию за последние десятилетия. Вскоре у Североатлантического союза будет больше заблаговременно размещенного оборудования и средств передового развертывания, новые Силы реагирования, поддерживаемые большим числом сил высокой готовности, модернизированные планы обороны, а также командно-силовая структура, которая позволит ему подготовиться к конфликту.

Великобритания останется ведущим донором НАТО, предлагая Североатлантическому союзу весь спектр оборонных возможностей. Мы постоянно превышали обязательство НАТО по оборонным инвестициям, чтобы тратить 2% ВВП на оборону, и теперь мы поставим перед собой новую цель – достичь 2,5%. Мы заявляем Североатлантическому союзу о наших средствах непрерывного ядерного сдерживания на море, а также о наших наступательных кибервозможностях через Национальные киберсилы. Королевские военно-воздушные силы осуществляют воздушное патрулирование над Польшей, Румынией и Эстонией, а в 2022 году наши ударные силы Королевских военно-морских сил предоставили флагманский корабль НАТО. Наши вооруженные силы предоставляют более 1000 военнослужащих структурам командования и сил НАТО, включая заместителя Верховного главнокомандующего ОВС НАТО в Европе.

Как указано в первом столбе, Великобритания внесет особый вклад в безопасность Северной Европы. Мы усиливаем нашу боевую группу НАТО в Эстонии артиллерией, противовоздушной обороной и усиленным командованием; в 2023 году учения «Весенний шторм» покажут, как мы можем масштабироваться до бригады в случае необходимости в кризисной ситуации. Мы особенно заинтересованы в формате, предоставляемом JEF, который с 2022 года провел три встречи на уровне лидеров и становится все более важным средством обеспечения безопасности в регионах Крайнего Севера, Северной Атлантики и Балтийского моря. Военные вызовы, проблемы безопасности и политические вызовы, с которыми мы сталкиваемся в этих областях, требуют активного управления, преодоления институциональных границ и тесного сотрудничества.

Великобритания будет и впредь возглавлять усилия НАТО, чтобы гарантировать, что Североатлантический союз сохранит свое технологическое превосходство и промышленное преимущество. НАТО выбрала Лондон в качестве одного из двух мест для размещения европейской штаб-квартиры Североатлантического акселератора оборонных инноваций (DIANA) совместно со второй штаб-квартирой в Таллинне, Эстония. Это создаст возможности для британских компаний сотрудничать с новаторами из Европы и Северной Америки. Великобритания также выступила за инвестиции в цифровую магистраль НАТО, чтобы лучше обеспечивать многодоменные операции, наряду с шагами по дальнейшему укреплению военно-промышленной базы Североатлантического союза.

Подробности поддержки Великобритании Украиной. Подробная информация представлена ниже

Продолжение подробностей поддержки Украины Великобританией. Подробная информация представлена ниже

В настоящее время самым неотложным приоритетом в евроатлантическом регионе является поддержка Украины в восстановлении ее суверенитета и лишение России какой-либо стратегической выгоды от ее вторжения..Великобритания продолжит играть ведущую каталитическую роль в поддержке Украины. Опираясь на нашу существующую военную, гуманитарную и экономическую поддержку, мы предоставим дальнейшую дипломатическую и военную помощь в 2023 году — на уровне оборонной поддержки, которую мы предоставили в 2022 году, или превысив ее, — чтобы помочь Украине защитить себя, восстановить ее территориальную целостность и обеспечить прочный мир. В рамках этого мы обязались предоставить современные основные боевые танки и проведем обучение еще 20 000 украинских солдат в Великобритании при поддержке девяти стран-партнеров. Кроме того, мы: активизируем наши усилия по управлению рисками эскалации и подготовке к миру, стремясь при этом привлечь Россию к ответственности за военные преступления; поддерживать важные гуманитарные инициативы ООН, такие как Черноморская зерновая инициатива; и провести Конференцию по восстановлению Украины в июне 2023 года.

В более широком смысле Великобритания будет стремиться сдерживать и бросать вызов способности и намерениям России подорвать британскую, евроатлантическую и более широкую международную безопасность . При этом мы будем; поддерживать наше давнее уважение к богатой истории России и ее народу; признать, что многие россияне не поддерживают действия президента Путина; и продолжать поддерживать права человека россиян, включая свободу слова и собраний и их доступ к свободным и независимым источникам информации.

Обновленная стратегия Великобритании в отношении России фокусируется на:

Повышение цены и лишение России выгоды от подрыва стабильности, безопасности и процветания Великобритании и евроатлантического региона. Это будет включать дальнейшее укрепление НАТО, как указано выше, и лишение России возможности использовать уязвимые места Великобритании. Последнее, в отношении России, потребует особого внимания к энергетике, демократическим институтам, избирательным институтам, дезинформации и финансовой системе Великобритании.
Оспаривание пагубного влияния России на мировой арене. Это будет включать в себя разоблачение российской дезинформации, работу с партнерами по всему миру над уменьшением зависимости от России, а также уменьшение ее способности к принуждению и возможности использовать в качестве оружия такие товары, как энергоносители и продукты питания. Мы также активизируем взаимодействие с Молдовой, странами Южного Кавказа, Западными Балканами, Центральной Азией и Монголией, чтобы повысить их благосостояние, безопасность и устойчивость к российскому вмешательству.
Деградация возможностей, которыми Россия угрожает Великобритании. Это будет включать в себя ключевые российские возможности выше и ниже порога вооруженного конфликта, которые угрожают Великобритании и нашим интересам, лишая ее оборонный сектор доступа к критически важным технологиям и материалам и уменьшая способность России заниматься злонамеренной разведывательной деятельностью.

Великобритания также будет усиливать и расширять свой вклад в сдерживание и оборону за пределами евроатлантического региона и против острой угрозы со стороны России. НАТО призвана сыграть важную роль в этой более широкой картине сдерживания: Великобритания приветствует согласие союзников по НАТО на встрече на высшем уровне в Мадриде в 2022 г. о том, что некоторые заявленные амбиции и политика Китая бросают вызов евроатлантической безопасности и открытому и стабильному международному порядку. в более широком смысле, а также новый акцент Североатлантического союза на национальной и коллективной устойчивости. В то же время Соединенному Королевству необходимо будет работать вне НАТО через новые и существующие минилатеральные форматы и через приверженность DCP21 постоянному взаимодействию: более активные, передовые силы, способные лучше понимать и формировать глобальный ландшафт в интересах Великобритании,

В частности, Великобритания будет способствовать:

Противодействие угрозе со стороны Ирана региональной и международной безопасности. Вместе с США, E3 (Франция, Германия) и региональными партнерами мы продолжим работу по предотвращению приобретения Ираном ядерного оружия и сдерживанию его дестабилизирующего поведения, включая угрозы в адрес Великобритании и лиц, проживающих в Великобритании.
Поддержка стабильности в Тайваньском проливе, где мы выступаем против любого одностороннего изменения статус-кво, а также в Восточном и Южно-Китайском морях. Мы будем поддерживать все стороны в совместной работе для обеспечения того, чтобы усиление напряженности не привело к эскалации.
Поддерживая мир на Корейском полуострове, отмечая растущую обеспокоенность наших региональных партнеров рисками для региональной и международной безопасности. Великобритания призывает КНДР проявлять сдержанность и стремиться к миру, и мы ясно понимаем, что ее ядерные и оружейные программы должны быть демонтированы.

Создание рамок для управления системной конкуренцией

Наряду с усилением сдерживания и обороны, управление системной конкуренцией необходимо для поддержания стратегической стабильности. Четкое понимание чужих стратегических расчетов – и способность объяснить свои собственные – критически важны для того, чтобы избежать просчетов. Цель Соединенного Королевства состоит в том, чтобы наладить регулярные диалоги на стратегическом уровне для укрепления доверия и прозрачности в отношении амбиций в области безопасности, жизненно важных интересов и военных доктрин. Во времена «холодной войны» такие механизмы давали всем сторонам более высокий уровень уверенности в том, что мы не ошибемся в расчетах на пути к обмену ядерными ударами. Великобритания будет стремиться поддерживать и устанавливать надежные линии политической и военной связи, чтобы в моменты повышенной напряженности у нас были быстрые и эффективные средства для деэскалации или управления эскалацией. Это будет долгосрочная работа.

Хорошо налаженные каналы для диалога и деэскалации с Россией в настоящее время ограничены и испытывают значительную нагрузку, но мы по-прежнему готовы активизировать их, когда наступит подходящий момент. IR2023 также включает четкое изложение принципов, лежащих в основе подхода Великобритании к двусторонним отношениям с Китаем, в которых подчеркивается важность диалога и дипломатии. В конечном итоге Великобритания стремится восстановить стабильные, конструктивные и откровенные отношения, которые могут как создать лучшие условия для сотрудничества, так и стать основой стратегического диалога, необходимого для предотвращения просчетов и недопонимания.

В более широком смысле Великобритания поддержит новую повестку дня в области контроля над вооружениями, которая является многопрофильной, многофункциональной и объединяет более широкий круг участников. Мы будем укреплять элементы существующей архитектуры, которые остаются жизненно важными, такие как Конвенция о химическом оружии, Конвенция о биологическом и токсинном оружии и Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). ДНЯО был краеугольным камнем ядерной безопасности и процветания гражданской ядерной энергетики на протяжении последних 52 лет, и Великобритания по-прежнему привержена его полной реализации.

Мы будем стремиться опираться на существующую архитектуру, поддерживая обновления существующих соглашений, регулирующие конкретные возможности, где это необходимо, и будем искать возможности для заключения новых соглашений, когда это полезно и достижимо. При этом мы расширим мышление за пределы штатов до отраслевых экспертов, компаний и технологов, все из которых будут играть решающую роль в понимании рисков и возможностей двойного назначения и других новых технологий, а также в установлении стандартов, которые их регулируют.

Укрепляя контроль над вооружениями, мы будем уделять прагматическое внимание установлению и регулированию поведения. Великобритания возглавила работу в ООН по применению этого подхода к киберпространству и космосу, и в контексте гибридного и технологического конфликта мы теперь будем стремиться установить новые нормы поведения в более широком диапазоне областей, как указано в столбе один. Это не исключает возможности заключения новых официальных соглашений по регулированию возможностей, а вместо этого дополняет наш существующий подход.

Компонент 3: Устранение уязвимостей за счет устойчивости

Открытость Великобритании – для торговли и инвестиций, а также для обмена людьми, идеями и культурой – имеет основополагающее значение для нашего долгосрочного процветания. Наша глобальная взаимосвязанность является источником силы и неотъемлемой частью нашей национальной жизни. Это также отражено в приверженности свободе слова и всеобщим правам человека, которые лежат в основе нашей демократии.

Однако и COVID-19, и вторжение в Украину продемонстрировали — по-разному — серьезные нарушения, которые кризисы, возникающие за пределами наших границ, могут иметь в Великобритании, влияя на благополучие и качество жизни нашего народа. Как указано в IR2021, Великобритания должна быть готова иметь дело с глобальными тенденциями и событиями, которые будут оказывать влияние на нашу национальную жизнь, но которые мы не всегда можем контролировать или предотвратить у источника. Они будут варьироваться от: хорошо изученных транснациональных проблем, таких как массовая миграция и изменение климата; к возникающим проблемам, таким как растущая глобальная тенденция к протекционизму и «концентрация» активов данных и критически важных цепочек поставок. По мере ухудшения обстановки в плане безопасности мы также должны сделать так, чтобы государственным и негосударственным субъектам было труднее атаковать наш народ, общество, экономику и институты.

IR2021 представил обязательство по повышению устойчивости дома и за рубежом в качестве дополнения к укреплению безопасности и обороны. С тех пор важность этого была подкреплена Стратегической концепцией НАТО, в которой были поставлены задачи по повышению коллективной и национальной устойчивости Североатлантического союза в качестве важнейшей основы для его основных задач, включая сдерживание и оборону.

IR2021 и Рамочная программа устойчивости правительства Великобритании 2022 года определяют устойчивость как способность Великобритании предвидеть, оценивать, предотвращать, смягчать, реагировать и восстанавливаться после рисков — потенциальных событий или угроз, таких как стихийные бедствия или преднамеренные нападения. В Рамочной программе обеспечения устойчивости изложен план правительства по укреплению базовых систем и возможностей обеспечения устойчивости с мерами, сосредоточенными на оценке рисков, ответственности и подотчетности, партнерстве, сообществах, инвестициях и навыках.

Теперь мы будем опираться на эту структуру, расширяя подход Великобритании к устойчивости, уделяя больше внимания устранению стратегических уязвимостей — основных экономических, социальных, технологических, экологических и инфраструктурных факторов, из-за которых Великобритания подвергается кризисам или нападениям. Это дополнит действия, изложенные в Структуре устойчивости. В сочетании с подходом к сдерживанию и обороне, изложенным в рамках второго компонента, это формирует новую операционную модель национальной безопасности, в которой большая часть усилий правительства направлена на защитные и подготовительные действия («безопасность через устойчивость»), так что оперативная деятельность может сосредоточить внимание на долгосрочных вмешательствах системного уровня, таких как разрушение преступных сетей с высоким уровнем вреда за границей.

Точно так же, как на создание системы борьбы с терроризмом после 2001 года ушло несколько лет, потребуется время на разработку и внедрение эффективной модели обеспечения безопасности за счет устойчивости. Новый подкомитет СНБ по устойчивости будет управлять этим, руководя межправительственной подготовкой по предотвращению, смягчению или нейтрализации рисков и потрясений, а также оценивая действия, необходимые для устранения уязвимостей Великобритании. Как подчеркивается в IR2021, многие аспекты устойчивости Великобритании переплетаются с устойчивостью союзников и партнеров. Там, где это возможно, правительство будет продолжать устранять коренные причины рисков, предпринимая действия за границей, в том числе поддерживая других в повышении их собственной устойчивости.

Между тем, ряд уязвимых мест Великобритании уже хорошо изучен, в том числе некоторые из них стали более очевидными в результате вторжения в Украину. В этом компоненте изложены действия по повышению нашей устойчивости в пяти ключевых областях: энергетика, климат, окружающая среда и здоровье; Экономика; наша демократия и общество; кибербезопасность и устойчивость; и граница Великобритании.

Действия в рамках этого компонента дополняют друг друга с работой по созданию стратегического преимущества, изложенного в четвертом компоненте. Устойчивая Великобритания является предварительным условием для процветания наших национальных сил, что, в свою очередь, обеспечивает средства для дальнейшего укрепления устойчивости. В частности, процветающая научно-техническая экосистема будет разрабатывать инновационные решения проблем устойчивости дома и за рубежом.

Оценка рисков и уязвимостей

С начала 2000-х годов правительство оценивало риски для Великобритании с помощью внутренней оценки рисков национальной безопасности (NSRA). В ответ на указание IR2021 на более динамичный и адаптивный подход NSRA перешла от статического двухгодичного процесса к итеративному и непрерывному анализу рисков на постоянной основе. В середине 2023 года будет опубликован обновленный Национальный реестр рисков, основанный на NSRA, который будет сопровождаться сообщениями для поддержки готовности общественности и отрасли.

После официального обзора Королевской инженерной академии и вклада заинтересованных сторон из правительства, промышленности и научных кругов NSRA приняла новую методологию. Это включает в себя более длительные временные рамки, оценку нескольких сценариев и использование более широкого спектра соответствующих данных и идей наряду с внешним вызовом.

Ключевым методологическим изменением стало разделение острых и хронических рисков. В настоящее время NSRA фокусируется на острых рисках: как правило, ограниченных во времени дискретных событиях, таких как крупное наводнение. Правительство устанавливает новый процесс выявления и оценки хронических рисков, представляющих собой постоянные проблемы, которые постепенно разрушают элементы нашей экономики, общества, образа жизни и/или национальной безопасности, такие как дезинформация.

Улучшив оценку рисков Великобритании, мы теперь представим сопутствующую оценку уязвимостей Великобритании. В качестве первого шага мы проведем межведомственное мероприятие, чтобы определить и понять текущие и будущие уязвимые места Великобритании, а также дать рекомендации к действию. Это поможет НСЗС и его подкомитету по устойчивости в реализации подхода, изложенного в рамках этого компонента, и в определении баланса инвестиций между видами деятельности для устранения конкретных рисков и деятельности по уменьшению лежащих в основе уязвимостей.

Устранение приоритетных областей уязвимости

Первым приоритетным направлением в устранении уязвимых мест Великобритании является энергетическая безопасность.. Мы позаботимся о том, чтобы энергоснабжение Великобритании меньше подвергалось манипуляциям со стороны враждебных игроков и волатильности на мировых рынках. Для этого требуется двусторонний подход: максимальное увеличение источников поставок в ближайшей перспективе и ускорение перехода к чистой энергии и нулевому балансу энергии — наиболее эффективный путь как к энергетической безопасности, так и к достижению наших целей в области климата. Британская стратегия энергетической безопасности (BESS) на 2022 год определяет долгосрочный путь к обеспечению доступной и чистой энергии за счет увеличения инвестиций в морской ветер, низкоуглеродный водород, четкой очереди новых проектов в области атомной энергетики и новых передовых технологий. Создание Департамента энергетической безопасности и Net Zero будет способствовать продвижению этой работы.

В ближайшей перспективе мы уже сократили использование Великобританией российского угля, нефти и газа. Мы будем продолжать диверсифицировать наши поставки и инвестировать в надежные цепочки поставок вместе с партнерами, гарантируя, что мы не столкнемся с новым набором компрометирующих стратегических зависимостей при переходе на чистую энергию. В Европе мы возобновляем свое участие в группе сотрудничества в области энергетики Северных морей и договариваемся о более тесном сотрудничестве в области ядерной энергетики и объединения электроэнергии с Францией. Мы также работаем в рамках G7 над снижением глобальной зависимости от экспорта энергоносителей из России и стабилизацией энергетических рынков, а также активизируем сотрудничество с США в области энергоэффективности, ядерной энергетики и возобновляемых источников энергии в рамках нашего стратегического энергетического диалога, британо-американского партнерства в области энергетической безопасности и доступности.

Параллельно мы будем продолжать укреплять устойчивость Великобритании к целому ряду взаимосвязанных рисков, связанных с изменением климата и экологическим ущербом.. Это тесно связано с международной повесткой дня в области изменения климата, утраты биоразнообразия и устойчивого развития, изложенной в первом компоненте, поскольку устойчивость Великобритании к этим рискам требует большей глобальной устойчивости. Кроме того, правительство продолжит принимать меры, ориентированные на Великобританию, в том числе в рамках предстоящей Третьей национальной программы адаптации, которая защитит инфраструктуру, дома и здоровье, природную среду и бизнес от последствий изменения климата. В Продовольственной стратегии на 2022 год описывается, как Великобритания будет работать над более устойчивым производством продуктов питания для устранения рисков, связанных с продовольственной и водной безопасностью; теперь мы будем опираться на это дальше, оценивая уязвимые места в нашей продовольственной системе и цепочках поставок.

Британский подход One Health признает тесную связь между здоровьем окружающей среды, людей и животных. В рамках нашей работы в области глобального здравоохранения, изложенной в первом компоненте, мы по-прежнему привержены укреплению устойчивости здоровья .дома и за границей. Новый Центр готовности к пандемии, созданный в Агентстве по безопасности здравоохранения Великобритании, сотрудничает с Национальным центром США по прогнозированию эпидемий и анализу вспышек, чтобы сформировать взаимосвязанную глобальную сеть для обмена фактическими данными и информацией, чтобы мы могли лучше выявлять и реагировать на возникающие риски и угрозы. В предстоящей Стратегии биологической безопасности будет изложено обновленное видение защиты Великобритании и наших интересов от значительных биологических рисков, независимо от того, как они возникают и на кого или на что они влияют. Он обеспечивает всеобъемлющую стратегическую основу для снижения биологических рисков, возникающих естественным путем или в результате случайного или преднамеренного выброса, и определяет нашу миссию по укреплению устойчивости Великобритании, проецированию глобального лидерства и использованию возможностей для процветания всей Великобритании.

Второе наше приоритетное направление – укрепление экономической безопасности Великобритании . Великобритания была вторым наиболее привлекательным местом для внутренних инвестиций в мире в 2021 году. Мы останемся открытой и ориентированной на внешний мир экономикой, которая приветствует безопасные иностранные инвестиции для стимулирования роста по всей Великобритании. Но мы также должны обеспечить укрепление нашей устойчивости к враждебным действиям и глобальным потрясениям. Очень важно сделать это правильно: это поможет нам создать более процветающую экономику для будущих поколений.

Начиная с IR2021, мы предприняли решительные действия для защиты экономической безопасности Великобритании. В 2022 году мы издали 14 окончательных распоряжений в соответствии с Законом о национальной безопасности и инвестициях, блокируя, сворачивая или устанавливая условия в отношении приобретений, которые представляют риск для национальной безопасности, и запустили первую в Великобритании Стратегию критически важных полезных ископаемых. Кроме того, мы сейчас:

Расширить инструменты, которые мы можем использовать для борьбы с угрозами глобальной безопасности и процветанию. В частности, мы запустим новую Инициативу экономического сдерживания (EDI), чтобы усилить наши дипломатические и экономические инструменты для реагирования на враждебные действия и их сдерживания. Благодаря финансированию в размере до 50 миллионов фунтов стерлингов в течение двух лет эта инициатива улучшит реализацию и обеспечение соблюдения санкций. Это максимально усилит воздействие наших торговых, транспортных и финансовых санкций, в том числе за счет пресечения уклонения от санкций. Это также подготовит правительство к будущим сценариям, когда Великобритании, возможно, придется реагировать на враждебные действия. Мы увеличим количество доступных аналитиков, прошедших проверку безопасности, чтобы гарантировать, что будущие меры будут более точными и будут иметь большее влияние, сводя к минимуму влияние на экономику Великобритании.
Активно поддерживать возможности, цепочки поставок и технологии, которые имеют стратегическое значение для Великобритании и всего мира. В Стратегии Великобритании по полупроводникам будут изложены планы по развитию нашего отечественного сектора полупроводников за счет улучшения инфраструктуры и навыков, сосредоточения внимания на существующих сильных сторонах, в том числе в области проектирования, создания интеллектуальной собственности и НИОКР в области новых полупроводников. Мы также будем работать с международными партнерами, чтобы диверсифицировать поставки и сделать мировой рынок полупроводников более устойчивым к потрясениям. Мы опубликуем британскую стратегию цепочки поставок и импорта, чтобы поддержать конкретные действия правительства и бизнеса, направленные на повышение нашей устойчивости в критически важных секторах. И мы создадим новую группу Task & Finish по устойчивости критических минералов для промышленности Великобритании, чтобы исследовать уязвимости и возможности устойчивости в разных секторах.
Предоставьте бизнесу ясность в отношении нашего подхода, чтобы Великобритания оставалась отличным местом для инвестиций. Национальное управление безопасности (NPSA) заменит Центр защиты национальной инфраструктуры, чтобы предоставлять экспертные, основанные на разведывательных данных консультации предприятиям и учреждениям в чувствительных секторах экономики, включая критически важную инфраструктуру, новые технологии и научные круги. Перед NPSA будет поставлена цель к 2025 году охватить в десять раз больше клиентов за счет расширения своего цифрового предложения и публичных кампаний для поддержки предприятий и учреждений в принятии обоснованных решений. Мы также создаем Форум по экономической безопасности частного и государственного секторов, чтобы мы могли лучше информировать о политике экономической безопасности Великобритании и разрабатывать совместные действия и стратегии с бизнесом.
Еще более тесно сотрудничайте с союзниками и партнерами для защиты глобальных правил, повышения устойчивости и поддержки стран с низким и средним уровнем дохода. В этом году мы обеспечим более тесное сотрудничество с «Большой семеркой» в области устойчивости цепочки поставок и глобальных угроз, включая экономическое принуждение. Мы также будем укреплять наши двусторонние отношения. Мы только что начали новый диалог между Великобританией и Канадой о цепочках поставок критически важных минералов для создания безопасных и интегрированных цепочек поставок критически важных минералов.

Подробная информация о Законе об инвестициях в национальную безопасность представлена ниже.

Параллельно мы пойдем еще дальше, остановив эксплуатацию финансовой системы Великобритании и открытость экономики для внутренней и международной преступности и коррупции. Основываясь на недавно принятом Законе об экономических преступлениях (прозрачность и правоприменение), предстоящий законопроект об экономических преступлениях и корпоративной прозрачности будет бороться с мошенничеством и отмыванием денег, а также затруднит организованным преступникам, клептократам и террористам использование непрозрачных организаций для злоупотребления финансовыми средствами Великобритании. система. В марте мы опубликуем второй План борьбы с экономическими преступлениями (ECP2), в котором будет изложен наш общесистемный подход к борьбе с экономическими преступлениями, подкрепленный значительными инвестициями в размере 400 миллионов фунтов стерлингов с 2022/23 по 2024/25 финансовый год. По плану, грядущая Стратегия борьбы с коррупцией расширит действия по закрытию Лондона как центра коррумпированных элит для отмывания денег и улучшения своей репутации, а также расширит возможности правоохранительных органов, включая ячейку по борьбе с клептократией Национального агентства по борьбе с преступностью (NCA), для выявления , расследовать и преследовать в судебном порядке коррупцию как внутри страны, так и за ее пределами. Кроме того, правительство сотрудничает с правоохранительными органами и промышленностью, чтобы принять меры в соответствии с предстоящей Стратегией борьбы с мошенничеством, чтобы люди и предприятия могли распознавать мошенничество и избегать его, а также увеличить количество судебных преследований.

Третья область уязвимости, которая привлекла более пристальное внимание после IR2021, — это наша демократическая и более широкая социальная устойчивость.. Целевая группа по защите демократии — это новая, постоянная правительственная функция, уделяющая особое внимание иностранному вмешательству. Его цель — сделать избирательные процессы и инфраструктуру безопасными и устойчивыми, обеспечить защиту выборных должностных лиц на всех уровнях от физических, киберугроз и других угроз, а также противодействовать усилиям по дезинформации, направленным на срыв нашего общенационального диалога и искажение наших демократических процессов. В рамках этой работы он ответит на необходимость устранения разрыва между органами национальной безопасности и нетрадиционными партнерами, такими как местные советы, полицейские силы и глобальные технологические компании. Кроме того, законопроект о национальной безопасности создаст более сложную рабочую среду для государств, которые стремятся подорвать интересы Великобритании, нашу политическую систему и наши институты.

В более широком смысле Великобритания укрепляет наш законодательный подход к дезинформации с помощью законопроекта о безопасности в Интернете, который гарантирует, что компании, на которых распространяются обязанности по обеспечению безопасности, будут обязаны принимать меры против незаконного дезинформационного контента, включая дезинформацию, спонсируемую государством. В Стратегии повышения грамотности в онлайн-медиа на 2021 год изложено, как Великобритания будет поддерживать наших людей в безопасном управлении своей онлайн-жизнью, а подразделение по борьбе с дезинформацией DSIT продолжит работу как с платформами социальных сетей, так и с нашими союзниками, чтобы улучшить наше понимание различных методов, используемых в вредоносные информационные операции и наши возможности противодействия им, в том числе за счет использования рассекречивания разведывательных данных.

Мы также привержены защите нашего образовательного сектора . Законопроект о высшем образовании и Закон о национальной безопасности содержат положения, гарантирующие университетам инструменты, необходимые им для борьбы с вмешательством и угрозами академической свободе. Мы предпринимаем дальнейшие действия, запуская новый всесторонний обзор законодательных и других положений, направленных на защиту нашего академического сектора, чтобы определить, что еще мы могли бы или должны сделать.

Великобритания также укрепит нашу защитную систему , стремясь устранить уязвимости, которые подвергают наших людей и инфраструктуру физическим рискам и рискам безопасности. В дополнение к более широкому использованию наших существующих средств борьбы с терроризмом и других возможностей обеспечения безопасности для устранения угроз и реагирования на них (как указано во втором компоненте), новый NPSA, изложенный выше, возьмет на себя и расширит роль, которую в настоящее время выполняет Центр. для защиты национальной инфраструктуры, которую он заменит. Кроме того, в марте 2023 года мы опубликуем законопроект, в котором подробно излагаются новые обязанности по защите (известные как закон Мартина), которые сделают юридическим требованием для владельцев и операторов общественных мест и мест принимать меры для защиты публики. в безопасности от терактов.

В рамках ответственной и демократической повестки дня в области кибербезопасности нашей четвертой приоритетной областью является кибербезопасность и устойчивость.через предприятия Великобритании, людей, критически важную национальную инфраструктуру и общественные услуги. Национальная киберстратегия 2022 года закрепляет это в трех направлениях: понимание характера риска; обеспечение безопасности систем для предотвращения и отражения кибератак; и сведение к минимуму последствий атак. Это поддерживается новым Национальным консультативным советом по кибербезопасности, в который входят лидеры академических кругов, промышленности и третьего сектора, и который сосредоточен на повышении национальной базы навыков в области кибербезопасности, выявлении и устранении киберуязвимостей и защите цифровых цепочек поставок. Мы также рассмотрим новые рычаги, чтобы гарантировать, что враждебные субъекты не смогут получить доступ и использовать массивы данных для нанесения ущерба интересам Великобритании или обеспечения стратегических преимуществ, сбалансированных с необходимостью доступа к данным для поддержки наших научно-технических целей (как указано в четвертом столбце).

Атака программ-вымогателей на NHS 111 в августе 2022 года продемонстрировала особую актуальность повышения киберустойчивости в государственном секторе. В правительственной стратегии кибербезопасности на 2022 год изложено, как мы обеспечим, чтобы к 2025 году критически важные функции правительства были значительно защищены от кибератак, а более широкий государственный сектор был устойчив к известным уязвимостям и методам атак к 2030 году. Кроме того, мы укрепим Сеть и Положения об информационных системах 2018 г., которые предусматривают юридические меры для повышения кибербезопасности сетевых и информационных систем, которые имеют решающее значение для предоставления повседневных услуг, таких как транспорт, водоснабжение, энергия и здоровье.

Учитывая изначально глобальный характер цифрового мира, международное партнерство является жизненно важным компонентом киберустойчивости. NCA и Национальный центр кибербезопасности будут продолжать тесно сотрудничать с международными партнерами, чтобы разрушить международную экосистему киберпреступности, включая усилия по борьбе с программами-вымогателями. В более широком смысле, к концу этого периода обзора расходов мы выделим 100 миллионов фунтов стерлингов инвестиций с 2021 года для наращивания киберпотенциала стран по всему миру, включая нашу Киберпрограмму Украины, которая поддерживает кибербезопасность украинского правительства и его важнейшая национальная инфраструктура.

Мы предпринимаем жизненно важные усилия по укреплению границы Великобритании , снижению уязвимости Великобритании перед угрозами со стороны террористов, преступников и государственных структур, предотвращению попадания незаконных товаров в Великобританию, прекращению незаконной миграции и защите биобезопасности Великобритании. Правительство продолжает реализацию Пограничной стратегии до 2025 г. и Десятилетнего плана по борьбе с наркотиками до 2022 г.; Элементы предстоящей Антикоррупционной стратегии и Стратегии SOC также будут способствовать этим усилиям.

Граница Великобритании в настоящее время находится под особым давлением из-за нелегальной миграции на небольших лодках. В 2022 году более 45 000 мигрантов прибыли в Великобританию на небольших лодках, в основном из Албании, Афганистана, Ирака, Ирана и Сирии; К сожалению, ряд людей, которые пытались пересечь границу, не смогли благополучно добраться до Великобритании. Министр внутренних дел представил законопроект о нелегальной миграции, чтобы предотвратить попытки въезда в Великобританию через такие переходы и обеспечить задержание и быстрое выдворение тех, кто прибывает в Великобританию нелегально. Мы также будем пресекать и пресекать преступные группировки и торговцев людьми, которые наживаются на незащищенности людей и нарушают границы Великобритании. Это будет включать в себя работу вверх по течению:

На нашей внешней границе с Францией, чтобы активизировать совместную работу по пограничному патрулированию и обмену информацией, например, по расширению Объединенной разведывательной группы Великобритании и Франции — с момента ее создания в июле 2020 года было ликвидировано 59 организованных преступных групп, причастных к пересечению границы небольшими лодками во Франции. .
С партнерами в Европе для борьбы с организованной преступностью через воссозданную Calais Group: в 2022 году совместная оперативная работа NCA с коллегами из Calais Group привела к нарушению деятельности организованной преступной группы, поставляющей около 10% рынка малых лодок.
Благодаря расширенному партнерству с Албанией. В декабре Великобритания и Албания подписали Совместное коммюнике, предусматривающее расширение сотрудничества по вопросам безопасности, организованной преступности и нелегальной иммиграции.

Внутри страны Закон о гражданстве и границах 2022 года ввел более строгие уголовные преступления, в соответствии с которыми Королевская прокуратура с июня 2022 года уже предъявила обвинения более 50 пилотам малых судов и вынесла более 35 обвинительных приговоров. Правительство также создало новый специальный Центр управления малыми судами. , единая интегрированная межведомственная структура с 730 дополнительными сотрудниками, а также удвоение финансирования усилий NCA по борьбе с организованной преступностью, стоящей за использованием небольших лодок.

Столп 4: Создайте стратегическое преимущество

Великобритания — это глобальная держава с уникально разнообразными национальными преимуществами. Мы являемся экономикой G7, шестой по величине в мире по валовому внутреннему продукту, седьмым по величине экспортером товаров и услуг, одной из ведущих стран по исходящим прямым иностранным инвестициям (ПИИ) и одной из самых привлекательных для входящих ПИИ. Мы известны своими инновациями и передовыми исследованиями и разработками, а также качеством наших университетов, 17 из которых входят в сотню лучших в мире. Мы являемся постоянным членом СБ ООН, одним из основателей НАТО и глобальным игроком в сфере обороны и безопасности. в настоящее время работает на всех континентах и во всех областях. Мы являемся одним из пяти крупнейших в мире двусторонних доноров ОПР, и наши партнеры ценят нас за наш глубокий опыт. И у нас есть глобальный культурный охват благодаря таким учреждениям, как BBC,

Эти сильные стороны не только обеспечивают основу процветания Великобритании и национального благосостояния, но также дают нам свободу действий и влияние на формирование международной среды. Как таковые, они являются фундаментальными строительными блоками стратегического преимущества: относительной способности Великобритании достичь наших целей по сравнению с нашими конкурентами.

IR2021 рассматривает понятие преимущества двумя разными способами. Во-первых, в нем признавалась центральная роль науки и технологий как источника национальной мощи на ближайшие десятилетия и подчеркивалась необходимость развития конкурентоспособности Великобритании в области науки и техники, в том числе в качестве ответственной и демократической кибердержавы. Во-вторых, он признал, что союзники и партнеры используют более широкий спектр рычагов для достижения своих целей, и сделал акцент на интеграции как на стратегическом, так и на оперативном уровне, чтобы отреагировать на эту тенденцию и обеспечить будущее Соединенного Королевства. конкурентоспособность.

Понимание Великобритании стратегического преимущества за последние два года еще более изменилось. По разным причинам и Афганистан, и Украина усилили важность стратегической и оперативной интеграции. Наиболее важно то, что конфликт в Украине высветил важность: использования нескольких областей конкурентного преимущества для асимметричной и одновременной конкуренции в разных областях; достижение массы в сочетании с союзниками и партнерами; и скорость адаптации и инноваций. Эти факторы, вероятно, будут решающими в других областях, поскольку Великобритания занимается уравновешиванием и формированием деятельности.

В то же время более широкие события — значительное расширение военной, экономической и технологической мощи Китая, перераспределение мировой власти от экономик Большой семерки, фрагментация и растущий протекционизм, а также серьезное давление на экономику Великобритании — показали, что она становится одновременно и важнее и труднее поддерживать сильные стороны Великобритании. Наглядным примером является S&T: несмотря на прогресс, достигнутый нами после IR2021, относительно привилегированное положение Великобритании находится под угрозой, поскольку другие также стремятся получить преимущество. Нам нужно будет реагировать динамично, поскольку выбор, сделанный нашими конкурентами, формирует наш собственный.

Сильные стороны Великобритании
Лондонская фондовая биржа остается самым активным фондовым рынком Европы и в 2022 году приняла больше международных компаний, чем любая другая крупная биржа.	Великобритания занимает пятое место в мире по величине морских владений благодаря своим заморским территориям, расположенным в четырех из пяти великих океанов мира.
Великобритания является седьмым по величине экспортером товаров и услуг	Великобритания занимает четвертое место в мире по индексу экономической диверсификации .
Великобритания заняла второе место после США по предполагаемым капитальным затратам на прямые иностранные инвестиции (ПИИ) в науке о жизни в 2021 году.	Британский Совет работает более чем в 100 странах , достигнув 650 миллионов человек по всему миру в 2021-2022 годах.
Лондонская биржа металлов — мировой центр торговли промышленными металлами. Большая часть мировых операций с фьючерсами на цветные металлы осуществляется на платформах LME.	Лондонский страховой рынок является крупнейшим в мире рынком коммерческих и специализированных рисков.
Великобритания является крупнейшим экспортером книг в мире.	Великобритания занимает второе место по ВВП в Европе и шестое место в мире.
Великобритания занимает четвертое место в глобальном индексе кибермощности .	За последние пять лет Великобритания выпустила более 120 000 новых выпускников STEM .
Великобритания является домом для 122 технологических единорогов , уступая только США и Китаю по созданию технологических компаний с оборотом в миллиард долларов, и занимает первое место в Европе.	В рейтинге Global Perceptions Survey 2021 года, проведенном Британским советом, признана самой привлекательной страной для молодежи в G20 .
Великобритания увеличила количество военнослужащих Минобороны, дислоцированных за границей , до более чем 4000 человек в рамках нашей международной оборонной сети.	Великобритания заняла третье место в мире по финансированию стартапов в 2022 году.
В Великобритании четыре университета входят в первую десятку и занимают второе место среди всех стран в первой сотне.	Великобритания является пятым по величине местом назначения для ввоза ПИИ.
Премьер-лига транслируется в 188 странах.

Наш вклад в глобальные товары
Великобритания занимает четвертое место в Глобальном инновационном индексе.	18 926 британских НПО тратят более 17 миллиардов фунтов стерлингов на улучшение результатов по всему миру.
Великобритания занимает третье место в ОЭСР по доле иностранных студентов , обучающихся в высших учебных заведениях.	Великобритания заняла второе место в G7 и ОЭСР по расходам на оборону , потратив 68 миллиардов долларов в 2021 году.
В 2022 году Великобритания приняла 152 200 украинских беженцев (седьмое место в мире).	Великобритания неизменно была вторым по величине вкладчиком в НАТО , выполняя цель НАТО в размере 2% каждый год с момента своего создания в 2006 году.
В 2023 году Великобритания заняла третье место в рейтинге самых важных стран для инвестиций среди генеральных директоров — на одну позицию выше, чем в прошлом году, и уступая только США и Китаю.	Великобритания занимает третье место в G7 по расходам на развитие в процентах от ВНД в 2021 году.
Великобритания обучила в общей сложности 894 студента на 70 курсах стратегического командования обороны из 107 стран в 2021 и 2022 годах.	Великобритания является одним из крупнейших доноров Всемирной организации здравоохранения и крупнейшим поставщиком гибких основных добровольных взносов.

Опираясь на эти уроки, мы теперь будем расширять и согласовывать подход правительства к созданию стратегического преимущества, рассматривая его как основную национальную миссию во всех областях внутренней, экономической и международной политики. Этот подход состоит из двух составных частей. Во-первых, мы будем более активно развивать основные сильные стороны Великобритании, поддерживая и расширяя подход IR2021 к научно-техническим и кибермощным технологиям. Это потребует дальнейшей интеграции внутренней и международной политики и углубления сотрудничества с промышленностью, союзниками и партнерами. Во-вторых, мы будем обновлять инструменты нашего государственного управления, продолжая развивать и интегрировать рычаги, с помощью которых Великобритания превращает наши сильные стороны в реальные результаты. Это потребует новых способов работы и мышления: отказа от бинарных концепций мягкой и жесткой силы,

Эти усилия дополняют друг друга с действиями, которые мы предпримем для устранения уязвимости Великобритании в соответствии с третьим принципом: преимущества обеспечивают свободу действий, необходимую нам для укрепления нашей устойчивости как нации; и, в свою очередь, более устойчивая Великобритания — это страна, в которой наши основные национальные преимущества могут процветать.

Развитие сильных сторон Великобритании

Первостепенным приоритетом Великобритании в рамках этого направления остается создание стратегического преимущества за счет науки и технологии . Мы будем продолжать развивать и поддерживать сильные стороны Великобритании. В рамках этого мы улучшим нашу способность понимать и реагировать на намерения и возможности как союзников, так и противников, а также на социальные и экономические потрясения — и новые риски для национальной безопасности — в результате глобальных научно-технических тенденций.

Начиная с IR2021, правительство заложило некоторые важные структурные основы для поддержки этих усилий. Новый Национальный совет по науке и технологиям (NSTC) возглавляет премьер-министр. Новая британская система науки и технологий состоит из 10 сквозных системных вмешательств, направленных на создание надлежащей экосистемы для процветания науки и техники в Великобритании, что, в свою очередь, станет основным двигателем будущего экономического роста Великобритании. НИОКР, государственное и частное финансирование, регулирование и стандарты, закупки, информирование о четких государственных приоритетах и международное сотрудничество. Поставка этой структуры в настоящее время осуществляется через первоначальный пакет проектов на сумму около 500 миллионов фунтов стерлингов в виде нового и существующего финансирования.

В рамках этой работы мы определили пять приоритетных технологий, имеющих решающее значение для достижения целей Великобритании, включая повестку дня кибермощи: ИИ, полупроводники, квантовые технологии, будущие телекоммуникации и инженерная биология. В соответствии с моделью «собственный, сотрудничающий, доступ», представленной в IR2021, мы обеспечим Великобританию четким путем к гарантированному доступу для каждого, сильным голосом, влияющим на их разработку и использование на международном уровне, управляемый подход к рискам цепочки поставок и план защиты нашего преимущества по мере его создания. Мы уже опубликовали стратегии, касающиеся ИИ и телекоммуникаций, и опубликуем стратегии для полупроводников и квантовых технологий в 2023 году.

В частности, в области искусственного интеллекта недавние разработки, такие как запуск ChatGPT и анонс Google Bard, продемонстрировали мощный потенциал технологий, основанных на базовых моделях, включая большие языковые модели. Чтобы гарантировать, что Великобритания находится в авангарде этой технологии, мы создадим новую правительственно-отраслевую целевую группу, которая соберет вместе экспертов и будет отчитываться перед премьер-министром и госсекретарем по DSIT. Целевая группа будет уполномочена продвигать суверенные возможности Великобритании в базовых моделях, включая модели с большими языками, и предоставлять прямые консультации министрам. Одним из первых приоритетов Целевой группы будет применение своего глубокого опыта и понимания сектора ИИ, чтобы представить четкую миссию, направленную на развитие возможностей ИИ в Великобритании, и расставить приоритеты.

Достижение преимущества в этих областях также требует, чтобы Великобритания обеспечила ведущую роль в доступе к данным и инфраструктуре, что будет иметь решающее значение для конкурентоспособности Великобритании при разработке и использовании цифровых технологий, таких как искусственный интеллект, квантовые технологии и робототехника. Великобритания будет стремиться стимулировать инвестиции в инфраструктуру обмена данными, устранять барьеры для глобального доступа к данным и их использования, поощрять общедоступность наборов данных и усиливать индивидуальный контроль над личными данными.

Точно так же, когда Великобритания решит принять законы о новых технологиях, мы найдем правильный баланс между защитой безопасности и конфиденциальности наших людей и обеспечением того, чтобы предприятия могли внедрять инновации и конкурировать на международном уровне. Этот подход лежит в основе предстоящего законопроекта о цифровых рынках, конкуренции и защите прав потребителей, законопроекта о защите данных и цифровой информации и законопроекта о безопасности в Интернете. Он также информирует о нашем сотрудничестве с союзниками и партнерами.

Начиная с IR2021, Великобритания углубила наши научно-технические партнерские отношения по всему миру — с США, через AUKUS и в более широком смысле в Индо-Тихоокеанском регионе, а также посредством сотрудничества в международных организациях, таких как G7, G20, НАТО и Международный союз электросвязи. Мы будем и впредь делать науку и технологии приоритетным элементом наших более широких двусторонних партнерских отношений в поддержку общего роста и развития и нашего видения будущего цифрового и технологического порядка, который принесет пользу всем. Мы также представляем технологических посланников и новый технологический центр экспертизы в рамках Британского инвестиционного партнерства, который обеспечивает доступ к британскому опыту для поддержки устойчивого экономического роста во всем мире. Предстоящая Международная технологическая стратегия будет содержать более подробную информацию о нашем международном участии, в том числе в отношении приоритетных технологий,

Ответственность за координацию следующих шагов по всем этим направлениям теперь возьмет на себя новый Департамент науки, инноваций и технологий (DSIT), работающий с соответствующими департаментами и агентствами. Основная функция DSIT будет заключаться в том, чтобы вывести Великобританию на передовые позиции в мировом научно-техническом прогрессе. Он объединяет соответствующие части бывшего Департамента бизнеса, энергетики и промышленной стратегии и бывшего Департамента цифровых технологий, культуры, средств массовой информации и спорта, а также включает в себя GO-Science и Управление по стратегии в области науки и технологий. Новый госсекретарь будет иметь постоянное место в СНБ и будет замещать премьер-министра в СНБ.

В то же время правительство будет стремиться развивать и поддерживать более широкие преимущества, которые позволяют Великобритании конкурировать на мировой арене. Способность Великобритании налаживать прочные, взаимные отношения со странами по всему миру основана на широком спектре областей, в которых у нас есть явные национальные сильные стороны и успешный опыт — в цифровой экономике, образовании, юридических и финансовых услугах, опыте в области развития. , науки, культуры, спорта и искусства. Все эти области потенциально могут предоставить нам инструменты и возможности, которые можно использовать с пользой, и мы примем это во внимание при принятии соответствующей политики и решений о расходах.

Прежде всего, экономическая мощь Великобританиилежит в основе нашей способности защищать и продвигать наши интересы дома и за рубежом. Правительство будет поддерживать те ключевые секторы роста, в которых Великобритания конкурентоспособна и которые будут способствовать нашему глобальному влиянию в долгосрочной перспективе, включая цифровые технологии, науки о жизни, зеленые отрасли, такие как чистые технологии, наука, производство и финансы. а также творческие отрасли и передовое производство. Мы будем способствовать росту этих отраслей, инвестируя в соответствующие навыки и экономическую инфраструктуру, поддерживая исследовательские и инновационные фирмы и создавая надлежащую среду для инвестиций в бизнес. Новый Департамент бизнеса и торговли объединит деловые и торговые операции правительства для поддержки инвестиций, расширения экспорта и открытия новых рынков для британского бизнеса.

В качестве важного элемента этой повестки дня правительство взяло на себя обязательство сделать Великобританию первым в мире финансовым центром с нулевым чистым доходом, оказывая поддержку британским финансовым учреждениям и зарегистрированным на бирже компаниям в публикации высококачественных планов перехода к нулевому чистому доходу. В независимом обзоре чистого нуля члена парламента достопочтенного Криса Скидмора оценивается, что британская Стратегия энергетической безопасности и Стратегия чистого нуля обеспечивают правильный путь и политическую основу для приветствия «зеленых» инвестиций. Ожидается, что британская политика чистого нуля привлечет до 100 миллиардов фунтов стерлингов частных инвестиций и поддержит до 480 000 рабочих мест в Великобритании к 2030 году. Деятельность, которую они ведут, также будет поддерживать наши международные цели: наше инвестиционное партнерство с ОАЭ, Саудовской Аравией и Катаром в области возобновляемых источников энергии. и исследования и разработки в области энергетики, например, позволяют нам углублять эти отношения, поддерживая будущую энергетическую безопасность Великобритании.

Правительство также продолжит защищать и продвигать мягкую и культурную силу, которой Великобритания обладает на международном уровне. Великобритания будет делать больше, чтобы включить мягкую силу в свой более широкий внешнеполитический подход через Содружество и другие институты. Правительство также будет работать с Би-би-си, чтобы поддерживать Всемирную службу Би-би-си как надежный источник новостей на международном уровне, обеспечивая эффективную и современную Всемирную службу, которая отвечает потребностям ее аудитории и приносит пользу плательщику лицензионных сборов и Великобритании. В результате IR2023 мы предоставим Всемирной службе Би-би-си дополнительное финансирование в размере 20 миллионов фунтов стерлингов — по 10 миллионов фунтов стерлингов в каждый из следующих двух финансовых лет, 2023/24 и 2024/25, — для защиты всех 42 языковых служб за рубежом.

Обновление нашего государственного управления для системной конкуренции

По мере того, как меняется международная среда, должен меняться и подход Великобритании к осуществлению государственного управления, используя наши национальные силы для защиты и продвижения наших интересов. Сложность эпохи высокой конкуренции и многополярности требует от нас использования более широкого спектра инструментов для достижения наших целей: обновления и адаптации наших возможностей к новому контексту, а также улучшения их комплексного применения внутри правительства и вместе с союзниками. и партнеры.

Действия, которые мы предпримем, чтобы укрепить и обновить оборону, национальную безопасность, развитие, экономический и информационный потенциал Великобритании, как указано ранее в стратегических рамках, являются важными элементами этих усилий. Кроме того, мы будем:

Обновляйте и повышайте квалификацию нашего основного дипломатического потенциала , гарантируя, что он сможет понимать и решать проблемы эпохи системной конкуренции. Британские дипломаты должны отстаивать британские интересы в условиях гораздо более высокого риска, чем это было в течение нескольких десятилетий, и им нужен опыт, чтобы соответствовать этой реальности. Обновленный набор навыков во внешнеполитических кадрах в правительстве должен отражать приоритеты по всем четырем столпам этой структуры, в том числе в свое время: новая специализация по стратегическим вопросам; перебалансированы географические специальности; и повышенное внимание к ядерному и неядерному сдерживанию, новым и прорывным технологиям, регуляторной дипломатии, устойчивости и безопасности. Как указано выше, мы удвоим финансирование для развития потенциала Китая через правительство.
Продолжайте развивать возможности и необходимые полномочия наших спецслужб для поддержки как скрытой, так и открытой деятельности. Мы будем размещать больше сотрудников за границей, чтобы улучшить наше сотрудничество с партнерами — не только в Five Eyes — чтобы понимать и реагировать на вызовы, связанные с быстро меняющейся технологической и геополитической средой. Мы также развиваем наши возможности сканирования горизонтов и инвестируем в более открытые партнерские отношения с технологическим сектором. Расширяя присутствие наших спецслужб на северо-западе Англии — к 2030 году треть сотрудников GCHQ будет базироваться в этом регионе — мы опираемся на выдающуюся экосистему государственных, частных и академических достижений и в полной мере используем возможности нашей страны. таланты.
Создание новой разведки с открытым исходным кодом(OSINT) для обновления и лучшей интеграции возможностей правительства по сбору и анализу общедоступной и коммерческой информации. Мы будем инвестировать в человеческие и технические возможности, включая искусственный интеллект и науку о данных, чтобы гарантировать, что наши решения принимаются на основе самых точных и обширных доступных данных. Частично он будет основан на работе нового Национального ситуационного центра, который использовал анализ данных и информацию, полученную от правительства и за его пределами, для поддержки реагирования на события, включая вторжение России в Украину, экстремальную жару и забастовки. Новая цифровая служба обмена информацией и данными (INDEX) еще больше ускорит обмен данными и их анализ. Мы также будем использовать новые партнерские отношения с частным сектором, аналитическими центрами и академическими кругами, опираясь на их навыки, опыт и инновации.
Обеспечить более широкое обучение наших специалистов по национальной безопасности навыкам государственного управления и другим важным навыкам. Через Колледж национальной безопасности (CfNS) — обязательство IR2021 — мы запускаем и реализуем первую учебную программу Великобритании по национальной безопасности, которая будет опираться на опыт парламента, бизнеса, промышленности, научных кругов и союзников. Теперь мы будем выделять по 2 миллиона фунтов стерлингов в каждый из следующих двух финансовых лет, чтобы внедрить CfNS в нашу архитектуру национальной безопасности.

пресс-релиз

Встреча лидеров правительства Великобритании и британских заморских территорий

От:: Министерство иностранных дел, по делам Содружества и развития , достопочтенный лорд Голдсмит и достопочтенный член парламента Джеймс Клеверли
Опубликовано: 12 мая 2023 г.

Министр иностранных дел присоединился к избранным лидерам и представителям заморских территорий в Лондоне на Совместной министерской встрече (11-12 мая), чтобы обсудить проблемы и возможности в территориях.

Лорд Голдсмит, министр заморских территорий, председательствовал на пленарном заседании вместе с министрами Великобритании и представителями министерства внутренних дел, министерства финансов Великобритании, министерства окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства, министерства энергетической безопасности и Net Zero, министерства здравоохранения и социального обеспечения и Агентство морской и береговой охраны ведет дискуссионные сессии по целому ряду тем, включая правоохранительные органы и нерегулируемую миграцию, здравоохранение, изменение климата и экономическую устойчивость.

Министр иностранных дел объявил о новой стратегии правительства Великобритании в отношении заморских территорий, которая была встречена с одобрением присутствующих.

Министр иностранных дел Джеймс Клеверли сказал:

Этот Совместный министерский совет демонстрирует важность партнерства между нами — мы семья и объединены общими ценностями.

Я с нетерпением жду совместной работы над британской стратегией в отношении заморских территорий, укрепляя наши отношения на принципах сотрудничества и взаимного интереса.

По завершении Совместного министерского совета министры Великобритании и избранные руководители заморских территорий согласовали совместное коммюнике.

Запросы СМИ

Электронная почта : newsdesk@fcdo.gov.uk

Телефон 020 7008 3100

В первую очередь свяжитесь с отделом коммуникаций FCDO по электронной почте (отслеживается 24 часа в сутки), и мы ответим как можно скорее.

Опубликовано 12 мая 2023 г.

News story

Совместное итоговое заявление: девятый раунд переговоров между Великобританией и Индией о ЗСТ

Девятый раунд переговоров по соглашению о свободной торговле между Соединенным Королевством и Республикой Индия

От:: Департамент бизнеса и торговли
Опубликовано: 10 мая 2023 г.

В продолжение восьмого раунда переговоров, состоявшегося 20-31 марта 2023 года в Нью-Дели, Соединенное Королевство и Республика Индия провели девятый раунд переговоров 24-28 апреля по британско-индийскому ЗСТ.

Как и в случае с предыдущими раундами, они проводились смешанным образом: несколько официальных лиц из Индии приехали в Лондон, а другие присутствовали виртуально.

В ходе раунда состоялись детальные обсуждения по целому ряду направлений политики.

Десятый раунд переговоров должен состояться в ближайшие месяцы.

Опубликовано 10 мая 2023 г.

пресс-релиз

Смена губернатора Ангильи: Джулия Крауч

Г-жа Джулия Крауч была назначена губернатором Ангильи вместо г-жи Дилини Даниэль-Селваратнам.

От:: Министерство иностранных дел, по делам Содружества и развития
Опубликовано: 10 мая 2023 г.

Г-жа Джулия Крауч была назначена губернатором Ангильи вместо г-жи Дилини Даниэль-Селваратнам, которая перейдет на другую дипломатическую службу. Мисс Крауч приступит к своим обязанностям летом 2023 года.

Резюме

Полное имя: Джулия Кэтрин Крауч.

Даты	Роль
с августа 2022 г. по настоящее время	Москва, руководитель отдела экономики и глобальных проблем
с июля 2020 г. по июль 2022 г.	Москва, временно исполняющий обязанности заместителя главы миссии
с февраля 2020 г. по июнь 2020 г.	Заместитель директора FCDO по информации и анализу, Целевая группа по коронавирусу
с 2018 по 2020 год	FCO, руководитель отдела международных соглашений
с 2016 по 2018 год	Генеральная прокуратура, руководитель группы публичного права и конституции
с 2011 по 2016 год	Министерство юстиции, руководитель группы по работе с правонарушителями (юрисконсульты)
с 2007 по 2011 год	Исполнительный директор по охране труда и технике безопасности, старший юрист-консультант
с 2005 по 2007 год	Департамент казначейства, Юрист
с 1992 по 2005 год	Адвокат по юридической помощи, частная практика и благотворительный сектор
1992 г.	Допущен в качестве солиситора в Англии и Уэльсе

Запросы СМИ

Электронная почта : newsdesk@fcdo.gov.uk

Телефон 020 7008 3100

Опубликовано 10 мая 2023 г.

Заморские территории Великобритании

Руководство и регулирование

Darwin Plus: экологическое финансирование заморских территорий Великобритании
- - Подробное руководство
- - 3 ноября 2022 г.
- Министерство окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства, закрытая организация: Министерство иностранных дел и по делам Содружества и Министерство иностранных дел, по делам Содружества и развития
Руководство по распространению договоров на заморские территории
- - Руководство
- - 18 ноября 2022 г.
- Закрытая организация: Министерство иностранных дел и по делам Содружества и Министерство иностранных дел, по делам Содружества и развития.
Пакет поддержки Чагосяна с 2021 по 2022 год: прием заявок
- - Руководство
- - 9 августа 2021 г.
- Министерство иностранных дел, по делам Содружества и развития
Вестник Британской антарктической территории: ноябрь 2017 г. – октябрь 2018 г.
- - Подробное руководство
- - 21 ноября 2018 г.
- Закрытая организация: Министерство иностранных дел и по делам Содружества.
Законодательство о контроле над табаком для заморских территорий Великобритании
- - Руководство
- - 12 февраля 2019 г.
- Закрытая организация: Общественное здравоохранение Англии

Дополнительные рекомендации и правила см. в этой теме.

Новости и коммуникации

Смена губернатора Ангильи: Джулия Крауч
- - 10 мая 2023 г.
- - Министерство иностранных дел, по делам Содружества и развития
- пресс-релиз
Острова Теркс и Кайкос: прощальное обращение губернатора
- - 24 марта 2023 г.
- - Министерство иностранных дел, по делам Содружества и развития
- Речь
Министр иностранных дел встречается с главным министром Гибралтара в Лондоне
- - 21 марта 2023 г.
- - Министерство иностранных дел, по делам Содружества и развития
- пресс-релиз
Дипломатические миссии посещают палестинские семьи, которым грозит неминуемая угроза принудительного выселения в Восточном Иерусалиме
- - 13 марта 2023 г.
- История мировых новостей
Дипломатические миссии посещают палестинскую общину Хувара
- - 4 марта 2023 г.
- История мировых новостей

Смотрите больше новостей и сообщений в этой теме

Исследования и статистика

Отчет Комиссии по расследованию Британских Виргинских островов
- - 8 июня 2022 г.
- - Министерство иностранных дел, по делам Содружества и развития
- Независимый отчет
Комиссия по расследованию островов Теркс и Кайкос, 2008–2009 годы
- - 19 декабря 2013 г.
- - Закрытая организация: Министерство иностранных дел и по делам Содружества.
- Независимый отчет
Консультационный отчет аэропорта Святой Елены
- - 28 октября 2009 г.
- - Закрытая организация: Департамент международного развития
- Исследовать
Оценка реакции HMG на извержение вулкана Монсеррат (ev635s)
- - 1 декабря 1999 г.
- - Закрытая организация: Департамент международного развития
- Независимый отчет
Оценка реакции HMG на чрезвычайную ситуацию из-за вулкана Монтсеррат, том I (ev635)
- - 1 декабря 1999 г.
- - Закрытая организация: Департамент международного развития
- Независимый отчет

Смотрите больше исследований и статистики в этой теме

Аналитические документы и консультации

Совместное коммюнике Совета министров Великобритании и заморских территорий 2023 г.
- - 12 мая 2023 г.
- - Министерство иностранных дел, по делам Содружества и развития
- Политический документ
Объединенный совет министров Великобритании и заморских территорий, ноябрь 2021 г.: коммюнике
- - 18 ноября 2021 г.
- - Министерство иностранных дел, по делам Содружества и развития
- Политический документ
Заморские территории: принятие общедоступных реестров бенефициарных владельцев
- - 14 декабря 2020 г.
- - Министерство иностранных дел, по делам Содружества и развития
- Политический документ
Объединенный совет министров Великобритании и заморских территорий, ноябрь 2020 г.: коммюнике
- - 27 ноября 2020 г.
- - Министерство иностранных дел, по делам Содружества и развития
- Политический документ
Фонд конфликтов, стабильности и безопасности: резюме программ для заморских территорий на 2019–2020 годы
- - 6 ноября 2019 г.
- - Министерство окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства, Закрытая организация: Министерство иностранных дел и по делам Содружества, Министерство обороны, Фонд конфликтов, стабильности и безопасности, Министерство здравоохранения и социального обеспечения, Гидрографическое управление Великобритании, Агентство морской и береговой охраны, Королевская прокуратура, Национальная преступность. Агентство и Министерство иностранных дел, Содружества и развития
- Политический документ

Смотрите больше программных документов и консультаций в этой теме

Прозрачность и свобода раскрытия информации

Фонд конфликтов, стабильности и безопасности: годовой отчет за 2019–2020 годы
- - 28 января 2021 г.
- - Министерство иностранных дел, по делам Содружества и развития, Фонд конфликтов, стабильности и безопасности, Кабинет министров, Министерство внутренних дел и Министерство обороны
- Корпоративный отчет
Фонд конфликтов, стабильности и безопасности: резюме ежегодного обзора заморских территорий за 2017–2018 годы
- - 22 марта 2019 г.
- - Фонд конфликтов, стабильности и безопасности, Закрытая организация: Министерство международного развития, Закрытая организация: Министерство иностранных дел и по делам Содружества, Министерство окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства, Министерство транспорта, Министерство обороны, Гидрографическое управление Великобритании, Агентство морской и береговой охраны и Королевская прокуратура
- Корпоративный отчет
Выпуск FOI: Острова Вознесения
- - 26 октября 2018 г.
- - Закрытая организация: Министерство иностранных дел и по делам Содружества.
- релиз
Выпуск FOI: Должностная инструкция губернатора Каймановых островов
- - 26 октября 2018 г.
- - Закрытая организация: Министерство иностранных дел и по делам Содружества.
- релиз
Выпуск FOI: Переселение архипелага Чагос
- - 7 сентября 2018 г.
- - Закрытая организация: Министерство иностранных дел и по делам Содружества.
- релиз