Предисловие премьер-министра

По любым справедливым меркам, Великобритания может гордиться своим подходом к социальной сплоченности. Простые вещи, которые мы принимаем как должное, — такие как межконфессиональные браки или свобода вероисповедания, — на самом деле являются отступлением от исторической или международной нормы. Действительно, легкость, с которой люди разных культур и рас живут бок о бок в нашей многообразной демократии, вызывает зависть и страх во всем мире. Страх возникает потому, что это представляет собой банальный, но глубокий вызов все более шумной политике, которая утверждает, что это просто невозможно; люди, которые отличаются друг от друга, не могут объединиться под одним флагом. В наших сообществах мы ежедневно показываем, что это возможно.

Этот призыв к действию вновь подтверждает приверженность Великобритании тихому акту неповиновения силам разделения и обновляет наш подход к социальной сплоченности. Как и прежде, мы опираемся на наши общие ценности. Не только на наши основные либеральные принципы, такие как терпимость, защита меньшинств, верховенство права или свобода жить и давать жить другим. И не только на естественный плюрализм, который всегда характеризовал островное государство, объединяющее четыре наши самобытные и гордые нации. Мы также опираемся на характерный для Великобритании подход к интеграции, который всегда основывался на справедливости двустороннего взаимодействия: на правах и обязанностях. И мы опираемся на нашу прагматичную, здравую порядочность, благодаря которой люди, приезжающие сюда, чтобы внести свой вклад, могут стать не просто гражданами, но и нашими друзьями и соседями. Связанные общим благом, они становятся частью большего нас.

Однако, как также указано в этом Плане действий, мы не можем закрывать глаза на опасности и ставки. Потому что правда в том, что, хотя наши ценности остаются сильными, в последние годы их применение на практике часто оставляло желать лучшего. Слишком часто мы упускали из виду главное, когда речь шла о четком понимании ответственности за сплоченность, а также прав. Мы по праву должны гордиться тем, что у нас действуют одни из самых жестких законов против ненависти и дискриминации в мире. Но это должно подкрепляться коллективной ответственностью за стремление к интеграции.

Это всегда было жизненно важно для социальной сплоченности. Но в таком опасном и нестабильном мире, как наш, это становится чрезвычайной ситуацией. Суровая правда заключается в том, что в ближайшие десятилетия геополитика подвергнет прочность наших сообществ испытанию, как никогда прежде. Не в последнюю очередь потому, что враждебные государства будут активно стремиться разделить нас в рамках своих гибридных стратегий. Поэтому социальная сплоченность — это не просто благо само по себе. Это также жизненно важный фронт в обеспечении устойчивости нашей национальной безопасности. Проще говоря: если мы хотим быть сильными на мировой арене, нам необходимы сильные и сплоченные сообщества внутри страны. И поэтому, чтобы пережить бури этого нестабильного мира, наш «общественный договор» также должен быть укреплен.

В правительстве эта работа уже ведется. В экономике наше внимание к решению кризиса стоимости жизни, инвестиции в общественное пространство, уверенная промышленная стратегия и полный отказ от провалившегося проекта жесткой экономии создают гораздо более прочную основу для укрепления местных сообществ. В сфере миграции мы восстанавливаем доверие, признавая вклад как основополагающий принцип, от которого зависит согласие на эффективную миграцию и гуманную систему предоставления убежища. Между тем, наша программа «Гордость за место» дает сообществам в условиях неопределенности возможность и контроль для самосовершенствования. Это отказ от отстраненного либерализма, который лишь распределяет трансферты и устанавливает целевые показатели из Уайтхолла, в пользу активного развития сообществ снизу вверх.

Но мы можем и должны сделать больше. В мире, где так много людей – цифровые мошенники, враждебные государства, политики, питающие обиду, – заинтересованы в разделении, нам необходимо гораздо активнее отстаивать британские ценности и ответственность за интеграцию. Мы должны быть сильнее в борьбе с экстремизмом и отвергать пассивную терпимость, которая иногда предпочитает закрывать на это глаза. И мы должны четко понимать, что патриотическая гордость – это сила добра в наших сообществах. Что по своей природе это коллективный акт построения сообщества, полностью противоположный исключению и тем, кто стремится нас разделить.

Потому что в конечном счете, это единственный способ устойчиво укрепить общество. Именно эту задачу решает данный План действий. И тем самым он указывает новый путь для единой, гордой, уверенной и сплоченной Великобритании.

Предисловие государственного секретаря по вопросам жилищного строительства, общин и местного самоуправления.

Наша первостепенная обязанность как правительства — защищать нашу страну. Это означает объединение тех из нас, кто гордится Соединенным Королевством, в стремлении к более безопасной, сильной и процветающей стране против враждебных сил, стремящихся нас разделить. 

Как нация, мы являемся доказательством того, что люди из разных слоев общества могут жить, работать и вносить свой вклад вместе. Но основы, на которых была построена эта страна, на которых изначально зародились наши принципы сострадания и общности, находятся под угрозой.

Экономические потрясения, политика жесткой экономии, технологические изменения, демографические сдвиги и рост экстремизма — все это заставило людей почувствовать, что они потеряли контроль над своей жизнью, своей страной и своим сообществом. Многие отреагировали через онлайн-эхо-камеры, усугубляемые злонамеренными алгоритмами, а также поляризацией общественной жизни, что привело к большей отчужденности друг от друга и снижению устойчивости.

Угроза, которую это представляет для нашей сплоченности, не носит чисто теоретический характер. Взаимоотношения людей из разных слоев общества – это не просто желательный, а фундаментальное условие для той Британии, которую мы привыкли видеть, и это необходимо для процветания Британии в XXI веке. Без нашей многоэтнической демократии нет Национальной службы здравоохранения, без сплоченности нет стабильности для планирования на будущее или для противостояния стихийным бедствиям, без гордости за Британию нет лучшего будущего для наших детей.

Этот призыв к действию не претендует на устранение всех глубинных причин разногласий. Это задача, требующая усилий всего правительства, включая реформы по созданию хороших рабочих мест и обеспечению людей ими, обеспечению более справедливого финансирования местных органов власти в долгосрочной перспективе, исправлению неэффективной системы предоставления убежища и предоставлению большей власти и ресурсов общинам посредством децентрализации. Наряду с этим, этот призыв представляет собой первые шаги к более уверенному, сплоченному и устойчивому Соединенному Королевству.

Мы также знаем, что люди по всей стране уже совершают добрые дела на благо своих общин и своей страны – от уборки мусора до волонтерской работы по преподаванию английского языка и службы в наших вооруженных силах. Эти люди, возможно, не так громко заявляют о себе, как те, кто стремится нас разделить, но их гораздо больше. Именно этих людей, которые уже решили объединиться, чтобы сделать свою страну и свою общину лучше, мы поддерживаем. Наш патриотизм – быть на их стороне.

Это важные шаги для улучшения социальной сплоченности. Мы защищаем молодежь, ужесточая регулирование домашнего образования, и укрепляем национальную гордость благодаря новым крупным спортивным событиям. Выделяются новые инвестиции для сплоченных сообществ, а местные районы, которые ранее игнорировались и оставались без внимания, выиграют от расширения программы «Гордость места». Наконец-то будут приняты решительные меры против экстремизма, и небезопасные кампусы и рабочие места больше не будут допускаться. И мы отстаиваем важность общего языка для объединения наших сообществ.

Это наше выражение подлинного патриотизма. Гордость, полная надежды на будущее для наших сообществ и страны, а не тоска по какому-то воображаемому прошлому. Это открыто для всех, кто называет эти острова своим домом, независимо от цвета кожи.

Мы будем рады всем, кто захочет присоединиться к нам, и будем непоколебимы в своем подходе. Мы отвечаем на вопросы, от которых уклонялись предыдущие правительства. Эта бездеятельность привела к рекордному уровню антисемитских и антимусульманских преступлений на почве ненависти, бесконтрольному экстремизму и полному краху системы предоставления убежища. Мы сделали другой выбор: вместо разделения мы всегда будем выбирать единство.

Управляющее резюме

Соединенное Королевство пережило стремительные технологические, демографические и экономические изменения, а также рост экстремизма и пагубное иностранное влияние. Эти и другие факторы подрывают социальную сплоченность в Великобритании. Доверие к институтам снижается. Напряженность между общинами усиливается. А экстремисты используют страхи людей в своих целях.

В документе «Защита того, что важно» изложены шаги, предпринимаемые правительством для улучшения социальной сплоченности и защиты того, что имеет значение. Этот подход основан на следующих ключевых принципах:

1. Уверенные в себе сообщества

Восстановление чувства гордости за свой район. Инвестиции в местные сообщества и общественную жизнь имеют центральное значение для восстановления чувства гордости и принадлежности. Правительство расширит программу «Гордость за свой район», поставив больше сообществ в центр принятия решений в своих районах и предоставив им финансирование для осуществления перемен. Это будет сопровождаться дальнейшей поддержкой местных СМИ, возрождением наших главных улиц и борьбой с преступностью и нанесением вреда окружающей среде.

Объединяя людей. Мы будем инвестировать в инициативы, создающие возможности для общения между людьми из разных слоев общества, включая культурные и спортивные мероприятия, молодежную и общественную инфраструктуру, а также целевые программы по борьбе с одиночеством и поддержке молодежи. Мы усилим надзор за домашним образованием, повысив правовые стандарты. Реформы в сфере образования укрепят знания в области гражданства, британской истории и религиозного образования.

Обучение нашим ценностям и истории. Мы введем обязательные уроки гражданственности в школах и будем обучать цифровой грамотности, чтобы помочь молодым людям ориентироваться в современном мире. Мы улучшим преподавание истории нашей страны в рамках национальной учебной программы и обеспечим, чтобы осведомленность о Холокосте оставалась обязательной темой в школах.

Празднование веры и религиозных общин. Тесно сотрудничая с религиозными общинами, мы расширим Неделю межконфессионального диалога, повысим уровень осведомленности о вере и религиозных убеждениях в правительстве и обществе в целом, а также укрепим роль религиозного образования, в том числе за счет улучшения взаимодействия с Постоянными консультативными советами по религиозному образованию (SACRE). Правительство также выделит 92 миллиона фунтов стерлингов из Фонда обновления мест отправления культа для защиты зданий, представляющих религиозное наследие, и поддержки сплоченности общин. На международном уровне правительство также будет отстаивать свободу религии или убеждений посредством дипломатического партнерства для содействия толерантности и защиты меньшинств.

2. Сплоченные сообщества

Интеграция, основанная на ценностях. Мы знаем, что миграцию необходимо регулировать таким образом, чтобы поддерживать сообщества и сплоченность. Правительство проведет реформы балльной системы, продолжит усилия по сокращению нелегальной миграции, одновременно восстанавливая порядок в системе предоставления убежища, чтобы она функционировала быстро, твердо и справедливо. Это будет включать в себя прекращение использования гостиниц для беженцев и их возвращение местным сообществам. Мы также проведем реформы по укреплению программы спонсорства сообществ, чтобы дать местным сообществам возможность напрямую участвовать в приеме и поддержке тех, кто ищет убежища. Мы установим четкие ожидания в отношении интеграции (включая знание английского языка и участие в трудовой деятельности) и разработаем межведомственную стратегию интеграции. Усилия будут сосредоточены на устранении барьеров для участия, поддержке недостаточно представленных групп и формировании общего чувства ценностей по всей Великобритании.

Борьба с ненавистью и дискриминацией. Мы обеспечим преследование преступлений на почве ненависти в полной мере в соответствии с законом. Мы выделим дополнительное финансирование на обеспечение безопасности религиозных общин, а также предпримем ряд мер по борьбе с религиозной ненавистью. Мы принимаем не предусмотренное законом определение антимусульманской враждебности и назначим специального представителя по борьбе с антимусульманской враждебностью. В дополнение к ряду мер, уже принятых правительством для борьбы с антисемитизмом, мы также будем действовать в соответствии с рекомендациями обзора сэра Дэвида Белла об антисемитизме в школах и колледжах, а также с рекомендациями обзора лорда Манна о том, как система здравоохранения борется с антисемитизмом и другими формами расизма. Мы внедрим обучение по вопросам религиозной ненависти во всей государственной службе.

Мы также будем сотрудничать со школами в борьбе с расистскими оскорблениями и изучении различий в случаях исключения из школы, а также проводить исследования по улучшению процесса набора и продвижения учителей из этнических меньшинств.

3. Устойчивые сообщества

Защита учреждений от экстремистских злоупотреблений. Мы внедрим определение экстремизма 2024 года во все государственные структуры, тесно сотрудничая с партнерами на передовой, такими как полиция. Мы обновим и внедрим принципы взаимодействия 2024 года, чтобы государственные органы не предоставляли легитимность, финансирование или влияние экстремистским группам. Мы будем публиковать ежегодный доклад о состоянии экстремизма, в котором будет изложен характер внешней и внутренней экстремистской угрозы для Великобритании и ответные меры правительства. Мы объединим наши местные и национальные сети для обеспечения скоординированного и эффективного реагирования. В отдельных секторах мы укрепим полномочия Комиссии по благотворительности по борьбе с экстремистскими злоупотреблениями, включая право закрывать благотворительные организации. Мы также введем меры по борьбе с экстремизмом в университетских кампусах, включая усиление мониторинга и надзора за соблюдением требований программы «Предотвращение» для обеспечения возможности принятия мер принудительного характера в случае необходимости.

Пресечение более широкого влияния и деятельности экстремистов. Мы разработаем новые инструменты и полномочия для пресечения деятельности организаций, распространяющих экстремизм, ненависть и угрожающих общественной безопасности. Мы также введем полномочия по обозначению государственных угроз – на основе запрета на борьбу с терроризмом – для пресечения и сдерживания деятельности наиболее вопиющих государственных и марионеточных организаций, осуществляющих враждебную деятельность против Великобритании. Мы преобразуем наши возможности по пресечению деятельности для выявления, разоблачения и противодействия влиянию экстремистов по всей Великобритании, а также расширим сферу деятельности нашей целевой группы по визам, чтобы предотвратить въезд экстремистов в Великобританию. Мы будем сотрудничать с Королевской прокуратурой и полицией для обеспечения эффективного применения существующего законодательства о преступлениях на почве ненависти и общественном порядке в отношении вредоносного экстремистского поведения, а также законодательства о терроризме, если поведение соответствует установленному порогу. Мы также обеспечим наличие у полиции средств для реагирования на тех, кто пытается запугать, угрожать и преследовать других за так называемые инциденты, связанные с «богохульством».

Обеспечение безопасности в онлайн-пространстве. Мы будем использовать широкие полномочия, чтобы обязать платформы снижать риски, связанные с их алгоритмами. Мы предоставим людям больший контроль над тем, с чем они сталкиваются в интернете, и уменьшим количество случайных столкновений с контентом, разжигающим ненависть. Мы повысим прозрачность в отношении того, как работают онлайн-платформы и как они соблюдают Закон о безопасности в интернете. Мы предоставим независимым исследователям доступ к данным платформ, чтобы они могли помочь создать доказательную базу для привлечения компаний к ответственности.

4. Дальнейшие перспективы

Создание уверенных в себе, сплоченных и устойчивых сообществ — это общественная работа. Новая Целевая группа по социальной сплоченности будет руководить этой работой изнутри правительства, выявляя новые политические решения и обеспечивая строгий министерский надзор. Сотрудничество с региональными органами власти, местными и стратегическими органами власти, гражданским обществом и общественностью будет иметь важное значение. Эта программа знаменует начало устойчивых, прозрачных и подотчетных усилий по защите того, что имеет значение, и объединению страны на будущее.

Глава 1: Введение

Соединенное Королевство, объединяющее четыре страны, — это гордая, многоэтническая, демократическая страна. Мы принимаем своих соседей, гордимся своим разнообразным опытом, традициями и обычаями, а также тем, как эти различия обогащают наши сообщества и нашу страну. На протяжении всей своей истории способность Великобритании противостоять внешним вызовам подкреплялась прочной социальной структурой — общим чувством гордости, терпимости, щедрости, уважения и мужества.

Однако социальная сплоченность, которая объединяла нас перед лицом невзгод, больше не может восприниматься как нечто само собой разумеющееся. Доверие к институциям снижается, что делает людей все более восприимчивыми к поиску ответов в другом месте – зачастую у тех, кто не разделяет наших ценностей. За последнее десятилетие мы наблюдаем признаки ослабления сплоченности. Правительство возьмет на себя ведущую роль в преодолении разногласий и защите того, что действительно важно.

Тенденции и вызовы: стремительные изменения в Великобритании

Причины этих изменений сложны и включают в себя мощную совокупность факторов, которые привели к быстрым переменам, в том числе:

Экономические показатели: За последние 15 лет домохозяйства столкнулись с самым слабым ростом реальных доходов за последние поколения. ^{[сноска 1]} Опросы в Англии, Шотландии и Уэльсе показывают, что люди все более пессимистично оценивают экономическую ситуацию: 76% описывают экономику как плохую, а 77% обеспокоены личными последствиями роста стоимости жизни. ^{[сноска 2]} Меры жесткой экономии усугубили эти последствия, сократив многие системы поддержки, которые помогали общинам, особенно наиболее обездоленным, преодолевать эти трудности. Заметное ухудшение государственных услуг, от закрытия молодежных центров до нехватки персонала в больницах, рассматривается как ощутимое доказательство того, что государство больше не обеспечивает благополучие простых людей. Когда люди испытывают длительные трудности и отсутствие возможностей, их социальная уверенность и чувство сплоченности могут ослабевать.

Технологический аспект: Деиндустриализация 1980-х и 1990-х годов не только изменила экономику Великобритании, но и коренным образом трансформировала социальную структуру целых регионов. В шахтерских поселках, промышленных городах и портовых зонах существовали собственные общественные институты, социальные клубы, профсоюзы и коллективные идентичности. Когда промышленность рушилась, эти структуры часто рушились вместе с ней, оставляя население без традиционных источников принадлежности и идентичности. Сейчас рост удаленной работы и более нестабильная, менее безопасная занятость приводят к аналогичным изменениям в количестве времени, которое люди проводят со своими коллегами. Это еще одно давление на органичные связи внутри сообщества, которые исторически позволяли ежедневно общаться с соседями и коллегами, имеющими альтернативные точки зрения.

Одновременно с тем, как работа все больше перемещается в онлайн-пространство, меняется и наша социальная жизнь. В 2025 году 54,8 миллиона человек использовали платформы социальных сетей, что составляет 80,8% интернет-пользователей в Великобритании. ^{[сноска 3]} Поскольку люди проводят все больше времени в интернете, потребность в непосредственном общении с окружающими сообществами и местами уменьшается. Людям также становится легче попадать в «кроличьи норы» или «эхо-камеры», где они уязвимы для дезинформации и радикализации через контент, который они видят в интернете. Поскольку физические пространства для общения также приходят в упадок после многих лет недостаточного финансирования, для правительства становится еще важнее инвестировать в сплоченность и создавать пространства и места, которые могут поддерживать общественную жизнь и социальные связи.

Демографические данные: Иммиграционная политика предыдущего правительства создала неустойчивую систему, как и рекордный уровень чистой миграции, который мы унаследовали. Чистая миграция достигла исторического пика в 906 000 человек в июне 2023 года, что почти в 5 раз превышает уровень 2019 года. ^{[сноска 4]} С момента прихода к власти это правительство предприняло конкретные шаги для замедления темпов изменений, в результате чего чистая миграция снизилась до 204 000 человек к 2025 году, ^{[сноска 5]} но предстоит сделать еще больше. Экономическая миграция выросла, в то время как обучение местной рабочей силы сократилось, а доля работающих жителей Великобритании уменьшилась. Этот рост миграции, особенно в низкоквалифицированных секторах, также привел к увеличению злоупотреблений и эксплуатации работников, получающих заработную плату, которая ниже, чем у добросовестных работодателей, и во многих случаях нарушала закон. Для многих жителей Великобритании изменения, вызванные этим всплеском миграции, оказались слишком масштабными и слишком быстрыми, и оказали огромное давление на и без того испытывающие трудности службы и жилищный сектор.

Эти изменения затронули неравномерно различные сообщества. Это касается как воздействия системы предоставления убежища, так и экономической миграции. В марте 2024 года распределение лиц, ищущих убежища, было сосредоточено в Лондоне, на северо-западе Англии и в Западном Мидлендсе. Всего десять местных органов власти приняли 22% лиц, ищущих убежища. ^{[сноска 6]} Такое распределение часто непропорционально затрагивает более бедные районы, где жилье дешевле, и может обострять напряженность между общинами, как это наблюдалось во время беспорядков летом 2024 года.

Политика размещения просителей убежища в отелях рассматривается как явный симптом упадка. Использование отелей способствовало ухудшению результатов интеграции как для существующих общин, так и для новоприбывших. Они стали очагом напряженности в определенных районах страны, вызывая у жителей опасения по поводу последствий для преступности и общественной безопасности, поэтому нынешнее правительство взяло на себя обязательство прекратить использование отелей для просителей убежища. Хотя интеграция в Великобритании в целом была успешной историей на протяжении десятилетий, и многие общины интегрировались хорошо и показали лучшие результаты, чем в других европейских странах, это не было повсеместным явлением. ^{[сноска 7]} Многочисленные обзоры, от Теда Кэнтла, ^{[сноска 8]} до баронессы Кейси, ^{[сноска 9]} и дамы Сары Хан, предупреждали о том, что общины в Великобритании живут раздельно или параллельно. ^{[сноска 10]} Когда общины живут отдельно от окружающих, это может усугубить напряженность и ограничить возможности, которые предоставляет многообразное общество.

Экстремизм и геополитика в более широком контексте: Экстремизм представляет реальную угрозу для британских общин. Враждебные страны и иностранные субъекты, включая влиятельных лиц, политически или идеологически ангажированные группы и отдельных лиц, а также поддерживаемые государством организации, распространяют экстремистские нарративы и дезинформацию, пытаясь посеять еще больший раскол. ^{[сноска 11]} Экстремисты разжигают рознь и нацелены на британские институты, включая школы, университеты, благотворительные организации и даже местные органы, такие как Постоянные консультативные советы по религиозному образованию, чтобы достичь своих целей. Они используют недовольство в качестве оружия для подрыва социальной сплоченности. Кроме того, конфликты за рубежом сейчас как никогда напрямую влияют на социальную сплоченность внутри страны. В частности, после конфликта в Израиле и Газе резко возросла напряженность между различными религиозными группами и по отношению к ним, а антисемитизм и преступления на почве ненависти к мусульманам достигли рекордных показателей. Беспорядки в Лестере в 2022 году были частично связаны с распространением националистической риторики и религиозного экстремизма, что создало напряженность между индуистской и мусульманской общинами города. Крайне правые, хотя и разрозненные по различным идеологиям, становятся все более взаимосвязанными в глобальном масштабе, в том числе через социальные сети и другие каналы.

Влияние на социальную сплоченность

Эти факторы бросили вызов нашей стране. Они испытывали, а в некоторых случаях и угрожали социальной сплоченности на протяжении последних полутора десятилетий, постепенно разрушая общественные связи до такой степени, что во многих местах сплоченность сейчас находится под угрозой. Сообщества, лишенные сплоченности, менее устойчивы к экстремизму. Например, сообщества с высокими показателями бедности непропорционально сильно пострадали во время недавних гражданских беспорядков. Напротив, сплоченные сообщества, как правило, лучше способны выявлять проблемы на ранних стадиях, оказывать поддержку отдельным лицам и предотвращать эскалацию враждебности или насилия.

К этому добавляется тот факт, что для многих граждан Великобритании последнее десятилетие ощущалось как череда кризисов, как внутри страны, так и на международном уровне. За финансовым кризисом 2008 года последовала политика жесткой экономии, затем Брексит и последовавшие за ним политические потрясения, затем пандемия, затем война на Украине и ее влияние на счета за электроэнергию, и на протяжении всего этого времени продолжался и углублялся кризис стоимости жизни. Каждый кризис требовал внимания и ресурсов со стороны правительства, затмевая, а порой и усугубляя социальную сплоченность в Великобритании. Сменявшие друг друга правительства не смогли уделить этому вопросу должного внимания и времени.

В условиях столь серьезных вызовов акцент на социальной сплоченности порой может показаться «желательным», но значительный объем данных свидетельствует о том, что он не только жизненно важен для благополучия людей по всей стране, но и является ключевым инструментом национальной устойчивости в условиях все большей неопределенности в мире.

К чему мы стремимся

Несмотря на эти трудности, есть много поводов для радости и развития. Великобритания имеет «прочные основы для дальнейшего развития» ^{[сноска 12]} , и по всей стране можно увидеть множество примеров успешной работы по укреплению социальной сплоченности. По всей стране люди гордятся своей страной и своим сообществом, оказывая поддержку друзьям, соседям и своему району. Они составляют подавляющее большинство, и это правительство на их стороне.

Этот план описывает действия, которые мы предпринимаем для поддержки тех, кто уже объединяется против разобщенности. Это советы, которые действительно меняют ситуацию к лучшему, группы гражданского общества и религиозные организации, которые объединяют людей, и обычные люди, которые тратят свое время на благоустройство своих районов – от тех, кто убирает мусор, как, например, «Эдинбургские мусорщики», до тех, кто противостоит антисоциальному поведению, религиозной ненависти, расизму или экстремизму. По всей стране существует бесчисленное множество примеров того, как сообщества уже объединяются – например, сообщество, которое при поддержке правительства восстанавливает свой местный паб в Тафарн-и-Плу, чтобы поддерживать социальные клубы, создавать рабочие места и предлагать возможности для волонтерства. Волонтерство и общественная деятельность дают людям из разных слоев общества возможность встречаться – и когда это происходит, они гораздо чаще говорят, что в их районе хорошо ладят друг с другом.

Одна из главных сильных сторон нашей национальной идентичности — её плюрализм. Независимо от того, откуда мы родом — из Англии, Шотландии, Уэльса или Северной Ирландии; какой бы ни была наша религия или убеждения; родились ли мы здесь или за границей; или какого бы цвета ни был цвет нашей кожи, мы все можем принять нашу общую идентичность, отметить то, что нас объединяет, и гордиться долгой историей и наследием нашей страны. Люди должны иметь возможность открыто выражать свою национальную гордость, уважая при этом различия между собой. Мы признаём особые обстоятельства Северной Ирландии и важность принципа равноправия, изложенного в «Белфастском»/Соглашении Страстной пятницы.

Те, кто занимает властные и ответственные должности, играют роль в продвижении уверенного, современного патриотизма – не в последнюю очередь потому, что неспособность сделать это в последние годы создала пространство для крайне правых, которые приравнивают принадлежность к англичанам к принадлежности к белым или христианам – эксплуатируют национальную идентичность как этнический конструкт, связанный с расой или религией – то, что подавляющее большинство людей отвергает. ^{[сноска 13]}

Люди должны чувствовать себя уверенно, отмечая национальную гордость – вывешивая флаги, нося одежду с национальными символами и отмечая наши праздники, успехи и памятные события. Празднование того, что нас объединяет, помогает сблизить людей из разных сообществ и культур.

Видение этого правительства состоит в том, чтобы каждый гордился Великобританией и своим местом жительства, чтобы люди чувствовали принадлежность к своей стране так же, как и к своей семье, общине и родному городу.

Пересмотр общественного договора

Укрепление социальной сплоченности означает обновление отношений между гражданами, государством и теми, кто приезжает в Великобританию. Каждый несет ответственность за укрепление социальных связей, объединяющих страну, и за уважение прав и ценностей других. Это основа нашего общественного договора. Ключевой частью гражданства Великобритании является терпимость и открытость к взглядам, культурам и традициям, отличающимся от наших собственных: мы ожидаем, что каждый, кто живет здесь, будет относиться к другим с уважением. В то же время мы справедливо ожидаем от новоприбывших усилий по интеграции в нашу общую культуру, уважения наших традиций и отстаивания наших ценностей.

Аналогично, права и свободы, которыми мы пользуемся, не должны использоваться для запугивания или преследования других. В нашей стране существует богатая традиция свободы слова. Например, в последние годы многие люди, глубоко обеспокоенные ситуацией в Газе, воспользовались своим правом на мирный протест на улицах крупных городов Великобритании, что стало одним из крупнейших протестных движений за последние десятилетия. Однако некоторые люди выходили на протесты, скандируя или неся антисемитские лозуги на плакатах, или же использовали протесты в своих целях, чтобы нацелиться на еврейские общины в Великобритании. Свобода выражения мнений является основополагающей для нашей демократии, но когда люди злоупотребляют этими свободами, они подрывают социальную сплоченность, заставляют меньшинства чувствовать себя в опасности и ослабляют поддержку свободы протеста.

Роль правительства в защите того, что имеет значение.

Задача правительства — поддерживать этот общественный договор, устанавливая стандарты и ожидания, предоставляя людям возможность им соответствовать и принимая меры против тех, кто подрывает права и свободы других.

Правительственная политика не успевает за социальными и политическими изменениями. Политика жесткой экономии, фрагментарные подходы и нежелание решать сложные проблемы подорвали доверие и способствовали нарастанию разочарования. Предыдущие обзоры, проведенные Колином Блумом ^{[сноска 14]} , Дамой Сарой Хан ^{[сноска 15]} и баронессой Луизой Кейси ^{[сноска 16]} , пролили свет на сложные проблемы, многие из которых игнорировались годами или решались неадекватно. ^{[сноска 17]}

Напротив, это правительство полно решимости справиться с этими проблемами.

Мы больше не можем позволить себе полагать, что сплоченность и интеграция произойдут сами собой. Без активных шагов по решению все более серьезных проблем риски очевидны: новые беспорядки на улицах Великобритании, рост радикализации людей в сторону экстремистских взглядов и больше возможностей для злонамеренных иностранных субъектов вмешиваться в нашу демократию и угрожать стабильности нашего общества. Силы, порождающие раскол и ненависть, не остановятся, если мы вежливо попросим. Они требуют целенаправленного, трезвого и решительного ответа – с ясностью и приверженностью, которые приходят от осознания того, что мы стоим на правильной стороне угрозы всему, что нам дорого в этой стране.

Правительство взяло на себя обязательство честно противостоять этим реалиям. Мы будем прислушиваться к опасениям людей, переосмыслим подход к обсуждению интеграции и сплоченности и обеспечим, чтобы эти идеи основывались на общих ценностях и значимых действиях, которые люди смогут увидеть и почувствовать. Правительство также будет работать над тем, чтобы местные сообщества были в безопасности, получали поддержку и могли процветать. Это требует тесного сотрудничества между центральным правительством и местными партнерами по всей Великобритании. Децентрализованный характер этой области политики требует тесного сотрудничества с региональными правительствами для обеспечения скоординированного и взаимодополняющего подхода к укреплению социальной сплоченности.

От слов к делу

Многие люди считают, что не могут высказать совершенно законные опасения по поводу изменений, которые они наблюдают в своих местных сообществах. Всегда должно быть место для честного обсуждения без предположений о дурных намерениях или попыток контролировать язык. В противном случае эти проблемы будут и дальше использоваться теми, кто не хочет видеть решений, а лишь дальнейшее разделение. Только посредством откровенных и конструктивных разговоров мы можем создать основу для реального взаимопонимания и уважения в обществе. Нам также необходимо создавать пространства и центры для празднования нашего общего наследия, достижений и успехов, а также объединять людей для укрепления толерантности и чувства общности.

Этот призыв к действию — начало пути к достижению желаемых результатов. В нем изложена текущая ситуация и первоначальные изменения в политике, которые мы внедряем для решения выявленных проблем. Это не конец разговора и не «завершение работы» — мы четко понимаем, что в этой области предстоит еще много работы, и мы привержены долгосрочной стратегии, направленной на укрепление социальной сплоченности. Мы будем и дальше открыто общаться с общественностью по мере разработки этих мер и создания необходимых инструментов для привлечения правительства к ответственности за его способность предпринимать необходимые действия для улучшения социальной сплоченности.

В рамках этого правительство Великобритании должно будет тесно сотрудничать с правительством Шотландии, правительством Уэльса и исполнительной властью Северной Ирландии в тех случаях, когда существуют пересечения между делегированными и зарезервированными полномочиями. В Приложении А подробно указано, к какой из четырех частей Соединенного Королевства относится каждая из упомянутых в этом документе политик. Мы продолжим работать с правительствами, обладающими соответствующими полномочиями, для согласования приоритетов между правительствами и поддержки социальной сплоченности в Шотландии, Уэльсе и Северной Ирландии.

В условиях растущей геополитической неопределенности и технологических потрясений способность Великобритании справляться с этими изменениями будет зависеть от силы ее сообществ. Социальная сплоченность важна не сама по себе, а затрагивает практически все сферы государственной политики. Ясно, что более высокая социальная сплоченность способствует экономическому росту и процветанию, в то время как раздробленность будет препятствовать достижению нашей цели – стать той страной, которой мы можем стать. Страна, где люди чувствуют себя связанными общими ценностями, идентичностью, гордостью, доверием, порядочностью и чувством принадлежности, – это страна, которая будет сильнее, справедливее и сплоченнее для будущих поколений.

Глава 2: Уверенные в себе сообщества

Правительство играет решающую роль в укреплении сплоченности – роль, которая стала еще более важной, поскольку технологии позволяют устанавливать беспрепятственные формы общения, которые зачастую ослабляют социальные связи, а стоимость личного общения продолжает расти.

Но слишком многие чувствуют, что это чувство общего дела подорвано. Они смотрят на свои города и районы и видят закрытые магазины, заброшенные общественные места и местные учреждения, закрытые из-за сокращения финансирования. Они чувствуют, что их район меняется с такой скоростью, с которой они не могут справиться, под влиянием решений, принятых в других местах, и почти не ощущают, что власти прислушиваются к их проблемам.

Это отражает подлинное разрушение основ, на которых строятся местная гордость и чувство принадлежности. Разруха, разочарование и отчуждение не способствуют формированию общей идентичности и взаимного доверия, от которых зависит сплоченность. Они лишают людей времени, пространства, возможностей и желания, необходимых для объединения.

Правительство, призывающее своих граждан к единству, должно также создавать условия, которые делают это единство возможным. Это означает инвестирование в места, где люди могут гордиться тем, где они живут. Это означает укрепление местных сообществ, чтобы они чувствовали себя в безопасности, имели множество возможностей и могли гордиться собой. И это означает управление темпами изменений, особенно в сфере миграции, чтобы у сообществ было время и поддержка, необходимые для адаптации. Без этого трудно представить, как люди могут осмысленно взаимодействовать с окружающими и строить связи, которые так важны для нашей социальной структуры.

Восстановление гордости за свое место

Люди, которые гордятся местом, где живут, с большей вероятностью будут вкладывать средства в развитие своих сообществ, строить отношения с соседями и чувствовать свою причастность к будущему места, которое они называют домом. Гордость за место жительства дает людям большую уверенность и чувство защищенности, а также способствует осознанию того, что происходящее на местном уровне имеет значение и что каждый человек может внести свой вклад в его формирование.

И наоборот, когда люди чувствуют, что их регион остался в стороне или был забыт, это чувство общей заинтересованности ослабевает. Разочарование в местном сообществе может подпитывать разочарование в национальном. Трудно убедить людей принять видение Великобритании как места, достойного принадлежности, если они не чувствуют, что их собственный уголок ценится. Когда люди чувствуют, что их регион находится на пути к упадку, они, естественно, начинают мыслить все более категориями «игры с нулевой суммой», что еще больше ухудшает отношения внутри сообщества.

В прошлом году правительство опубликовало Стратегию «Гордость за свой район» ^{[сноска 18]} , в которой изложены меры, предпринимаемые для поддержки местной гордости. В основе программы лежала Программа «Гордость за свой район», в рамках которой было объявлено о выделении до 5 миллиардов фунтов стерлингов финансирования и поддержки в течение следующего десятилетия 244 сообществам, которые слишком долго оставались без внимания и внимания. В основе этой программы лежит простая идея о том, что местные жители лучше всего знают, какие изменения необходимы для возрождения их района — и действительно, мы видим примеры этого каждый день: от людей, ухаживающих за местными парками, до тех, кто в свободное время убирает мусор. Поэтому местным жителям следует предоставить полномочия, возможности и ресурсы для осуществления этих изменений. Это флагманская программа, в рамках которой правительство работает по-другому: не указывая сообществам, что делать, а ставя их во главу угла при определении собственного будущего и оказывая поддержку, чтобы они могли реализовать это видение.

Местные жители объединятся в районные советы, вовлекут более широкое сообщество в обсуждение того, какие изменения они хотят видеть и каковы их приоритеты для района, и разработают совместный план развития своего района. Затем сообщества решат, как потратить каждый цент этих инвестиций в их районе. Благодаря этому совместному усилию сообщества смогут найти точки соприкосновения, укрепить чувство принадлежности и улучшить социальную сплоченность. 

В 75 населенных пунктах уже созданы районные советы, и разработаны планы развития их территорий. Это включает в себя идеи по возрождению городских центров, обновлению общественных центров и социальных клубов. Это не просто краткосрочное финансирование краткосрочных проектов – это долгосрочные инвестиции в наши сообщества и людей, которые в них живут. Программа «Гордость за место» объединяет все части местного сообщества за одним столом для формирования будущего своего района. И, укрепляя гордость за местные сообщества, мы также укрепляем гордость на национальном уровне, поддерживая форму патриотизма, доступную каждому.

Программа Pride in Place будет способствовать формированию партнерских отношений между сообществами и созданию институтов, возглавляемых самими сообществами и работающих на благо сообществ, которые смогут привлекать благотворительность и создавать богатство в сообществах на протяжении длительного времени, выходящего за рамки этого десятилетия финансирования. Программа Pride in Place представляет собой подлинный сдвиг в распределении власти в наших сообществах.

Чтобы продолжить эту работу и восстановить чувство гордости за это место, мы будем:

• Выделить 800 миллионов фунтов стерлингов в течение десяти лет еще в 40 районах, где социальная сплоченность находится под угрозой. Это обеспечит наиболее отсталые и разобщенные сообщества долгосрочным финансированием для решения наиболее важных для них проблем, объединяя их для коллективного формирования местного видения развития мест, где они живут. Мы будем поощрять общественные организации и религиозные общины к активной работе в этих районах, чтобы объединить людей из разных слоев общества для достижения этой общей цели.
• Предоставить всем сообществам по всей стране новые полномочия и инструменты для возрождения своих районов и укрепления чувства гордости за свое место жительства. Мы потребуем от всех местных органов власти в Англии создания эффективных механизмов управления районами, чтобы сообщества могли иметь более весомый голос и контроль над решениями, влияющими на их территорию. Благодаря новому закону о праве сообщества на покупку , сообщества получат право брать в собственность ценные для них помещения и активы в своих районах — от общественных центров до пабов, социальных клубов, местных парков и спортивных площадок. А с помощью нового подразделения по развитию кооперативов мы будем поддерживать сообщества в развитии их кооперативного и взаимного секторов и наращивании общественного богатства.
• Вложить 1,5 миллиарда фунтов стерлингов в организации культуры, признавая их способность объединять сообщества перед лицом разногласий и восстанавливать чувство гордости за свое место. Это включает в себя продолжение финансирования Фонда творческих фондов, Фонда обновления музеев, Фонда сохранения наследия, Фонда возрождения наследия и Фонда улучшения библиотек.
• Мы подчеркнем нашу поддержку местных СМИ как важнейшего инструмента, позволяющего дать голос сообществам, которым иначе трудно быть услышанными, привлекать местные учреждения к ответственности и противодействовать ложным нарративам. Вскоре мы опубликуем Стратегию развития местных СМИ, чтобы гарантировать долгосрочную устойчивость местной журналистики. В рамках этой стратегии мы предоставим новое финансирование местным издателям СМИ, чтобы они могли адаптироваться к коммерческим и технологическим изменениям и возродить присутствие местных новостей в районах, где оно сократилось. Мы также будем и дальше поддерживать общественное радио, чтобы оно могло ежегодно оказывать поддержку общественному радио в большем количестве мест.
• Примите меры по возрождению главных улиц и городских центров по всей Англии с помощью новой Стратегии развития главных улиц, поддержанной новым инновационным фондом в размере 150 миллионов фунтов стерлингов. Мы восстановим чувство гордости, повысим стандарты и укрепим доверие к нашим главным улицам – скоординированными действиями в сфере государственных услуг, общественных и культурных объектов, чтобы вернуть жизнь на улицы. Мы будем поддерживать процветание и инновации наших предприятий, поощрять партнерство между государственным и частным секторами, искоренять преступность и эксплуатацию, а также предоставлять местным советам и их жителям больше возможностей влиять на будущее своих главных улиц.
• Необходимо усилить борьбу с преступлениями в сфере обращения с отходами. Уважение друг к другу включает в себя уважение к окружающей среде. Для защиты наших сообществ мы вскоре опубликуем План действий по борьбе с преступлениями в сфере обращения с отходами. В этом плане будут изложены меры, которые мы принимаем в Англии для предотвращения будущего вреда, пресечения деятельности правонарушителей и привлечения их к ответственности. В нем также будут изложены скоординированные и целенаправленные действия правительства, регулирующих органов, промышленности и местных партнеров, которые мы предпринимаем для защиты наших сообществ.
• Мы помогаем жителям районов стать безопаснее, борясь с мелкими преступлениями, такими как кражи в магазинах, кражи телефонов, антиобщественное поведение и вандализм , которые могут оказывать кумулятивное воздействие на благополучие людей, чувство гордости за свой район и дух сообщества. В рамках нашей программы «Гарантия охраны порядка в районах» мы увеличим патрулирование в центрах городов, и теперь в каждом районе есть назначенные, доступные для связи участковые полицейские. Мы перебросим полицейских на передовую, увеличив численность участковых полицейских на 13 000 человек к концу срока полномочий нынешнего парламента. В каждом полицейском управлении Англии и Уэльса теперь назначен ответственный за борьбу с антиобщественным поведением (АСБ), который вскоре опубликует местный план действий по борьбе с АСБ, разработанный совместно с местными сообществами. Это будет подкреплено расширением полномочий полиции по борьбе с АСБ в рамках Закона о преступности и охране общественного порядка, включая новые приказы о соблюдении правил для рецидивистов.
• Тесное сотрудничество с местными организациями, которые лучше всего знают свои сообщества и могут предложить наиболее эффективную поддержку правонарушителям в их интеграции в общество. Это включает в себя работу с партнерами по сокращению вдвое доли освобожденных из тюрьмы бездомных и оказание поддержки наиболее сложным лицам, сталкивающимся со значительными препятствиями, в том числе через такие службы, как Creating Future Opportunities (CFO).

Объединение людей

Как правительство, мы стремимся поддерживать сообщества, объединяя людей из разных слоев общества и создавая возможности для общения, которое является основой сильного общества. В эпоху, когда самым простым вариантом, будь то благодаря технологиям или из-за высокой стоимости общения, является отказ от личного взаимодействия, необходимо предпринять больше усилий, чтобы дать людям возможность объединяться и находить общий язык.

В качестве первого шага мы:

• Инвестировать 11,5 миллионов фунтов стерлингов в партнерства в рамках местных соглашений, чтобы объединить организации гражданского общества, местные органы власти и поставщиков государственных услуг для предоставления большего количества услуг через проверенные общественные площадки, охватывая людей, которые в настоящее время недостаточно обеспечены услугами или исключены из социальной сферы. Это будет способствовать выполнению Соглашения о сотрудничестве с гражданским обществом.
• Необходимо разработать десятилетнюю программу крупных культурных и спортивных мероприятий , включая звание «Культурная столица Великобритании», новый конкурс «Культурный город Великобритании», чемпионат Европы по футболу 2028 года, старты «Тур де Франс» и «Тур де Франс Femme» в 2027 году, а также заявку на проведение чемпионата мира по футболу среди женщин 2035 года. Для каждого мероприятия потребуется активная работа с местным сообществом и разработка программ, направленных на укрепление местного наследия и объединение людей.
• Выделить 500 000 фунтов стерлингов на финансирование дополнительных проектов по налаживанию связей между школами и местными сообществами – в дополнение к уже финансируемым местными органами власти проектам. Эти средства обеспечат новые социальные и образовательные возможности для детей из разных социальных слоев, позволяя им встречаться, учиться и играть в период их становления.
• В течение следующих четырех лет необходимо инвестировать более 750 миллионов фунтов стерлингов в молодежную, спортивную и общественную инфраструктуру, чтобы обеспечить людям по всей стране высококачественные общественные пространства для встреч, общения и укрепления связей. Это включает 350 миллионов фунтов стерлингов на строительство и реконструкцию молодежных площадок и не менее 400 миллионов фунтов стерлингов на новые и модернизированные спортивные сооружения для массового спорта.
• Оказывать поддержку взрослым, работающим с молодежью, в более эффективном выявлении признаков одиночества и раннем вмешательстве на основе имеющихся данных и передового опыта. Это включает в себя инвестирование 15 миллионов фунтов стерлингов в течение следующих 3 лет на повышение квалификации существующих сотрудников молодежного сектора в борьбе с такими проблемами, как мизогиния в интернете, и на увеличение числа взрослых, которым доверяют и которые оказывают безопасную поддержку молодым людям.
• Борьба с одиночеством среди молодых людей и мальчиков. Это обеспечит тем, кто живет в наиболее неблагополучных районах, доступ к возможностям для личного общения. Например, мы инвестируем 330 000 фунтов стерлингов в программу Rugby League Cares для реализации пилотных проектов в Уигане и Уэйкфилде, направленных на повышение уверенности в себе молодых людей, не занятых трудоустройством, учебой или профессиональной подготовкой. Легенды регби Кит Сеньор и Адриан Морли входят в число более десятка бывших игроков, участвующих в программе.
• Укрепить надзор за домашним образованием , чтобы обеспечить всем детям надлежащее образование и значимые возможности для социального развития. Это включает в себя:
  • Введение обязательных местных реестров детей, не посещающих школу, и впервые в истории требование к родителям уведомлять местные органы власти о том, что они обучают своих детей дома;
  • Необходимо получить согласие местных властей, прежде чем наиболее уязвимых детей можно будет забрать из школы для обучения на дому;
  • В отдельных районах планируется проведение пилотного проекта по обязательному проведению собраний с родителями в местных органах власти перед тем, как детей можно будет забрать из школы для обучения на дому. Если пилотные проекты окажутся эффективными, мы рассмотрим возможность их внедрения на национальном уровне;
  • Требование к местным властям учитывать домашнюю и образовательную среду ребенка, а также предоставлять им право запрашивать посещение ребенка дома при оценке целесообразности образования и необходимости вынесения постановления о посещении школы. Это включает в себя рассмотрение вопроса о том, обеспечивает ли образование достаточную социализацию и способствует ли оно полноценному участию ребенка в жизни Великобритании.

Обучение нашим ценностям и истории.

Молодые люди должны осознавать и понимать наши общие ценности, в том числе то, как они формируют нашу страну и продолжают приносить ей пользу. В качестве первых шагов мы предпримем следующие шаги:

• Необходимо обязать преподавать основы гражданственности как в начальной, так и в средней школе, чтобы подчеркнуть важность демократического процесса и конституционных принципов, таких как верховенство права, а также повысить осведомленность об угрозах демократии. Мы обеспечим включение в пересмотренную учебную программу важнейших прикладных знаний и навыков в области финансовой, медийной и цифровой грамотности, чтобы помочь молодым людям стать уверенными и устойчивыми в современном мире.
• Необходимо укрепить национальную учебную программу и квалификационные требования в Англии, чтобы обеспечить высококачественное преподавание истории нашей страны. Мы также продолжим включать Холокост в качестве обязательной темы в программу 3-го этапа обучения, как это было подтверждено правительством в прошлом году.
• Повысить стандарты преподавания религиозного образования. Мы тщательно рассмотрим вопрос о включении религиозного образования в национальную учебную программу, при условии достижения консенсуса в этом секторе относительно содержания и подхода к реализации учебной программы.

Празднование веры и религиозных общин

Более половины из нас идентифицируют себя с какой-либо религией, и для многих их вера или убеждения являются краеугольным камнем их образа жизни, включая то, как они взаимодействуют с другими людьми. ^{[сноска 19]} Вера и убеждения могут быть огромной силой добра, способствующей инклюзивности, взаимопониманию и уважению в нашем обществе, а группы верующих и убежденных часто являются опорой для своих членов и более широких сообществ. Они являются важной частью национального диалога. Для укрепления сплоченности сообществ будет сделано больше для объединения соседей, разделяющих ценности, даже если они принадлежат к разным вероисповеданиям или убеждениям. Мы будем работать с нашими сообществами верующих и убежденных и поддерживать их, чтобы улучшить общественное понимание различных религий, способствовать толерантности и построить более сплоченную и устойчивую страну. Для начала мы будем:

• Продолжайте поддерживать такие программы, как Near Neighbours , инициативу, возглавляемую Англиканской церковью, которая объединяет людей в религиозно и этнически разнообразных районах, чтобы они могли лучше узнать друг друга, построить доверительные отношения и сотрудничать в реализации общественных инициатив.
• Развитие Недели межконфессионального диалога направлено на укрепление взаимопонимания и взаимодействия между людьми разных вероисповеданий , а также на поддержку ее развития в более устойчивое, инициированное местными сообществами и молодежью ежегодное мероприятие, основанное на результатах недавних консультаций, финансируемых Министерством жилищного строительства, общин и местного самоуправления .
• Повышение уровня осведомленности о вере и убеждениях – с учетом рекомендации Колина Блума. Это будет включать оценку текущего уровня осведомленности о вере и убеждениях в правительстве, определение способов повышения квалификации и разработку подхода, улучшающего качество и инклюзивность процесса принятия политических решений. Мы также рассмотрим, как укрепить осведомленность о вере и убеждениях в обществе в целом.
• Повышать роль постоянных консультативных советов по религиозному образованию (ПКС) путем содействия улучшению анализа их ежегодных отчетов, чтобы лучше понимать их роль в жизни общин, в том числе в вопросах сплоченности.
• Реализуйте Фонд обновления культовых сооружений в размере 92 миллионов фунтов стерлингов. Это позволит направить капитальные средства туда, где они наиболее необходимы, сосредоточив внимание на ремонте и сохранении зданий религиозного наследия и той роли, которую они играют в жизни наших сообществ. Фонд поможет обеспечить будущее нашего наследия, одновременно поддерживая правительственные программы по национальному обновлению и укреплению сплоченности общества.
• Отстаивать свободу вероисповедания и убеждений во всем мире посредством постоянного дипломатического взаимодействия и многостороннего партнерства. Работая с Организацией Объединенных Наций, Советом Европы и Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), мы будем использовать нашу дипломатическую сеть для продвижения законов и политики, защищающих религиозные меньшинства и способствующих созданию инклюзивных и толерантных обществ. Продвижение свободы вероисповедания и убеждений на международном уровне укрепляет безопасность Великобритании, усиливает нашу реакцию на экстремизм и помогает бороться с причинами нестабильности и миграции.

Предоставление сообществам уверенности в себе для воплощения своих ценностей и создание пространств для встреч — один из главных способов, с помощью которого правительство может укрепить уверенность и чувство гордости. Однако это будет сложнее, если эти сообщества разобщены из-за языковых или религиозных разногласий. В следующей главе рассматривается, как правительство может начать решать проблему этой раздробленности и сделать наши сообщества более сплоченными.

Глава 3: Сплоченные сообщества

Большинство жителей Великобритании терпимы и доброжелательны к своим соседям. Однако основы прочной социальной сплоченности, которые долгое время объединяли Великобританию перед лицом трудностей, находятся под угрозой. Укрепление социальной сплоченности отчасти связано с улучшением нашего отношения к другим. Речь идет о повседневных взаимодействиях, которые укрепляют или подрывают доверие: приветствуем ли мы соседа, как говорим о тех, кто отличается от нас, и чувствуем ли мы себя способными проявить снисхождение к незнакомцам. Правительство предпримет больше усилий для создания условий для надлежащей интеграции новоприбывших в Великобританию в нашу общую национальную культуру, а также для того, чтобы те, кто уже живет здесь, чувствовали себя частью сплоченного и взаимосвязанного сообщества.

На протяжении веков люди приезжали в эту страну, чтобы построить лучшую жизнь, внося экономический и культурный вклад в наше общество и помогая восстанавливать его после крупных потрясений, таких как Вторая мировая война. Мы должны признать преимущества и замечательную историю успеха современного, многонационального и многоконфессионального Соединенного Королевства. Чтобы продолжить этот успех, мы должны четко понимать, что наше общество построено на общих ценностях. 

На всех нас лежит ответственность и мы должны сыграть свою роль в построении сплоченного, современного Соединенного Королевства. Это означает создание условий для интеграции людей и полноценной жизни в этой стране. Это не допускает импорта или распространения идей и практик, противоречащих нашим национальным ценностям взаимного уважения и терпимости, личной свободы, а также приоритету демократии и верховенства права. В этой главе будет рассмотрено, как правительство может начать решать эту проблему.

Интеграция — это улица с двусторонним движением: мы все играем роль в предоставлении людям возможностей для участия в жизни общества без страха дискриминации или предвзятости, в то время как новоприбывшие несут ответственность за то, чтобы осознать и принять то, что значит быть британцем. Этот подход пользуется сильной общественной поддержкой — опрос, проведенный организацией More in Common, показывает, что 73% людей считают, что необходимо сделать больше для поощрения интеграции различных этнических групп, а 77% считают, что это ответственность каждого. ^{[сноска 20]}

Для достижения этой цели мы будем трезво оценивать существующие проблемы. Недостаточное внимание к нашей общей ответственности за поддержку интеграции в некоторых частях страны привело к созданию социальных «изолированных групп», где люди живут в основном обособленной, параллельной жизнью, оторванной от основных британских обычаев и культуры. Это было подчеркнуто более десяти лет назад, когда баронесса Луиза Кейси в своем обзоре 2016 года обнаружила свидетельства того, что некоторые сообщества отказываются от интеграции и не принимают наши общие ценности, которые делают Великобританию великой. Это усугубило проблемы, с которыми мы сталкиваемся в некоторых областях – те, кто испытывает тревогу по поводу миграции, прибывающих новых лиц или изменений в своих местных сообществах, лишены значимого контакта ни с людьми, ни с проблемами, которые их беспокоят.

Напряженность между некоторыми общинами разрастается бесконтрольно. Ненависть, направленная против людей из-за их религии или этнической принадлежности, растет. Экстремисты и религиозные фундаменталисты используют религию как прикрытие для распространения своей пагубной идеологии, ненависти и, в некоторых случаях, насилия. Онлайн-пространства усиливают конфликты и поощряют разделение, затрудняя восприятие людей с другими взглядами или происхождением как сограждан, заслуживающих уважения. Количество преступлений на почве расовой ненависти выросло на 6% за год, закончившийся в марте 2025 года, ^{[сноска 21]} , и мы знаем, что не все преступления регистрируются. Но статистика преступлений на почве ненависти — это лишь верхушка айсберга. За ней скрывается более тихая эрозия доверия: люди цыганского происхождения, сталкивающиеся с предрассудками, индуистская семья, чей местный храм был разграблен, мусульманка, избегающая определенных районов, когда гуляет одна, или еврейская семья, менее открыто говорящая о своей идентичности. В результате создается атмосфера, в которой предрассудки могут усиливаться, обиды могут разрастаться, а экстремистские голоса находят благодатную почву для своих интерпретаций.

Восстановление социальной сплоченности означает решение не только зафиксированных актов ненависти, но и устранение коренных причин атмосферы подозрительности и враждебности, из-за которой многие чувствуют себя нежеланными в своих собственных общинах. 

Соединенное Королевство — это многообразное, плюралистическое и равноправное общество. Мы уважаем и ценим людей всех рас, религий, сексуальных ориентаций и гендеров. Но уважение к религии или культуре не обязывает нас терпеть поведение, которое нападает на наши основополагающие ценности как общества или подрывает их. Гендерное равенство, права ЛГБТК+ и свобода от дискриминации являются основополагающими для того, кто мы есть. Интеграция означает понимание и принятие этих ценностей. Попытки навязать экстремистские взгляды, ограничить права других или заставить людей соответствовать нетерпимому мировоззрению неприемлемы, и религиозный плюрализм не должен достигаться за счет свободы другого человека или его права на безопасное существование. Мы не будем терпеть попытки отдельных лиц сеять рознь, разжигать гнев против тех, кто придерживается иных религиозных, политических или социальных взглядов, или распространять экстремистские, нетерпимые убеждения, подрывающие наши общие ценности. 

Управление темпом изменений  

Мы знаем, что миграцию необходимо регулировать для поддержки сообществ и сплоченности. Там, где темпы миграции слишком высоки, это может затруднить поддержание связей и отношений в сообществах.

В 2025 году это правительство опубликовало Белую книгу по иммиграции ^{[сноска 22]} и Заявление о политике предоставления убежища и возвращения ^{[сноска 23]} , чтобы навести порядок и контроль в нашей иммиграционной системе. С момента прихода этого правительства к власти чистая миграция сократилась с 649 000 человек за год, закончившийся в июне 2024 года, до 204 000 человек за год, закончившийся в июне 2025 года. ^{[сноска 24]} Чтобы начать внедрять систему, которая считается справедливой и прозрачной и лучше работает на благо общества, мы будем: 

• Необходимо провести реформы балльной системы , чтобы обеспечить более избирательный подход к въезду в страну, уделяя особое внимание тем, кто может внести значимый вклад в развитие наших сообществ.
• Продолжать наши усилия по сокращению нелегальной миграции , работая над возвращением большего числа людей во Францию ​​и другие третьи страны, чтобы это служило сдерживающим фактором для небольших лодок, одновременно восстанавливая порядок в системе предоставления убежища, чтобы она функционировала быстро, решительно и справедливо, и открывая безопасные и законные пути.
• Прекратить использование гостиниц для беженцев и вернуть их местным общинам.  Правительство считает, что гостиницы не подходят для размещения просителей убежища в долгосрочной перспективе. Мы четко заявляем, что гостиницы — это неэффективное использование государственных средств и служат источником напряженности в обществе. Мы будем активно сотрудничать с местными властями, чтобы рассмотреть ряд более подходящих мест для размещения просителей убежища, чтобы уменьшить негативное воздействие на местные сообщества и сформировать прочную общественную позицию.
• Внедрить реформы для укрепления системы общинного спонсорства, чтобы предоставить местным сообществам возможность напрямую участвовать в приеме и поддержке лиц, ищущих убежища, в рамках установленных правительством ограничений. Это позволит удовлетворить потребности новоприбывших в жилье и на ранних этапах интеграции, опираясь на опыт программы «Дома для Украины».

Интеграция, основанная на ценностях.

Новый подход к интеграции будет учитывать как более широкую иммиграционную систему, так и то, какой уровень иммиграции является приемлемым для поддержания сплоченного общества и удовлетворения потребностей существующих сообществ. Правительство также четко и недвусмысленно определит ожидания в отношении социального контракта для каждого, кто живет в Великобритании: изучать и использовать английский язык, ^{[сноска 25]} уважать и поддерживать наши общие ценности, участвовать в трудовой и общественной жизни, соблюдать закон и демонстрировать понимание того, что значит быть гражданином Великобритании, чтобы пользоваться возможностями и защитой, которые предоставляет жизнь в Великобритании. Английский язык является ключевым фактором сплоченности сообществ, и владение им предоставляет важные возможности для отдельных лиц, включая улучшение социальных связей, участие, доступ к трудоустройству и доступ к основным услугам. ^{[сноска 26]}

Людям невозможно взаимодействовать друг с другом, строить отношения и развивать взаимопонимание, если им не хватает слов для этого. Способность использовать и понимать наш общий язык должна быть основополагающей основой для участия в жизни общества и обязательным условием для тех, кто хочет жить в Великобритании.

Ответственность за разработку политики интеграции на местном уровне часто возлагается на Шотландию, Уэльс и Северную Ирландию. Однако существуют некоторые области, касающиеся иммиграционной системы, которые находятся в ведении региональных администраций, и правительство Великобритании будет взаимодействовать с ними по мере разработки соответствующей политики.

Для начала решения этих проблем мы предпримем следующие шаги:

• Необходимо установить четкие национальные ожидания в отношении интеграции для сообществ по всей стране, сосредоточив внимание на укреплении социальных связей, общей идентичности, владении английским языком и участии в трудовой деятельности. Эти ожидания обеспечат прозрачный способ отслеживания достигнутого прогресса и областей, требующих дальнейшего развития. Чтобы гарантировать их обоснованность фактами и реальным опытом, в конце этого года мы начнем национальные консультации для их уточнения и усиления с участием местных лидеров и сообществ. Это станет частью более согласованного подхода к интеграции со стороны всего правительства.
• Разработать эффективную межведомственную стратегию интеграции , чтобы помочь существующим и новым мигрантам эффективно интегрироваться в свои сообщества, найти стабильную работу и внести позитивный вклад в развитие своего региона. Эта стратегия будет подкреплена тесным сотрудничеством с местными органами власти, а также добровольным и общественным сектором для реализации подхода к интеграции, основанного на участии местных сообществ.
• Провести анализ обеспечения знания английского языка для выявления передового опыта и изучить, как инновации, включая цифровые методы обучения, могут увеличить число людей, владеющих английским языком; выводы будут опубликованы осенью 2026 года. ^{[сноска 27]} Общий язык является основой сплоченного и инклюзивного общества, и мы полны решимости добиться этого. Мы ужесточили требования к знанию английского языка для новых иммигрантов, прибывающих через иммиграционную систему, включая программу «Заслуженный вид на жительство», а центры занятости могут требовать от лиц изучения английского языка, если это является препятствием для трудоустройства, и сокращать их пособия в случае несоблюдения требований.
• Необходимо установить более четкие ожидания относительно интеграции новоприбывших и мигрантов в общество. Это включает в себя введение системы «заслуженного проживания». В рамках новой системы проживание больше не будет автоматическим правом, а будет приобретаться за продемонстрированный вклад, такой как долгосрочное соблюдение требований, экономическая активность и соответствие британским ценностям. Мы увеличим стандартный квалификационный период для получения проживания до десяти лет, хотя отдельные лица могут сократить этот период за счет значительного вклада в развитие Великобритании. Мы собираем мнения о том, как лучше всего измерять вклад и интеграцию, в рамках консультаций, которые завершились 12 февраля, и опубликуем результаты в установленный срок.
• Обновите содержание теста «Жизнь в Великобритании», чтобы оно лучше отражало знания, необходимые людям для жизни, работы и участия в повседневной жизни в современной Великобритании.
• Поддерживайте сообщества, недостаточно представленные на рынке труда. Каждый должен иметь доступ к рынку труда. Для устранения барьеров мы будем:
  • Продолжать совершенствовать поддержку в сфере занятости, чтобы помочь женщинам устроиться на работу, в том числе устранять культурные факторы, которые могут быть препятствием для трудоустройства.
  • Обеспечьте разработку и тестирование Службы занятости и карьеры с учетом потребностей различных сообществ, предоставляя поддержку через проверенные местные учреждения. Включите учет участия этнических меньшинств в планирование и работу местных центров занятости, в том числе в рамках планов «Заработай в Британии», и обменивайтесь опытом в рамках всей сети.

Создание устойчивости сообщества и инфраструктуры для противодействия разобщенности и ненависти.

На разных этапах нашей истории напряженность в обществе перерастала в социальные беспорядки, от бунтов в промышленных городах Севера в начале 2000-х годов до протестов в отелях для беженцев в 2024 году.

Технологии и социальные сети кардинально изменили способы возникновения и распространения этих конфликтов. Кроме того, иностранные субъекты и враждебные государства, особенно Россия, которая ведет информационную войну против Великобритании и Украины, часто пытаются разжечь пламя такого насилия, используя недовольство и опасения людей путем распространения или усиления дезинформации в интернете. Подобное иностранное манипулирование информацией и вмешательство (FIMI) также представляет угрозу для сплоченности общества и нашей национальной безопасности и требует решительного и скоординированного ответа со стороны правительства.

Хотя мы не можем предсказать будущее и никогда не сможем полностью гарантировать отсутствие подобных беспорядков в будущем, мы незамедлительно предпримем меры для повышения устойчивости наших сообществ, городов и населенных пунктов – путем внимательного выслушивания, понимания и последующего решения стоящих перед ними проблем. Это требует долгосрочного подхода, предполагающего сотрудничество с местным населением и органами местного самоуправления для повышения устойчивости.

В конце концов, когда люди общаются и узнают друг друга, становится ясно, что их объединяет больше, чем разделяет. Гражданское общество и местные органы власти играют важную роль в содействии налаживанию связей. Существует бесчисленное множество инициатив по укреплению сообществ и установлению контактов между людьми из разных слоев общества. Нам следует черпать вдохновение в многочисленных примерах гражданской стойкости, помня о том, как сообщества сплотились, чтобы оказать взаимную поддержку во время пандемии. Эта работа по объединению сообществ помогает бороться с экстремизмом и противодействовать изоляции и сегрегации между сообществами.

Подразделение по укреплению сплоченности сообществ Министерства жилищного строительства, общин и местного самоуправления работает на уровне центрального и местного самоуправления, а также с местными и местными заинтересованными сторонами, чтобы помочь регионам наращивать потенциал и преодолевать разногласия. Однако мы пойдем дальше, чтобы укрепить устойчивость сообществ и обеспечить местные органы власти необходимой инфраструктурой для реагирования на напряженность. Региональные и местные органы власти играют жизненно важную роль в укреплении сплоченности – чтобы начать поддерживать более тесную сплоченность и интеграцию на местном уровне, а также оказывать советам, общинам и другим партнерам необходимую поддержку для решения современных проблем, мы будем:

• Продолжить финансирование Фонда устойчивости «Общая основа» с выделением до 5 миллионов фунтов стерлингов в течение 2026/27 финансового года для реализации целенаправленных мероприятий по сплочению и интеграции. Фонд будет поддерживать местные органы власти и низовые организации в реализации практических инициатив, объединяющих людей, – это могут быть общественные мероприятия и межконфессиональные программы, школьные и молодежные проекты по борьбе с предрассудками, вредными экстремистскими нарративами, медиаграмотностью и обучением сотрудников на местах для противодействия дезинформации, инициативы на уровне районов для укрепления местного лидерства и волонтерства, а также программы благополучия, направленные на снижение изоляции среди уязвимых групп населения.
• Создать межведомственную функцию поддержки и вмешательства в целях обеспечения сплочения (CSIF) для оказания оперативной и скоординированной поддержки советам и общинам, сталкивающимся с серьезной напряженностью или беспорядками. Через CSIF местные лидеры получат прямой доступ к опытным специалистам, включая руководителей советов, начальников полиции и экспертов по национальной безопасности, а также специализированные брифинги по возникающим угрозам, практические инструменты для противодействия радикализирующимся или опасным группам и немедленный доступ к финансированию программы «Общая основа устойчивости» в случаях беспорядков или насилия.
• Создать консультативный совет для поддержки местных властей в случае возникновения напряженности.  В его состав войдут специалисты, работающие на передовой со всей страны и имеющие опыт реагирования на кризисные ситуации, такие как нападение в Саутпорте и последовавшие за ним беспорядки в 2024 году, беспорядки в Лестере в 2022 году и другие подобные инциденты. Это позволит им быть «на связи» с местными лидерами во время кризисов и оказывать практическую помощь и поддержку.
• В сотрудничестве с Belong и Ассоциацией органов местного самоуправления необходимо внедрить общие рекомендации по обеспечению социальной сплоченности. Эти рекомендации, опубликованные в январе 2026 года, предоставляют органам местного самоуправления инструменты для решения проблем, в том числе касающихся установленных законом обязанностей, которые им необходимо будет учитывать, а также делятся передовым опытом.
• Необходимо признать центральное значение этой работы для более широких усилий Великобритании в области безопасности и устойчивости. Национальная безопасность — первостепенная задача этого правительства, и для ее решения нам необходим комплексный подход со стороны всего общества — обеспечение того, чтобы местные органы власти были оснащены всем необходимым для противодействия угрозам сплоченности в отдельных районах и сообществах. Местные сообщества имеют огромную заинтересованность в национальной безопасности, и важно, чтобы мы преодолели разрыв между местным самоуправлением и сообществом национальной безопасности. Для этого нам необходимо коллективно управлять рисками и обеспечивать поддержку, учет мнения и уважение к местным сообществам при принятии решений, направленных на защиту нашей страны.
• Разработать систему оценки социальной сплоченности – в ответ на призывы экспертов, включая Даму Сару Хан, к более четким и последовательным показателям для измерения местной сплоченности. Это позволит местным органам власти оценивать сплоченность надежным и сопоставимым образом. Система будет доступна местным органам власти, гражданскому обществу и инвесторам, ориентированным на социально значимые проекты, по всей Англии, способствуя раннему выявлению возникающих противоречий и обеспечивая соответствие государственных и благотворительных инвестиций местным потребностям. В рамках этой работы мы также будем взаимодействовать с региональными органами власти.
• Внедрить инструмент оценки рисков для обеспечения сплоченности на местном уровне, который поможет советам выявлять и реагировать на возникающие конфликты на ранних стадиях. Этот инструмент создаст четкую связь для обмена информацией между местными и центральными органами власти, включая программу Prevent и других соответствующих партнеров, на основе согласованных национальных показателей, что позволит быстро оценивать риски и принимать меры до того, как они обострятся.
• Необходимо усилить и усовершенствовать механизмы взаимодействия между правительствами для борьбы с манипуляциями иностранной информацией, направленными против Великобритании и наших зарубежных партнеров, из опыта которых мы можем извлечь важные уроки.

Борьба с ненавистью и дискриминацией

В последние десятилетия участились сообщения о случаях проявления ненависти к людям на почве религии или этнической принадлежности во всех сферах британской жизни – в общественном транспорте, на работе, в университетах и ​​больницах – а также о громких вспышках напряженности между различными группами в Великобритании. Многие из мер, изложенных в других разделах этого плана, будут способствовать борьбе с ненавистью и враждебностью.

Для укрепления связей с этническими меньшинствами мы создали новую Группу по взаимодействию в вопросах расового равенства, возглавляемую баронессой Лоуренс из Кларендона, кавалером Ордена Британской империи. Члены группы предоставляют экспертные консультации, делятся личным опытом и помогают обеспечить разработку правительственных предложений в партнерстве с сообществами, наиболее пострадавшими от расового неравенства.

Мы уже приняли меры по борьбе с ненавистью в Национальной службе здравоохранения (NHS), обеспечив соответствие всех организаций NHS Рамочной программе основных навыков NHS. Существующий модуль по вопросам равенства, многообразия и прав человека расширяется, чтобы более подробно охватить вопросы дискриминации и, в частности, антисемитизма, а также разрабатываются новые оценочные вопросы совместно с экспертами в данной области.

Для дальнейшей борьбы с религиозной и расовой ненавистью в повседневной жизни мы будем:   

• Необходимо учитывать различные точки зрения при реформировании государственных услуг. Подразделение по вопросам расового равенства проведет программу взаимодействия с различными сообществами по всей стране, чтобы лучше понять важную связь между предоставлением государственных услуг, неравенством и социальной сплоченностью. Это позволит правительству лучше понимать потребности, риски и возможности, возвращая граждан к участию в предоставлении государственных услуг.
• Бороться с расистскими оскорблениями в школах. Дети лучше всего учатся, когда чувствуют себя в безопасности и получают поддержку. Мы будем работать с учениками и учителями, анализировать имеющиеся данные, чтобы понять, что приводит к различиям в количестве исключений из школ между различными этническими группами. Отдел по вопросам расового равенства также проведет исследование для изучения эффективных механизмов улучшения набора, удержания и продвижения по службе учителей из числа этнических меньшинств.
• Необходимо обеспечить преследование преступлений на почве ненависти в полной мере в соответствии с законом.  В ходе работы с правоохранительными органами над внедрением положений о протестах и ​​общественном порядке, содержащихся в законопроекте о преступности и охране общественного порядка, после его утверждения королевским указом, мы также обратились к лорду Макдональду с просьбой пересмотреть существующее законодательство об общественном порядке и преступлениях на почве ненависти, чтобы проверить его эффективность и соразмерность, особенно в ответ на протесты и «разжигание» ненависти. Пересмотр завершится весной 2026 года.  
• Укрепить национальные механизмы отчетности и реагирования на преступления на почве ненависти, включая поддержку платформы True Vision и поддерживаемой правительством горячей линии, управляемой Британским мусульманским фондом, для сообщения о случаях ненависти к мусульманам. 
• Бороться с преступлениями на почве ненависти в интернете нужно, обеспечивая оперативное расследование таких правонарушений. Чтобы упростить подачу заявлений для жертв, мы создали онлайн-портал для сообщения о преступлениях на почве ненависти, а также Национальный центр по борьбе с преступлениями на почве ненависти в интернете для поддержки полицейских расследований. Хотя полиция действует независимо, от нее ожидается полное расследование преступлений на почве ненависти и сотрудничество с Королевской прокуратурой для привлечения виновных к ответственности.

Мы предпринимаем конкретные действия для борьбы с религиозной ненавистью. Мы уже внесли на рассмотрение новые законопроекты в рамках Закона о преступности и охране общественного порядка, направленные на решение проблем, связанных с протестами у мест отправления культа, использованием лицевых покрытий для сокрытия личности и нарушениями в работе наших религиозных общин, вызванными неоднократными протестами.

Мы также признаем, что существует пробел в нашем понимании глубинных причин религиозной ненависти, и заказали научные исследования по антисемитизму, ненависти к мусульманам, ненависти к сикхам и религиозной ненависти в интернете. Результаты этих исследований повысят способность правительства разрабатывать соразмерные, эффективные и основанные на фактах меры реагирования, обеспечат конструктивное взаимодействие с пострадавшими сообществами и гарантируют, что политические меры будут основываться на тщательном анализе.

Мы знаем, что религиозная ненависть касается не только посещения людьми своих мест поклонения. Она затрагивает людей каждый день, в их повседневной жизни, в том числе в медицинских учреждениях, во время учебы и на работе. Мы будем:

• Развивайте меры защиты, предусмотренные Законом о правах работников 2025 года и Законом о равенстве 2010 года, и подавайте пример, внедряя обучение по всей государственной службе  – начиная с руководителей высшего звена – для улучшения понимания того, как проявляется религиозная ненависть и как с ней следует бороться.
• Сотрудничество с крупными работодателями, включая Национальную службу здравоохранения (NHS), для содействия разработке эффективных политик и программ обучения, направленных на предотвращение и противодействие религиозной ненависти среди сотрудников.  Это будет включать в себя круглые столы – под руководством Министерства бизнеса и торговли ( DBT ) – с участием предприятий и профсоюзов для лучшего понимания передового опыта. 

Местам отправления культа, религиозным учреждениям и общинам не должна требоваться охрана. Но пока она им необходима, правительство будет оказывать им поддержку. В качестве первого шага мы предпримем следующие действия:  

• Финансирование мер по обеспечению безопасности религиозных общин для защиты мест отправления культа и общественных мест осуществляется в рамках программы грантов на обеспечение безопасности еврейских общин, программы обеспечения безопасности мечетей и программы обеспечения безопасности мест отправления культа.  Мы увеличили финансирование до рекордного уровня и продолжим сотрудничать с полицией и партнерами по обеспечению безопасности, чтобы гарантировать, что защита всех религиозных общин остается соразмерной и эффективной.
• Проведение обучения в рамках новой бесплатной программы обучения по вопросам безопасности  религиозных организаций с целью повышения уровня их безопасности, особенно в местах отправления культа.

Борьба с антисемитизмом 

Это правительство привержено искоренению антисемитизма везде и во всех его проявлениях. Наблюдается тревожный рост антисемитизма как в этой стране, так и во многих странах мира, включая ужасающие антисемитские террористические акты в Хитоне-Парке и на пляже Бонди.   

Мы неоднократно слышали от еврейской общины, что антисемитизм становится нормой во многих сферах общества – от школ и университетов до рабочих мест и Национальной службы здравоохранения. Резкий рост антисемитских инцидентов в интернете означает, что евреи также не могут избежать этого отвратительного контента в своих собственных домах.   

Это не просто отдельные случаи. За год до марта 2025 года было совершено 2873 преступления на почве религиозной ненависти против евреев (106 на 10 000 населения), что является самым высоким показателем среди всех групп населения с большим отрывом. ^{[сноска 28]}  В недавнем отчете Community Security Trust (CST) об антисемитских инцидентах впервые зафиксировано более 200 случаев антиеврейской ненависти в каждом календарном месяце 2025 года. ^{[сноска 29]} Шокирует и то, что CST также обнаружил, что террористические атаки в Хитоне-Парке и на пляже Бонди вызвали немедленный всплеск антисемитизма, начиная от личных оскорблений и заканчивая антисемитскими сообщениями в социальных сетях. Неудивительно, что в этой атмосфере повсеместного насилия и ненависти многие евреи чувствуют себя вынужденными скрывать свою еврейскую идентичность, чтобы защитить себя.   

Правительство продолжит использовать рекомендации, содержащиеся в докладе Комиссии по борьбе с антисемитизмом лорда Манна и дамы Пенни Мордаунт для Совета еврейских общин Великобритании ^{[сноска 30]}  , а также в докладе Совета еврейских общин, Еврейского совета лидеров и Союза еврейских студентов после антисемитского террористического акта в Хитоне-парке, для принятия будущих политических решений. ^{[сноска 31]}  Эти рекомендации будут проверены Рабочей группой по борьбе с антисемитизмом, лордом Манном в его роли независимого советника по вопросам антисемитизма и еврейскими общинами. 

Правительство уже предприняло ряд важных шагов по борьбе с антисемитизмом во всех сферах общества. Мы выделили 7 миллионов фунтов стерлингов на борьбу с антисемитизмом в школах, колледжах и университетах, а также запустили инновационный фонд «Борьба с антисемитизмом в образовании», который поможет выявлять и бороться с дезинформацией, повышать медиаграмотность и способствовать толерантным дебатам и дискуссиям. Кроме того, мы призвали местные власти предпринять практические шаги по противодействию и искоренению антисемитизма. Это включает в себя обмен информацией с полицией, переосмысление подходов к протестам, оптимальное использование приказов о защите общественных мест и принятие Рабочего определения антисемитизма Международного альянса памяти о Холокосте – что уже сделали большинство советов. Мы приветствуем и решительно поддерживаем шаги, предпринятые такими учреждениями, как BBC, для создания заслуживающей доверия и достоверной медиа-среды. Новая обязательная программа обучения персонала BBC по вопросам антисемитизма была разработана совместно с Antisemitism Policy Trust, Community Security Trust и еврейскими сотрудниками.

В дополнение к вышесказанному, мы также будем:    

• Необходимо незамедлительно отреагировать на результаты проверки, проведенной сэром Дэвидом Беллом, по вопросу антисемитизма в школах и колледях. ^{[сноска 32]} В ходе проверки будет рассмотрено, существуют ли необходимые политики, процессы и поддержка, которые помогут школам и колледям по всей Англии выявлять и бороться с антисемитизмом, когда он возникает. Ожидается, что эта проверка завершится к осени 2026 года.
• Примите меры в связи с предстоящим обзором лорда Манна о том, как система здравоохранения борется с антисемитизмом и другими формами расизма.  Мы изложим шаги, которые предпримем для усиления выявления, отчетности и контроля на каждом этапе – от работы на передовой до национальных надзорных органов.    

Это дополняется комплексом мер, изложенных далее в этом документе, направленных на борьбу с экстремизмом. Еврейский народ часто становится мишенью экстремистов — будь то радикальные исламисты или представители крайне правых или крайне левых взглядов. Мы будем пресекать антисемитский экстремизм и его движущие силы, пресекая и преследуя тех, кто стремится причинить вред нашим еврейским общинам.

Эти действия — лишь начало. Мы продолжим тесно сотрудничать с еврейскими общинами, чтобы наши действия приносили им пользу и способствовали реальным переменам.  

Борьба с антимусульманской враждебностью  

В последние годы наши мусульманские общины сталкиваются с растущей враждебностью, дискриминацией и ненавистью. Это правительство привержено борьбе с антимусульманской враждебностью везде и любыми способами. Статистика Министерства внутренних дел показывает, что преступления на почве ненависти, направленные против мусульман, достигли рекордного уровня: за год по март 2025 года было совершено 4478 преступлений на почве религиозной ненависти против мусульман, что составляет почти половину всех преступлений на почве религиозной ненависти. ^{[сноска 33]}

Британские мусульмане регулярно рассказывают нам, что антимусульманская враждебность проявляется во всех сферах жизни Великобритании. Влияние этого на мусульманские общины огромно, особенно сильно это сказывается на молодых мусульманах и женщинах-мусульманках. Многие мусульмане теперь боятся пользоваться общественными услугами, включая транспорт и здравоохранение, и опасаются сообщать о преступлениях против них. Некоторые вынуждены изолироваться ради собственной безопасности. Это еще больше отдаляет общины друг от друга и усугубляет те самые проблемы, которые необходимо преодолеть для построения социальной сплоченности. 

Антимусульманская враждебность затрагивает не только мусульман. Она может быть направлена ​​против любого, кого считают мусульманином, включая людей других вероисповеданий или тех, кто покинул ислам. Никто не должен чувствовать себя в опасности, запуганным или отчужденным в этой стране. Защита людей от враждебности и ненависти является частью защиты свобод, которые нас объединяют. 

Многое из изложенного в этом документе поможет бороться с антимусульманской враждебностью посредством мер по борьбе с преступлениями на почве ненависти, причинением вреда в интернете, поддержанием общественного порядка и усилением мер реагирования на местном уровне. Наряду с жизненно важной защитой, обеспечиваемой действующим законодательством, нам необходима более широкая культурная, образовательная и профилактическая работа, которая предотвратит укоренение религиозной ненависти. Мы предпринимаем последовательные действия для обеспечения безопасности мусульман, поддержки жертв и противодействия неприемлемым предрассудкам, одновременно гарантируя защиту прав каждого, включая свободу выражения мнений. 

Мы уже ввели бесплатный доступ к программе обучения по вопросам безопасности религиозных организаций, чтобы помочь мусульманским учреждениям повысить уровень безопасности. Мы финансируем Британский мусульманский фонд для создания горячей линии, по которой можно безопасно сообщать об инцидентах и ​​получать поддержку. Они также тесно сотрудничают с партнерами по всей стране, чтобы помогать жертвам, прислушиваться к мнению общин и обеспечивать, чтобы каждый человек мог жить без страха и ненависти.

В дополнение к вышесказанному, мы также будем:   

• Принятие ненормативного определения антимусульманской враждебности: Правительство принимает новое ненормативное определение, призванное обеспечить более четкое и последовательное понимание антимусульманской враждебности. Это определение ориентировано на защиту отдельных лиц, а не религии или убеждений, и, устанавливая более четкие параметры, способствует лучшему пониманию того, когда законная дискуссия переходит в неприемлемую ненависть, предрассудки или дискриминацию. На практике это определение будет служить инструментом для правительства и организаций, позволяющим лучше понимать, измерять, предотвращать и бороться с антимусульманской враждебностью. Мы призываем организации во всех секторах принять это определение и рассмотреть, как оно применяется в их собственных условиях. Правительство будет сотрудничать с партнерами для разработки практических рекомендаций и поддержки эффективного внедрения.

Полная информация об определении враждебности по отношению к мусульманам, разработанном правительством Великобритании, доступна на сайте GOV.UK. Сопроводительный текст к определению излагает важные принципы свободы слова. Определение призвано защитить мусульман от враждебности, одновременно обеспечивая полную защиту открытых дебатов, дискуссий, законной критики идей или религиозных убеждений, а также выражения опасений в общественных интересах.

• Увеличьте поддержку и финансирование программ, направленных на непосредственную борьбу с ненавистью к мусульманам, включая фонд «Борьба с ненавистью к мусульманам». В качестве первого шага мы выделяем до 4 миллионов фунтов стерлингов на борьбу с враждебностью по отношению к мусульманам и внедрение соответствующего определения.
• Назначить специального представителя по вопросам антимусульманской враждебности , который будет возглавлять усилия по всей Великобритании по борьбе с враждебностью и ненавистью, направленными против мусульман и тех, кого считают мусульманами. Специальный представитель будет взаимодействовать с общинами и заинтересованными сторонами, а также поддерживать межсекторальные действия для укрепления понимания, отчетности и реагирования. Он также будет руководить работой по содействию пониманию и внедрению определения антимусульманской враждебности в различных секторах и контекстах.

Мы продолжим тесно сотрудничать с мусульманскими общинами и соответствующими организациями, чтобы гарантировать, что наши действия будут эффективными, соразмерными и основанными на реальном опыте, а также что они будут способствовать реальным переменам. 

Глава 4: Устойчивые сообщества

В предыдущих главах было изложено, чего мы должны ожидать друг от друга. Но граждане имеют право ожидать, что правительство вмешается, если права, свободы и безопасность граждан окажутся под угрозой. Поэтому противодействие экстремизму имеет решающее значение для укрепления социальной сплоченности, которая является основой для процветания безопасного и свободного общества. Подобно тому, как мы используем межведомственный подход к поддержке устойчивости общества к другим угрозам, таким как наводнения или кризисы в сфере здравоохранения, то же самое должно применяться и к экстремизму.   

В этой главе изложено, как мы начнем выполнять эти обязательства.

Борьба с экстремизмом

Государство обязано защищать своих граждан от тех, кто стремится к разделению и причинению вреда. Экстремистские группы и отдельные лица угрожают основам нашего общества, эксплуатируют обиды, распространяют ненависть и стремятся настроить соседей друг против друга. Они пытаются оградить своих последователей от понимания и участия в современной жизни Великобритании. Если их не остановить, они создают атмосферу страха, зависимости и невежества, а также пытаются подорвать сами системы и институты, призванные защищать и поддерживать наш образ жизни. Как указано в определении экстремизма 2024 года:

Экстремизм — это продвижение или распространение идеологии, основанной на насилии, ненависти или нетерпимости, целью которой является: а) отрицание или уничтожение основных прав и свобод других лиц; или б) подрыв, свержение или замена системы либеральной парламентской демократии и демократических прав в Великобритании; или в) преднамеренное создание благоприятной среды для достижения первой цели.

Мы наблюдаем рост экстремизма со стороны самых разных кругов – от исламистского экстремизма до крайне правых сил – и характер этой угрозы быстро меняется.

Исламистский экстремизм представляет собой первостепенную угрозу. Исламизм — это политическая идеология; его сторонники стремятся навязать свою интерпретацию религии и «шариата» в качестве закона посредством государственной власти и в различных проявлениях оправдывают акты террора для достижения своей цели — создания глобального исламистского государства — своей версии «халифата» или «исламского государства». Исламисты не представляют мусульманские общины Великобритании.

Крайне правые — это общий термин, охватывающий разрозненную совокупность групп, субкультур и движений без лидеров. Эти идеологии включают в себя широкий спектр убеждений, в том числе белый национализм и белый супремасизм. Хотя существуют организации, нынешний ландшафт крайне правых националистов сложен и раздроблен, и его движущей силой скорее являются пересекающиеся убеждения, чем традиционные группы. 

Диапазон экстремистских убеждений и идеологий, которых придерживаются отдельные люди, становится все более разнообразным. Как недавно отметил генеральный директор MI5, такие ярлыки, как «исламист» и «крайне правый», не отражают «головокружительного разнообразия убеждений и идеологий, которые мы наблюдаем».[^35] Сюда входят как представители крайне левого политического крыла, так и анархисты, стремящиеся продвинуть свою цель – свержение государства во всех его формах. Теории заговора могут служить путями к радикализации мышления, а иногда и к насилию. Они часто содержат необоснованные утверждения о причинах социальных и политических событий, пытаясь объяснить их, обвиняя группы или влиятельных деятелей. Многие теории заговора не новы; они адаптируют старые нарративы к текущим обстоятельствам и не относятся к какой-либо конкретной идеологии. К распространенным темам относятся религиозное или этническое превосходство, антисемитизм, антимусульманская враждебность, женоненавистничество, антиправительственные настроения и недовольство ЛГБТК+. Теории заговора могут стать путем к более экстремистским взглядам и поведению, знакомя верующих с радикальным контентом или усиливая симпатию к экстремистским идеям и вовлекая их в политическое насилие.

Наш новый подход к противодействию экстремизму будет идти в ногу с постоянно развивающейся угрозой. Экстремистские группировки доказали свою способность использовать новые технологии, закрепляться в государственных структурах и действовать способами, которые не достигают уровня уголовного преступления, но тем не менее причиняют серьезный вред. Беспорядки лета 2024 года продемонстрировали, как быстро онлайн-радикализация может перерасти в реальное насилие и как дезинформация может быть использована в качестве оружия для разжигания напряженности.

Это правительство проведет фундаментальную перестройку подхода к борьбе с экстремизмом, обеспечив наличие у нас инструментов, возможностей и партнерских отношений, соответствующих масштабу и характеру угрозы, а также позволяющих реагировать на нее по мере ее развития. Это означает решение проблемных областей, будь то онлайн-среда, образование, благотворительность, религиозные учреждения или ужесточение контроля за иностранными экстремистами, въезжающими в нашу страну.

Защита наших институтов от злоупотреблений со стороны экстремистов.

Экстремисты нацеливаются на наши национальные и местные институты, от образовательных учреждений до благотворительных организаций, чтобы продвигать свои идеологические программы, используя преимущества, которые дает принадлежность к институциональной структуре, включая охват, авторитет и финансирование.

Предыдущее правительство ненадлежащим образом закрепило определение экстремизма 2024 года, что препятствовало его способности последовательно и эффективно противодействовать экстремизму. Мы будем:

• Внедрить определение экстремизма 2024 года во все государственные структуры, работая с партнерами на передовой, такими как полиция , признавая, что последовательное понимание экстремизма имеет важное значение для эффективной борьбы с ним. Мы сделаем это путем пересмотра программ обучения и методических рекомендаций, чтобы обеспечить последовательное понимание экстремизма и экстремистских идеологий.
• Обновить и внедрить принципы взаимодействия 2024 года таким образом, чтобы государственные органы не предоставляли легитимность, финансирование или влияние экстремистским группам. Мы усилим наши возможности по проведению должной осмотрительности, чтобы гарантировать принятие решений о взаимодействии на основе фактических данных, соответствующих этим принципам.
• Ежегодно публиковать доклад «Состояние экстремизма», в котором будут изложены характер и масштабы текущей угрозы, стоящей перед Великобританией, и действия правительства по противодействию его деятельности и влиянию. Доклад будет структурирован вокруг конкретных идеологий, включая исламизм, крайне правые и крайне левые силы.
• Объедините наши местные и национальные сети , чтобы мы могли создать единую и согласованную оценку экстремизма и его влияния на сообщества. Это поможет нам как реагировать на угрозы, так и работать над повышением устойчивости в качестве превентивного фактора.

Укрепление полномочий комиссий по благотворительности в борьбе с экстремизмом.

Для противодействия злоупотреблениям со стороны экстремистов в отношении благотворительного сектора Великобритании мы будем:

• Укрепить полномочия Комиссии по благотворительности в борьбе со злоупотреблениями со стороны экстремистов в отношении благотворительных организаций, расширив ее возможности по приостановлению полномочий попечителей и закрытию благотворительных организаций. Комиссия будет стремиться к оптимизации процесса принятия решений, а правительство пересмотрит процедуру обжалования для поддержки и обеспечения более быстрых и эффективных мер регулирования.
• Укрепить надзор Комиссии по благотворительности за этим сектором путем внедрения проверки личности попечителей и оцифровки благотворительных счетов для повышения прозрачности и подотчетности. Мы также увеличим штрафы и усилим полномочия местных властей по борьбе с несанкционированным уличным сбором средств.
• Ввести автоматическую дисквалификацию попечителей, имеющих непогашенные судимости за преступления на почве ненависти или судимости за предоставление ложной или вводящей в заблуждение информации Комиссии по благотворительности. Мы также обеспечим наличие у Комиссии дискреционных полномочий по дисквалификации попечителей, которым был запрещен въезд в Великобританию, которые были лишены британского гражданства, находятся под санкциями или занимались деятельностью, способствующей терроризму, насилию или ненависти.

Противодействие экстремизму в школах и университетах

Экстремисты выбрали образовательные учреждения – школы и университеты – в качестве мишени для радикализации умов детей и молодежи. Чтобы начать борьбу с этим:

• Мы совместно со студентами разработаем Хартию сплоченности, которая объединит набор согласованных принципов, определяющих поведение и участие студентов в вопросах, которые лежат в основе – или подрывают – сплоченность кампуса. Хартия будет сосредоточена на борьбе с экстремизмом наряду с принципами, касающимися гражданского участия, экологической ответственности и других областей, способствующих созданию безопасной и сплоченной университетской среды. После утверждения университетам будет настоятельно рекомендовано включить эти принципы в свои собственные кодексы поведения, политику и процедуры для студентов.
• Управление по делам студентов (OfS) усилит контроль за усилиями университетов по предотвращению вовлечения отдельных лиц в терроризм или его поддержки. Университеты должны быть бдительны не только в отношении насильственного экстремизма, но и ненасильственного экстремизма, включая определенные разжигающие рознь или нетерпимые нарративы, которые можно обоснованно связать с терроризмом. В сентябре будет опубликована новая рамочная программа и руководство, которые вступят в силу в начале 2027 года. Министерство внутренних дел также создаст специальную функцию мониторинга для более эффективного выявления и пресечения деятельности лиц и событий, представляющих экстремистскую опасность. Эта функция будет охватывать экстремистскую деятельность в местных сообществах, например, в арендуемых помещениях и на открытых пространствах; в благотворительных организациях, что находится в компетенции Комиссии по благотворительности; и в кампусах, включая деятельность студенческих союзов и неаффилированных студенческих групп.
• Мы усилим надзор Министерства образования за соблюдением требований и примем соответствующие меры принудительного исполнения. Министерство образования обязуется использовать свои полномочия по обеспечению соблюдения законодательства и будет издавать распоряжения поставщикам услуг в соответствии со статьей 30 Закона о борьбе с терроризмом и обеспечении безопасности 2015 года, если это необходимо для обеспечения соблюдения обязанностей в рамках программы «Предотвращение терроризма». Такие распоряжения могут быть исполнены по решению суда.
• Мы будем сотрудничать с OfS (Управлением по делам высшего образования) для объединения четкой и краткой информации о жалобах в сфере высшего образования на едином онлайн-портале , предоставляя сотрудникам, студентам и другим лицам быстрый и легкий доступ к организациям, которые лучше всего могут оказать им поддержку. Мы также будем сотрудничать с DBT (Директивой о поведенческой терапии) для включения OfS в список уполномоченных органов в соответствии с Постановлением о раскрытии информации в общественных интересах (уполномоченные лица) 2024 года, чтобы помочь обеспечить возможность осведомителям уверенно сообщать о нарушениях, касающихся зарегистрированных учреждений высшего образования. Эти шаги позволят сотрудникам и студентам конфиденциально и защищенно сообщать о нарушениях, если они не чувствуют себя в состоянии напрямую обратиться в учреждение.
• Мы будем укреплять потенциал сектора высшего образования в целом для выполнения обязанностей в рамках программы «Предотвращение терроризма», одновременно обеспечивая свободу слова. Для этого Министерство образования весной выпустит ненормативные руководства по управлению приглашенными докладчиками и мероприятиями в отношении выполнения обязанностей в рамках программы «Предотвращение терроризма». Эти руководства содержат практические рекомендации по оценке, управлению и смягчению рисков, связанных с приглашенными докладчиками и мероприятиями, которые могут вовлечь людей в террористическую деятельность. В них также представлены принципы, помогающие учебным заведениям оценивать, когда высказывания могут быть незаконными, поскольку они, вероятно, представляют собой преступление, связанное с терроризмом, или являются законными, но могут создать «благоприятную среду» для радикализирующего влияния.

Пресечение более широкого влияния и деятельности экстремистов.

Экстремисты полагаются на распространение своих идей и нарративов в обществе – как в интернете, так и вне его. Они целенаправленно выбирают в качестве мишеней тех, кто бросает вызов их мировоззрению, используя запугивание, преследование и угрозы. Для усиления способности правительства пресекать влияние и деятельность экстремистов мы будем:

• Разработать новые инструменты и полномочия для пресечения деятельности организаций, распространяющих экстремизм, ненависть и угрожающих общественной безопасности. Мы также введем полномочия по обозначению государственных угроз – на основе запрета на борьбу с терроризмом – для пресечения и сдерживания деятельности наиболее вопиющих государственных и марионеточных организаций, осуществляющих враждебную деятельность против Великобритании.
• Преобразовать наше специализированное подразделение по противодействию экстремистской деятельности для выявления, разоблачения и противодействия экстремистскому влиянию по всей Великобритании , включая интернет, мобилизуя скоординированные действия центрального и местного правительства для пресечения экстремистской деятельности и влияния в интернете и офлайне путем улучшения нашей системы оценки вреда и механизмов отчетности.
• Сделать рабочую группу Министерства внутренних дел по визам постоянной и расширить ее полномочия, чтобы блокировать въезд в Великобританию проповедников ненависти и экстремистов всех мастей. Мы также создадим межведомственную систему перенаправления для раннего выявления лиц, представляющих высокий риск, и обеспечения оперативных мер в сфере иммиграции в соответствующих случаях.
• Признавая, что еврейские, мусульманские и другие меньшинства сталкиваются с растущим уровнем ненависти и экстремизма, мы будем сотрудничать с Королевской прокуратурой и полицией для обеспечения эффективного применения существующего законодательства о преступлениях на почве ненависти и общественном порядке в отношении вредоносного экстремистского поведения, а также законодательства о терроризме в тех случаях, когда такое поведение соответствует установленному порогу.
• Выступаем против тех, кто пытается запугать, угрожать и преследовать других за то, что они оскорблены так называемым «богохульством». Мы не признаем закон о богохульстве в Великобритании и обеспечим, чтобы полиция была оснащена необходимыми средствами для реагирования на подобные инциденты таким образом, чтобы предотвратить общественные беспорядки и межконфессиональную рознь, а также защитить свободу и безопасность граждан.

Обеспечение безопасности онлайн-пространств

Технологии лежат в основе современной жизни, объединяя сообщества и обеспечивая доступ к рабочим местам и государственным услугам. Онлайн-сообщества предоставляют людям иной вид социальных связей, который для многих более доступен и важен, чем общение в реальной жизни. Но одиночество также является фактором риска и потенциальным источником экстремизма различных видов, включая женоненавистничество. Чтобы в полной мере воспользоваться преимуществами технологий, люди должны чувствовать себя уверенно и безопасно в интернете, особенно дети. Однако онлайн-пространства слишком часто подвергают пользователей опасности, такой как ненависть, экстремизм и дезинформация, что непропорционально затрагивает женщин и меньшинства и может подорвать сплоченность общества и общественное доверие.

Закон Великобритании о безопасности в интернете устанавливает передовые мировые стандарты, требующие от платформ наличия систем и процессов для выявления и удаления незаконного контента, защиты детей, пресечения вредоносной алгоритмической рекламы и предоставления взрослым большего контроля. Компании, работающие в Великобритании, обязаны соблюдать этот закон, а Ofcom уполномочен обеспечивать его исполнение.

Мы будем и дальше разоблачать неприемлемые практики, оспаривать вредные бизнес-модели, пропагандировать здоровые отношения с технологиями с детства и повышать цифровую и медиаграмотность, чтобы люди могли критически оценивать онлайн-контент и получать доступ к достоверной информации.

В качестве первого шага к защите нынешнего и будущих поколений и повышению их устойчивости к онлайн-экстремизму и ненависти мы будем:

• Используйте широкие полномочия, чтобы обязать платформы снижать риски, связанные с их алгоритмами. В соответствии с Законом о безопасности в Интернете, Ofcom может потребовать от этих компаний предоставлять им информацию о своих алгоритмах для обеспечения их безопасной работы.
• Предоставьте людям больший контроль над тем, с чем они сталкиваются в интернете, и уменьшите случайное попадание на сайты с ненавистническим контентом.  Мы знаем, что люди часто чувствуют, что их опыт в интернете определяется алгоритмами, которые продвигают нежелательный, но вызывающий разногласия контент, и что это способствует формированию в интернете норм, отличающихся от норм, принятых в наших сообществах. Мы изучим варианты, позволяющие обязать платформы предоставлять пользователям больший контроль над их алгоритмическими лентами, например, возможность сброса личных алгоритмов, опираясь на существующие обязанности по расширению прав и возможностей пользователей в соответствии с Законом о безопасности в интернете. Мы рассмотрим варианты доставки контента и протестируем, какой из них наиболее эффективно обеспечит большую безопасность для пользователей.
• Необходимо предпринять дальнейшие шаги для повышения прозрачности в отношении того, как работают онлайн-платформы и как они соблюдают требования Закона. Платформы будут обязаны публиковать регулярные отчеты, обобщенные Ofcom для всеобщего сведения, чтобы дать общественности более четкое представление о соблюдении платформами требований законодательства.
• Предоставьте независимым исследователям доступ к данным платформы, чтобы они могли помочь создать доказательную базу для привлечения компаний к ответственности. Это будет дополнять новый режим «супержалоб» — надежный механизм рассмотрения жалоб для правозащитных групп, имеющих доказательства того, что компании не выполняют свои обязанности.
• Правительство начало национальные консультации по дальнейшим мерам подготовки детей к будущему в эпоху технологических изменений. В ходе консультаций будут собраны мнения родителей, гражданского общества и самих молодых людей по таким мерам, как установление минимального возраста для использования социальных сетей, повышение возраста согласия на использование цифровых технологий, ограничение вызывающих привыкание элементов дизайна и ограничение использования детьми VPN для предотвращения доступа к вредоносному контенту. Правительство ответит на результаты консультаций летом 2026 года и примет незамедлительные меры в ответ на полученные данные.
• Опубликовать План действий по повышению медиаграмотности, в котором будут изложены межведомственные меры по повышению устойчивости к дезинформации, ложным сведениям и вредоносному контенту в интернете. Обновленная Национальная учебная программа также обеспечит всех детей навыками цифровой и медиаграмотности, необходимыми для критического мышления, противодействия ложной информации и ответственного поведения в интернете.
• Провести пилотную коммуникационную кампанию в Йоркшире и Мидлендсе, чтобы предоставить родителям и опекунам практические инструменты, помогающие детям развить устойчивость к вредному, вызывающему разногласия и поляризующему онлайн-контенту. После оценки результатов мы расширим кампанию на всю Великобританию. Мы также разработали специальный центр по безопасности детей в интернете, предоставляющий четкие рекомендации по медиаграмотности и безопасности в сети для родителей и опекунов.
• Привести основные потоковые сервисы в соответствие с телевизионными правилами в отношении вредоносного контента. Используя полномочия, предоставленные Законом о СМИ 2024 года, мы применим новый Кодекс стандартов к основным сервисам видео по запросу, чтобы они подпадали под действие аналогичных правил в отношении разжигания ненависти и материалов, которые могут подстрекать к преступлениям или беспорядкам. Ofcom проведет консультации по деталям Кодекса в 2026 году.
• Необходимо сотрудничать с рекламной индустрией и другими заинтересованными сторонами для разработки вариантов решения проблемы монетизации вредоносного контента. Хотя Закон о безопасности в интернете обеспечивает надежную защиту от незаконного контента и контента, вредного для детей, недобросовестные участники рынка могут использовать и извлекать выгоду из бизнес-моделей социальных сетей, основанных на рекламе, создавая привлекательный, но вызывающий разногласия контент, который может быть неосознанно монетизирован рекламодателями или другими способами. Правительство уже провело межотраслевые круглые столы по этому вопросу и изучит весь спектр возможных решений.
• Усиление мер реагирования в периоды повышенной уязвимости путем привлечения гражданского общества, экспертов и платформ. Общественные беспорядки, последовавшие за нападением в Саутпорте летом 2024 года, или беспорядки в Лестере в 2022 году, демонстрируют, как вирусный, вредоносный контент может дестабилизировать сообщества. В ответ на любые подобные события в будущем мы будем объединять гражданское общество, экспертов и технологические платформы для получения информации из реального мира. Параллельно мы также пересмотрим полномочия в области реагирования на кризисы, предусмотренные Законом о безопасности в Интернете, чтобы убедиться в их эффективности. Это будет включать в себя рассмотрение вопроса о предоставлении должного внимания заслуживающим доверия СМИ, чтобы люди имели доступ к авторитетным источникам для противодействия дезинформации. Это будет основываться на текущих консультациях Ofcom по дополнительным мерам Кодекса практики для борьбы с незаконным контентом в кризисные периоды.
• Необходимо обеспечить скорейшее внедрение Закона о безопасности в интернете, чтобы все его полномочия вступили в силу как можно скорее. Это включает введение новых обязанностей в отношении сервисов категории 1. Это позволит взрослым выбирать, взаимодействовать ли с легальным, но вредным контентом, и фильтровать контент от непроверенных пользователей, что поможет снизить распространение экстремистского контента среди новой аудитории. Великобритания продолжает сотрудничать с международными партнерами, в том числе посредством многосторонних форумов и двусторонних соглашений, для поиска общих решений проблемы угрозы для наших граждан, исходящей от онлайн-угроз. Закон о безопасности в интернете представляет собой инновационный и всеобъемлющий подход.
• Мы будем сотрудничать с технологической индустрией для установления четких стандартов безопасности для систем искусственного интеллекта , обеспечивая защиту пользователей, особенно детей, от вреда. Это будет включать в себя обязательное предоставление данных утвержденным исследователям для оценки рисков, применение стандартов происхождения и водяных знаков для идентификации синтетического контента, а также внедрение надежных систем безопасности для уязвимых пользователей. Мы также внесли поправки в законопроект о преступности и охране общественного порядка, которые позволят правительству устранить пробелы в Законе о безопасности в Интернете и обяжут поставщиков чат-ботов на основе ИИ защищать пользователей от незаконного контента.
• Необходимо проанализировать доказательную базу о последствиях дезинформации. Главный научный советник правительства поручил провести обзор доказательств по проблеме дезинформации, сосредоточив внимание на том, как измерить масштабы проблемы, оценить вред, а также противодействовать ему и смягчать его последствия. Результаты обзора будут опубликованы в 2026 году.

Глава 5: Путь впереди

Как указано выше, в этом документе изложены первые шаги, предпринимаемые правительством для улучшения социальной сплоченности и противодействия экстремизму в Великобритании. Мы понимаем, что это потребует напряженной работы и целенаправленных усилий. Это будет частью устойчивых, активных и долгосрочных усилий. По мере изменения и развития угроз будет меняться и наша политика реагирования.

Поэтому правительство предпримет активные усилия для возобновления внимания к социальной сплоченности. Для достижения этой цели мы будем:

• Уполномочить Целевую группу по социальной сплоченности продвигать эту повестку дня из самого сердца правительства. Эта центральная группа будет работать со всеми правительственными ведомствами для выполнения вышеизложенных обязательств и выдвижения новых политик и подходов по мере изменения угроз и возможностей.
• Необходимо обеспечить строгий министерский надзор посредством создания новой министерской руководящей группы и регулярной отчетности перед премьер-министром. Это будет способствовать дальнейшему сотрудничеству между ведомствами и укреплению общего управления в вопросах интеграции, сплоченности и борьбы с экстремизмом.
• Мы создадим доказательную базу, описывающую факторы, влияющие на сплоченность и экстремизм, а также их состояние. Как было указано в предыдущей главе, мы разработаем рамочную модель измерения социальной сплоченности для оценки уровня социальной сплоченности на местах и ​​будем использовать эту количественную доказательную базу для отслеживания и мониторинга изменений уровня социальной сплоченности в местных сообществах.
• Ежегодно будет предоставляться обновленная информация о прогрессе в области социальной сплоченности и выполнении обязательств, изложенных в этом документе. Это обеспечит подотчетность перед общественностью в отношении программы социальной сплоченности и позволит прозрачно демонстрировать работу, которую правительство проводит в этой области.

По мере продвижения этой работы мы также приветствуем вклад и мнения внешних экспертов, особенно тех, кто проводил важные обзоры для правительства и на основе которых мы разработали эту первоначальную программу работы. Правительство продолжит взаимодействовать с экспертами, чтобы обеспечить привнесение новых и независимых идей и тщательного анализа в эту область работы.

Этот документ не содержит всех ответов – это первый шаг, который предпринимает правительство, чтобы помочь объединить сообщества, укрепить социальную сплоченность и противостоять тем, кто стремится подорвать наши общие ценности.

Наконец, ответственность не может и не должна лежать исключительно на Уайтхолле. Построение сплоченности – это усилие всего общества, и региональные правительства и местные партнеры играют в этом решающую роль. Правительство Великобритании будет эффективно взаимодействовать с правительством Шотландии, правительством Уэльса и исполнительной властью Северной Ирландии, местными органами власти и партнерами из гражданского общества, чтобы мы могли поддерживать и перенимать опыт на местах. Вместе мы можем помочь защитить то, что имеет значение, и построить уверенное, сплоченное и устойчивое общество.

Приложение А: Таблица политики

Восстановление гордости за свое место

Политика	Владелец отдела	Территориальная протяженность
Выделить 800 миллионов фунтов стерлингов в течение десяти лет еще в 40 районах, где социальная сплоченность находится под угрозой. Это обеспечит наиболее отсталые и разобщенные сообщества долгосрочным финансированием для решения наиболее важных для них проблем, объединяя их для коллективного формирования местного видения развития мест, где они живут. Мы будем поощрять общественные организации и религиозные общины к активной работе в этих районах, чтобы объединить людей из разных слоев общества для достижения этой общей цели.	МХКЛГ	Англия
Предоставить всем сообществам по всей стране новые полномочия и инструменты для возрождения своих районов и укрепления чувства гордости за свое место жительства. Мы потребуем от всех местных органов власти в Англии создания эффективных механизмов управления районами, чтобы сообщества могли иметь более весомый голос и контроль над решениями, влияющими на их территорию. Благодаря новому закону о праве сообщества на покупку , сообщества получат право брать в собственность ценные для них помещения и активы в своих районах — от общественных центров до пабов, социальных клубов, местных парков и спортивных площадок. А с помощью нового подразделения по развитию кооперативов мы будем поддерживать сообщества в развитии их кооперативного и взаимного секторов и наращивании общественного богатства.	МХКЛГ	Англия
Вложить 1,5 миллиарда фунтов стерлингов в организации культуры, признавая их способность объединять сообщества перед лицом разногласий и восстанавливать чувство гордости за свое место. Это включает в себя продолжение финансирования Фонда творческих фондов, Фонда обновления музеев, Фонда сохранения наследия, Фонда возрождения наследия и Фонда улучшения библиотек.	DCMS	Англия
Мы подчеркнем нашу поддержку местных СМИ как важнейшего инструмента, позволяющего дать голос сообществам, которым иначе трудно быть услышанными, привлекать местные учреждения к ответственности и противодействовать ложным нарративам. Вскоре мы опубликуем Стратегию развития местных СМИ, чтобы гарантировать долгосрочную устойчивость местной журналистики. В рамках этой стратегии мы предоставим новое финансирование местным издателям СМИ, чтобы они могли адаптироваться к коммерческим и технологическим изменениям и возродить присутствие местных новостей в районах, где оно сократилось. Мы также будем и дальше поддерживать общественное радио, чтобы оно могло ежегодно оказывать поддержку общественному радио в большем количестве мест.	DCMS	Стратегия работы с местными СМИ – только в Англии; Общественное радио – по всей Великобритании.
Примите меры по возрождению главных улиц и городских центров по всей Англии с помощью новой Стратегии развития главных улиц, поддержанной новым инновационным фондом в размере 150 миллионов фунтов стерлингов. Мы восстановим чувство гордости, повысим стандарты и укрепим доверие к нашим главным улицам – скоординированными действиями в сфере государственных услуг, общественных и культурных объектов, чтобы вернуть жизнь на улицы. Мы будем поддерживать процветание и инновации наших предприятий, поощрять партнерство между государственным и частным секторами, искоренять преступность и эксплуатацию, а также предоставлять местным советам и их жителям больше возможностей влиять на будущее своих главных улиц.	МХКЛГ	Англия
Необходимо усилить борьбу с преступлениями в сфере обращения с отходами. Уважение друг к другу включает в себя уважение к окружающей среде. Для защиты наших сообществ мы вскоре опубликуем План действий по борьбе с преступлениями в сфере обращения с отходами. В этом плане будут изложены меры, которые мы принимаем в Англии для предотвращения будущего вреда, пресечения деятельности правонарушителей и привлечения их к ответственности. В нем также будут изложены скоординированные и целенаправленные действия правительства, регулирующих органов, промышленности и местных партнеров, которые мы предпринимаем для защиты наших сообществ.	ДЕФРА	Англия
Мы помогаем жителям районов стать безопаснее, борясь с мелкими преступлениями, такими как кражи в магазинах, кражи телефонов, антиобщественное поведение и вандализм, которые могут оказывать кумулятивное воздействие на благополучие людей, чувство гордости за свой район и дух сообщества. В рамках нашей программы «Гарантия охраны порядка в районах» мы увеличим патрулирование в центрах городов, и теперь в каждом районе есть назначенные, доступные для связи участковые полицейские. Мы перебросим полицейских на передовую, увеличив численность участковых полицейских на 13 000 человек к концу срока полномочий нынешнего парламента. В каждом полицейском управлении Англии и Уэльса теперь назначен ответственный за борьбу с антиобщественным поведением (АСБ), который вскоре опубликует местный план действий по борьбе с АСБ, разработанный совместно с местными сообществами. Это будет подкреплено расширением полномочий полиции по борьбе с АСБ в рамках Закона о преступности и охране общественного порядка, включая новые приказы о соблюдении правил для рецидивистов.	HO	Англия и Уэльс
Тесное сотрудничество с местными организациями, которые лучше всего знают свои сообщества и могут предложить наиболее эффективную поддержку правонарушителям в их интеграции в общество. Это включает в себя работу с партнерами по сокращению вдвое доли освобожденных из тюрьмы бездомных и оказание поддержки наиболее сложным лицам, сталкивающимся со значительными препятствиями, в том числе через такие службы, как Creating Future Opportunities (CFO).	Министерство юстиции	Англия и Уэльс

Объединение людей

Политика	Владелец отдела	Территориальная протяженность
Инвестировать 11,5 миллионов фунтов стерлингов в партнерства в рамках местных соглашений, чтобы объединить организации гражданского общества, местные органы власти и поставщиков государственных услуг для предоставления большего количества услуг через проверенные общественные площадки, охватывая людей, которые в настоящее время недостаточно обеспечены услугами или исключены из социальной сферы. Это будет способствовать выполнению Соглашения о сотрудничестве с гражданским обществом.	DCMS	Англия
Необходимо разработать десятилетнюю программу крупных культурных и спортивных мероприятий , включая звание «Культурная столица Великобритании», новый конкурс «Культурный город Великобритании», чемпионат Европы по футболу 2028 года, старты «Тур де Франс» и «Тур де Франс Femme» в 2027 году, а также заявку на проведение чемпионата мира по футболу среди женщин 2035 года. Для каждого мероприятия потребуется активная работа с местным сообществом и разработка программ, направленных на укрепление местного наследия и объединение людей.	DCMS	по всей Великобритании
Выделить 500 000 фунтов стерлингов на финансирование дополнительных проектов по налаживанию связей между школами и местными сообществами – в дополнение к уже финансируемым местными органами власти проектам. Эти средства обеспечат новые социальные и образовательные возможности для детей из разных социальных слоев, позволяя им встречаться, учиться и играть в период их становления.	Министерство образования ; Министерство жилищного строительства, общин и местного самоуправления	Англия
В течение следующих 4 лет необходимо инвестировать более 750 миллионов фунтов стерлингов в молодежную, спортивную и общественную инфраструктуру, чтобы обеспечить людям по всей стране высококачественные общественные пространства для встреч, общения и укрепления связей. Это включает 350 миллионов фунтов стерлингов на строительство и реконструкцию молодежных площадок и не менее 400 миллионов фунтов стерлингов на строительство и модернизацию спортивных сооружений для массового спорта.	DCMS	Англия
Оказывать поддержку взрослым, работающим с молодежью, в более эффективном выявлении признаков одиночества и раннем вмешательстве на основе имеющихся данных и передового опыта. Это включает в себя инвестирование 15 миллионов фунтов стерлингов в течение следующих 3 лет на повышение квалификации существующих сотрудников молодежного сектора в борьбе с такими проблемами, как мизогиния в интернете, и на увеличение числа взрослых, которым доверяют и которые оказывают безопасную поддержку молодым людям.	DCMS	Англия
Борьба с одиночеством среди молодых людей и мальчиков. Это обеспечит тем, кто живет в наиболее неблагополучных районах, доступ к возможностям для личного общения. Например, мы инвестируем 330 000 фунтов стерлингов в программу Rugby League Cares для реализации пилотных проектов в Уигане и Уэйкфилде, направленных на повышение уверенности в себе молодых людей, не занятых трудоустройством, учебой или профессиональной подготовкой. Легенды регби Кит Сеньор и Адриан Морли входят в число более десятка бывших игроков, участвующих в программе.	DCMS	Англия
Усиление надзора за домашним образованием для обеспечения того, чтобы все дети получали подходящее образование и значимые возможности для социального развития. Это включает в себя: — Обязательное создание местных реестров детей, не посещающих школу, и, впервые, требование к родителям уведомлять местные органы власти о том, что они обучают своих детей дома; — Требование согласия местных органов власти, прежде чем наиболее уязвимые дети могут быть отстранены от школы для домашнего обучения; — Пилотное внедрение обязательных встреч местных органов власти с родителями в отдельных районах, прежде чем дети могут быть отстранены от школы для домашнего обучения. Если пилотные проекты окажутся эффективными, мы рассмотрим возможность их внедрения на национальном уровне; и — Требование к местным органам власти учитывать домашнюю и более широкую учебную среду ребенка, а также предоставление им права запрашивать посещение ребенка дома, при оценке того, подходит ли образование и следует ли выдать постановление о посещении школы. Это включает в себя рассмотрение того, обеспечивает ли образование достаточную социализацию и помогает ли ребенку в полной мере участвовать в жизни в Великобритании.	Министерство образования	Англия

Обучение нашим ценностям

Политика	Владелец отдела	Территориальная протяженность
Необходимо обязать преподавать основы гражданственности как в начальной, так и в средней школе, чтобы подчеркнуть важность демократического процесса и конституционных принципов, таких как верховенство права, а также повысить осведомленность об угрозах демократии. Мы обеспечим включение в пересмотренную учебную программу важнейших прикладных знаний и навыков в области финансовой, медийной и цифровой грамотности, чтобы помочь молодым людям стать уверенными и устойчивыми в современном мире.	Министерство образования	Англия
Необходимо укрепить национальную учебную программу и квалификационные требования в Англии, чтобы обеспечить высококачественное преподавание истории нашей страны. Мы также продолжим включать Холокост в качестве обязательной темы в рамках программы Key Stage 3, как это было подтверждено правительством в прошлом году.	Министерство образования	Англия
Повысить стандарты преподавания религиозного образования. Мы тщательно рассмотрим вопрос о включении религиозного образования в национальную учебную программу, при условии достижения консенсуса в этом секторе относительно содержания и подхода к реализации учебной программы.	Министерство образования	Англия

Празднование веры и религиозных общин

Политика	Владелец отдела	Территориальная протяженность
Продолжайте поддерживать такие программы, как Near Neighbours , инициативу, возглавляемую Англиканской церковью, которая объединяет людей в религиозно и этнически разнообразных районах, чтобы они могли лучше узнать друг друга, построить доверительные отношения и сотрудничать в реализации общественных инициатив.	МХКЛГ	Англия
Развитие Недели межконфессионального диалога направлено на укрепление взаимопонимания и взаимодействия между людьми разных вероисповеданий , а также на поддержку ее развития в более устойчивое, инициированное местными сообществами и молодежью ежегодное мероприятие, основанное на результатах недавних консультаций, финансируемых Министерством жилищного строительства, общин и местного самоуправления .	МХКЛГ	Англия
Повышение уровня осведомленности о вере и убеждениях – с учетом рекомендации Колина Блума. Это будет включать оценку текущего уровня осведомленности о вере и убеждениях в правительстве, определение способов повышения квалификации и разработку подхода, улучшающего качество и инклюзивность процесса принятия политических решений. Мы также рассмотрим, как укрепить осведомленность о вере и убеждениях в обществе в целом.	МХКЛГ	Англия
Повышать роль постоянных консультативных советов по религиозному образованию (ПКС) путем содействия улучшению анализа их ежегодных отчетов, чтобы лучше понимать их роль в жизни общин, в том числе в вопросах сплоченности.	Министерство жилищного строительства , общин и местного самоуправления ; Министерство образования	Англия
Реализуйте Фонд обновления культовых сооружений в размере 92 миллионов фунтов стерлингов. Это позволит направить капитальные средства туда, где они наиболее необходимы, сосредоточив внимание на ремонте и сохранении зданий религиозного наследия и той роли, которую они играют в жизни наших сообществ. Фонд поможет обеспечить будущее нашего наследия, одновременно поддерживая правительственные программы по национальному обновлению и укреплению сплоченности общества.	DCMS	Англия
Отстаивать свободу вероисповедания и убеждений во всем мире посредством постоянного дипломатического взаимодействия и многостороннего партнерства. Работая с Организацией Объединенных Наций, Советом Европы и Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), мы будем использовать нашу дипломатическую сеть для продвижения законов и политики, защищающих религиозные меньшинства и способствующих созданию инклюзивных и толерантных обществ. Продвижение свободы вероисповедания и убеждений на международном уровне укрепляет безопасность Великобритании, усиливает нашу реакцию на экстремизм и помогает бороться с причинами нестабильности и миграции.	ФКДА	по всей Великобритании

Управление темпом изменений

Политика	Владелец отдела	Территориальная протяженность
Необходимо провести реформы балльной системы , чтобы обеспечить более избирательный подход к въезду в страну, уделяя особое внимание тем, кто может внести значимый вклад в развитие наших сообществ.	HO	по всей Великобритании
Продолжать наши усилия по сокращению нелегальной миграции , работая над возвращением большего числа людей во Францию ​​и другие третьи страны, чтобы это служило сдерживающим фактором для небольших лодок, одновременно восстанавливая порядок в системе предоставления убежища, чтобы она функционировала быстро, решительно и справедливо, и открывая безопасные и законные пути.	HO	по всей Великобритании
Прекратить использование гостиниц для беженцев и вернуть их местным общинам.  Правительство считает, что гостиницы не подходят для размещения просителей убежища в долгосрочной перспективе. Мы четко заявляем, что гостиницы — это неэффективное использование государственных средств и служат источником напряженности в обществе. Мы будем активно сотрудничать с местными властями, чтобы рассмотреть ряд более подходящих мест для размещения просителей убежища, чтобы уменьшить негативное воздействие на местные сообщества и сформировать прочную общественную позицию.	HO	по всей Великобритании
Внедрить реформы для укрепления системы общинного спонсорства, чтобы предоставить местным сообществам возможность напрямую участвовать в приеме и поддержке лиц, ищущих убежища, в рамках установленных правительством ограничений. Это позволит удовлетворить потребности новоприбывших в жилье и на ранних этапах интеграции, опираясь на опыт программы «Дома для Украины».	HO	по всей Великобритании

Интеграция, основанная на ценностях.

Политика	Владелец отдела	Территориальная протяженность
Необходимо установить четкие национальные ожидания в отношении интеграции по всей стране, сосредоточив внимание на укреплении социальных связей, формировании общей идентичности, владении английским языком и участии в трудовой деятельности. Эти ожидания обеспечат прозрачный способ отслеживания достигнутого прогресса и областей, требующих дальнейшего развития. Чтобы гарантировать их обоснованность фактами и реальным опытом, в конце этого года мы начнем национальные консультации для их уточнения и усиления с участием местных лидеров и сообществ. Это станет частью более согласованного подхода правительства к интеграции.	МХКЛГ	Англия
Разработать эффективную межведомственную стратегию интеграции , чтобы помочь существующим и новым мигрантам эффективно интегрироваться в свои сообщества, найти стабильную работу и внести позитивный вклад в развитие своего региона. Эта стратегия будет подкреплена тесным сотрудничеством с местными органами власти, а также добровольным и общественным сектором для реализации подхода к интеграции, основанного на участии местных сообществ.	МХКЛГ	Англия
Провести анализ обеспечения знания английского языка для выявления передового опыта и изучить, как инновации, включая цифровые технологии, могут увеличить число людей, владеющих английским языком; выводы будут опубликованы осенью 2026 года. Общий язык является основой сплоченного и инклюзивного общества, и мы полны решимости добиться этого. Мы ужесточили требования к знанию английского языка для новых иммигрантов, прибывающих через иммиграционную систему, включая программу «Заслуженный вид на жительство», а центры занятости могут требовать от лиц изучения английского языка, если это является препятствием для трудоустройства, и сокращать их пособия в случае несоблюдения требований.	МХКЛГ	Англия
Необходимо установить более четкие ожидания относительно интеграции новоприбывших и мигрантов в общество. Это включает в себя введение системы «заслуженного проживания». В рамках новой системы проживание больше не будет автоматическим правом, а будет приобретаться за продемонстрированный вклад, такой как долгосрочное соблюдение требований, экономическая активность и соответствие британским ценностям. Мы увеличим стандартный квалификационный период для получения проживания до 10 лет, хотя отдельные лица могут сократить этот период за счет значительного вклада в развитие Великобритании. Мы собираем мнения о том, как лучше всего измерять вклад и интеграцию, в рамках консультаций, которые завершились 12 февраля, и опубликуем результаты в установленный срок.	HO	по всей Великобритании
Обновите содержание теста «Жизнь в Великобритании», чтобы оно лучше отражало знания, необходимые людям для жизни, работы и участия в повседневной жизни в современной Великобритании.	HO	по всей Великобритании
Поддерживайте сообщества, недостаточно представленные на рынке труда. Каждый должен иметь доступ к рынку труда. Для устранения барьеров мы будем: — Продолжать улучшать поддержку в сфере занятости, чтобы помочь женщинам устроиться на работу, в том числе устранять культурные причины, которые могут быть препятствием для трудоустройства. — Обеспечивать разработку и тестирование Службы занятости и карьеры с учетом потребностей различных сообществ, предоставляя поддержку через проверенные местные учреждения. Внедрять учет участия этнических меньшинств в планирование и работу местных центров занятости, в том числе в рамках планов «Возьми Британию на работу», и обмениваться опытом в рамках сети.	ДВП	по всей Великобритании

Создание устойчивости сообщества и инфраструктуры для противодействия разобщенности и ненависти.

Политика	Владелец отдела	Территориальная протяженность
Продолжить финансирование Фонда устойчивости «Общая основа» с выделением до 5 миллионов фунтов стерлингов в течение 2026/27 финансового года для реализации целенаправленных мероприятий по сплочению и интеграции. Фонд будет поддерживать местные органы власти и низовые организации в реализации практических инициатив, объединяющих людей, – это могут быть общественные мероприятия и межконфессиональные программы, школьные и молодежные проекты по борьбе с предрассудками, вредными экстремистскими нарративами, медиаграмотностью и обучением сотрудников на местах для противодействия дезинформации, инициативы на уровне районов для укрепления местного лидерства и волонтерства, а также программы благополучия, направленные на снижение изоляции среди уязвимых групп населения.	МХКЛГ	Англия
Создать межведомственную функцию поддержки и вмешательства в целях обеспечения сплочения (CSIF) для оказания оперативной и скоординированной поддержки советам и общинам, сталкивающимся с серьезной напряженностью или беспорядками. Через CSIF местные лидеры получат прямой доступ к опытным специалистам, включая руководителей советов, начальников полиции и экспертов по национальной безопасности, а также специализированные брифинги по возникающим угрозам, практические инструменты для противодействия радикализирующимся или опасным группам и немедленный доступ к финансированию программы «Общая основа устойчивости» в случаях беспорядков или насилия.	МХКЛГ	Англия
Создать консультативный совет для поддержки местных властей в случае возникновения напряженности.  В его состав войдут специалисты, работающие на передовой со всей страны и имеющие опыт реагирования на кризисные ситуации, такие как нападение в Саутпорте и последовавшие за ним беспорядки в 2024 году, беспорядки в Лестере в 2022 году и другие подобные инциденты. Это позволит им быть «на связи» с местными лидерами во время кризисов и оказывать практическую помощь и поддержку.	МХКЛГ	Англия
В сотрудничестве с Belong и Ассоциацией органов местного самоуправления необходимо внедрить общие рекомендации по обеспечению социальной сплоченности. Эти рекомендации, опубликованные в январе 2026 года, предоставляют органам местного самоуправления инструменты для решения проблем, в том числе касающихся установленных законом обязанностей, которые им необходимо будет учитывать, а также делятся передовым опытом.	МХКЛГ	Англия
Необходимо признать центральное значение этой работы для более широких усилий Великобритании в области безопасности и устойчивости. Национальная безопасность — первостепенная задача этого правительства, и для ее решения нам необходим комплексный подход со стороны всего общества — обеспечение того, чтобы местные органы власти были оснащены всем необходимым для противодействия угрозам сплоченности в отдельных районах и сообществах. Местные сообщества имеют огромную заинтересованность в национальной безопасности, и важно, чтобы мы преодолели разрыв между местным самоуправлением и сообществом национальной безопасности. Для этого нам необходимо коллективно управлять рисками и обеспечивать поддержку, учет мнения и уважение к местным сообществам при принятии решений, направленных на защиту нашей страны.	МХКЛГ	по всей Великобритании
Разработать систему оценки социальной сплоченности – в ответ на призывы экспертов, включая Даму Сару Хан, к более четким и последовательным показателям для измерения местной сплоченности. Это позволит местным органам власти оценивать сплоченность надежным и сопоставимым образом. Система будет доступна местным органам власти, гражданскому обществу и инвесторам, ориентированным на социально значимые проекты, по всей Англии, способствуя раннему выявлению возникающих противоречий и обеспечивая соответствие государственных и благотворительных инвестиций местным потребностям. В рамках этой работы мы также будем взаимодействовать с региональными органами власти.	МХКЛГ	по всей Великобритании
Внедрить инструмент оценки рисков для обеспечения сплоченности на местном уровне, который поможет советам выявлять и реагировать на возникающие конфликты на ранних стадиях. Этот инструмент создаст четкую связь для обмена информацией между местными и центральными органами власти, включая программу Prevent и других соответствующих партнеров, на основе согласованных национальных показателей, что позволит быстро оценивать риски и принимать меры до того, как они обострятся.	МХКЛГ	по всей Великобритании
Необходимо усилить и усовершенствовать механизмы взаимодействия между правительствами для борьбы с манипуляциями иностранной информацией, направленными против Великобритании и наших зарубежных партнеров, из опыта которых мы можем извлечь важные уроки.	ФКДА	по всей Великобритании

Борьба с религиозной ненавистью и дискриминацией

Политика	Владелец отдела	Территориальная протяженность
Необходимо учитывать различные точки зрения при реформировании государственных услуг. Подразделение по вопросам расового равенства проведет программу взаимодействия с различными сообществами по всей стране, чтобы лучше понять важную связь между предоставлением государственных услуг, неравенством и социальной сплоченностью. Это позволит правительству лучше понимать потребности, риски и возможности, возвращая граждан к участию в предоставлении государственных услуг.	CO	по всей Великобритании
Бороться с расистскими оскорблениями в школах. Дети лучше всего учатся, когда чувствуют себя в безопасности и получают поддержку. Мы будем работать с учениками и учителями, анализировать имеющиеся данные, чтобы понять, что приводит к различиям в количестве исключений из школ между различными этническими группами. Отдел по вопросам расового равенства также проведет исследование для изучения эффективных механизмов улучшения набора, удержания и продвижения по службе учителей из числа этнических меньшинств.	CO; DfE	Англия
Необходимо обеспечить преследование преступлений на почве ненависти в полной мере в соответствии с законом.  В ходе работы с правоохранительными органами над внедрением положений о протестах и ​​общественном порядке, содержащихся в законопроекте о преступности и охране общественного порядка, после его утверждения королевским указом, мы также обратились к лорду Макдональду с просьбой пересмотреть существующее законодательство об общественном порядке и преступлениях на почве ненависти, чтобы проверить его эффективность и соразмерность, особенно в ответ на протесты и «разжигание» ненависти. Пересмотр завершится весной 2026 года.	HO	Англия и Уэльс
Укрепить национальные механизмы отчетности и реагирования на преступления на почве ненависти, включая поддержку платформы True Vision и поддерживаемой правительством горячей линии, управляемой Британским мусульманским фондом, для сообщения о случаях ненависти к мусульманам.	МХКЛГ	Англия и Уэльс
Бороться с преступлениями на почве ненависти в интернете нужно, обеспечивая оперативное расследование таких правонарушений. Чтобы упростить подачу заявлений для жертв, мы создали онлайн-портал для сообщения о преступлениях на почве ненависти, а также Национальный центр по борьбе с преступлениями на почве ненависти в интернете для поддержки полицейских расследований. Хотя полиция действует независимо, от нее ожидается полное расследование преступлений на почве ненависти и сотрудничество с Королевской прокуратурой для привлечения виновных к ответственности.	HO	Англия и Уэльс
Развивайте меры защиты, предусмотренные Законом о правах работников 2025 года и Законом о равенстве 2010 года, и подавайте пример, внедряя обучение по всей государственной службе  – начиная с руководителей высшего звена – для улучшения понимания того, как проявляется религиозная ненависть и как с ней необходимо бороться.	CO	по всей Великобритании
Сотрудничество с крупными работодателями, включая Национальную службу здравоохранения (NHS), для содействия разработке эффективных политик и программ обучения, направленных на предотвращение и противодействие религиозной ненависти среди сотрудников.  Это будет включать в себя круглые столы – под руководством Министерства бизнеса и торговли ( DBT ) – с участием предприятий и профсоюзов для лучшего понимания передового опыта.	ДБТ / ОЭО / КО	по всей Великобритании
Финансирование мер по обеспечению безопасности религиозных общин для защиты мест отправления культа и общественных мест осуществляется в рамках программы грантов на обеспечение безопасности еврейских общин, программы обеспечения безопасности мечетей и программы обеспечения безопасности мест отправления культа.  Мы увеличили финансирование до рекордного уровня и продолжим сотрудничать с полицией и партнерами по обеспечению безопасности, чтобы гарантировать, что защита всех религиозных общин остается соразмерной и эффективной.	HO	Грант на обеспечение безопасности еврейских общин – по всей Великобритании; Схема обеспечения безопасности мечетей – по всей Великобритании; Схема обеспечения безопасности мест отправления культа (для всех других конфессий) – Англия и Уэльс
Проведение обучения в рамках новой бесплатной программы обучения по вопросам безопасности  религиозных организаций с целью повышения уровня их безопасности, особенно в местах отправления культа.	HO	Англия и Уэльс

Борьба с антисемитизмом

Политика	Владелец отдела	Территориальная протяженность
Необходимо незамедлительно отреагировать на результаты проверки, проведенной под руководством сэра Дэвида Белла, по проблеме антисемитизма в школах и колледях. В ходе проверки будет рассмотрено, имеются ли необходимые политики, процессы и поддержка, которые помогут школам и колледям по всей Англии выявлять и бороться с антисемитизмом в случае его возникновения. Ожидается, что проверка завершится к осени 2026 года.	Министерство образования	Англия
Примите меры в связи с предстоящим обзором лорда Манна о том, как система здравоохранения борется с антисемитизмом и другими формами расизма.  Мы изложим шаги, которые предпримем для усиления выявления, отчетности и контроля на каждом этапе – от работы на передовой до национальных надзорных органов.	DHSC	Англия

Борьба с антимусульманской враждебностью

Политика	Владелец отдела	Территориальная протяженность
Принять ненормативное определение антимусульманской враждебности. Правительство принимает новое ненормативное определение, чтобы обеспечить более четкое и последовательное понимание антимусульманской враждебности. Это определение ориентировано на защиту отдельных лиц, а не религии или убеждений, и, устанавливая более четкие параметры, поможет бороться с неприемлемой ненавистью, предрассудками или дискриминацией. На практике это определение послужит инструментом для правительства и организаций, позволяющим лучше понимать, измерять, предотвращать и бороться с антимусульманской враждебностью. Мы призываем организации во всех секторах принять это определение и рассмотреть, как оно применяется в их собственных условиях. Правительство будет сотрудничать с партнерами для разработки практических рекомендаций и поддержки эффективного внедрения.	МХКЛГ	Англия
Увеличьте поддержку и финансирование программ, направленных на непосредственную борьбу с ненавистью к мусульманам, включая фонд «Борьба с ненавистью к мусульманам». В качестве первого шага мы выделяем до 4 миллионов фунтов стерлингов на борьбу с враждебностью по отношению к мусульманам и внедрение соответствующего определения.	МХКЛГ	Англия
Назначить специального представителя по вопросам антимусульманской враждебности , который будет возглавлять усилия по всей Великобритании по борьбе с враждебностью и ненавистью, направленными против мусульман и тех, кого считают мусульманами. Специальный представитель будет взаимодействовать с общинами и заинтересованными сторонами, а также поддерживать межсекторальные действия для укрепления понимания, отчетности и реагирования. Он также будет руководить работой по содействию пониманию и внедрению определения антимусульманской враждебности в различных секторах и контекстах.	МХКЛГ	по всей Великобритании

Защита наших институтов от злоупотреблений со стороны экстремистов.

Политика	Владелец отдела	Территориальная протяженность
Внедрить определение экстремизма 2024 года во все государственные структуры, работая с партнерами на передовой, такими как полиция , признавая, что последовательное понимание экстремизма имеет важное значение для эффективной борьбы с ним. Мы сделаем это путем пересмотра программ обучения и методических рекомендаций, чтобы обеспечить последовательное понимание экстремизма и экстремистских идеологий.	HO	Англия
Обновить и внедрить принципы взаимодействия 2024 года таким образом, чтобы государственные органы не предоставляли легитимность, финансирование или влияние экстремистским группам. Мы усилим наши возможности по проведению должной осмотрительности, чтобы гарантировать принятие решений о взаимодействии на основе фактических данных, соответствующих этим принципам.	HO	Англия
Ежегодно публиковать доклад «Состояние экстремизма», в котором будут изложены характер и масштабы текущей угрозы, стоящей перед Великобританией, и действия правительства по противодействию его деятельности и влиянию. Доклад будет структурирован вокруг конкретных идеологий, включая исламизм, крайне правые и крайне левые силы.	HO	по всей Великобритании
Объедините наши местные и национальные сети , чтобы мы могли создать единую и согласованную оценку экстремизма и его влияния на сообщества. Это поможет нам как реагировать на угрозы, так и работать над повышением устойчивости в качестве превентивного фактора.	HO	по всей Великобритании

Укрепление полномочий комиссий по благотворительности в борьбе с экстремизмом.

Политика	Владелец отдела	Территориальная протяженность
Укрепить полномочия Комиссии по благотворительности в борьбе со злоупотреблениями со стороны экстремистов в отношении благотворительных организаций, расширив ее возможности по приостановлению полномочий попечителей и закрытию благотворительных организаций. Комиссия будет стремиться к оптимизации процесса принятия решений, а правительство пересмотрит процедуру обжалования для поддержки и обеспечения более быстрых и эффективных мер регулирования.	DCMS , HO	Англия и Уэльс
Укрепить надзор Комиссии по благотворительности за этим сектором путем внедрения проверки личности попечителей и оцифровки благотворительных счетов для повышения прозрачности и подотчетности. Мы также увеличим штрафы и усилим полномочия местных властей по борьбе с несанкционированным уличным сбором средств.	DCMS , HO	Англия и Уэльс
Ввести автоматическую дисквалификацию попечителей, имеющих непогашенные судимости за преступления на почве ненависти или судимости за предоставление ложной или вводящей в заблуждение информации Комиссии по благотворительности. Мы также обеспечим наличие у Комиссии дискреционных полномочий по дисквалификации попечителей, которым был запрещен въезд в Великобританию, которые были лишены британского гражданства, находятся под санкциями или занимались деятельностью, способствующей терроризму, насилию или ненависти.	DCMS , HO	Англия и Уэльс

Противодействие экстремизму в школах и университетах

Политика	Владелец отдела	Территориальная протяженность
Мы совместно со студентами разработаем Хартию сплоченности, которая объединит набор согласованных принципов, определяющих поведение и участие студентов в вопросах, которые лежат в основе – или подрывают – сплоченность кампуса. Хартия будет сосредоточена на борьбе с экстремизмом наряду с принципами, касающимися гражданского участия, экологической ответственности и других областей, способствующих созданию безопасной и сплоченной университетской среды. После утверждения университетам будет настоятельно рекомендовано включить эти принципы в свои собственные кодексы поведения, политику и процедуры для студентов.	Министерство образования	Англия
Управление по делам студентов (OfS) усилит контроль за усилиями университетов по предотвращению вовлечения отдельных лиц в терроризм или его поддержки. Университеты должны быть бдительны не только в отношении насильственного экстремизма, но и ненасильственного экстремизма, включая определенные разжигающие рознь или нетерпимые нарративы, которые можно обоснованно связать с терроризмом. В сентябре будет опубликована новая рамочная программа и руководство, которые вступят в силу в начале 2027 года. Министерство внутренних дел также создаст специальную функцию мониторинга для более эффективного выявления и пресечения деятельности лиц и событий, представляющих экстремистскую опасность. Эта функция будет охватывать экстремистскую деятельность в местных сообществах, например, в арендуемых помещениях и на открытых пространствах; в благотворительных организациях, что находится в компетенции Комиссии по благотворительности; и в кампусах, включая деятельность студенческих союзов и неаффилированных студенческих групп.	Министерство образования , Министерство внутренних дел	Мониторинг OfS — Англия. Обзор ситуации в головном офисе — по всей Великобритании.
Мы усилим надзор Министерства образования за соблюдением требований и примем соответствующие меры принудительного исполнения. Министерство образования обязуется использовать свои полномочия по обеспечению соблюдения законодательства и будет издавать распоряжения поставщикам услуг в соответствии со статьей 30 Закона о борьбе с терроризмом и обеспечении безопасности 2015 года, если это необходимо для обеспечения соблюдения обязанностей в рамках программы «Предотвращение терроризма». Такие распоряжения могут быть исполнены по решению суда.	Министерство образования	по всей Великобритании
Мы будем сотрудничать с OfS (Управлением по делам высшего образования) для объединения четкой и краткой информации о жалобах в сфере высшего образования на едином онлайн-портале , предоставляя сотрудникам, студентам и другим лицам быстрый и легкий доступ к организациям, которые лучше всего могут оказать им поддержку. Мы также будем сотрудничать с DBT (Директивой о поведенческой терапии) для включения OfS в список уполномоченных органов в соответствии с Постановлением о раскрытии информации в общественных интересах (уполномоченные лица) 2024 года, чтобы помочь обеспечить возможность осведомителям уверенно сообщать о нарушениях, касающихся зарегистрированных учреждений высшего образования. Эти шаги позволят сотрудникам и студентам конфиденциально и защищенно сообщать о нарушениях, если они не чувствуют себя в состоянии напрямую обратиться в учреждение.	Министерство образования , ДБТ	Англия
Мы будем укреплять потенциал сектора высшего образования в целом для выполнения обязанностей в рамках программы «Предотвращение терроризма», одновременно обеспечивая свободу слова. Для этого Министерство образования весной выпустит ненормативные руководства по управлению приглашенными докладчиками и мероприятиями в отношении выполнения обязанностей в рамках программы «Предотвращение терроризма». Эти руководства содержат практические рекомендации по оценке, управлению и смягчению рисков, связанных с приглашенными докладчиками и мероприятиями, которые могут вовлечь людей в террористическую деятельность. В них также представлены принципы, помогающие учебным заведениям оценивать, когда высказывания могут быть незаконными, поскольку они, вероятно, представляют собой преступление, связанное с терроризмом, или являются законными, но могут создать «благоприятную среду» для радикализирующего влияния.	Министерство образования	Англия

Пресечение более широкого влияния и деятельности экстремистов.

Политика	Владелец отдела	Территориальная протяженность
Разработать новые инструменты и полномочия для пресечения деятельности организаций, распространяющих экстремизм, ненависть и угрожающих общественной безопасности. Мы также введем полномочия по обозначению государственных угроз – на основе запрета на борьбу с терроризмом – для пресечения и сдерживания деятельности наиболее вопиющих государственных и марионеточных организаций, осуществляющих враждебную деятельность против Великобритании.	HO	по всей Великобритании
Преобразовать наше специализированное подразделение по противодействию экстремистской деятельности для выявления, разоблачения и противодействия экстремистскому влиянию по всей Великобритании , включая интернет, мобилизуя скоординированные действия центрального и местного правительства для пресечения экстремистской деятельности и влияния в интернете и офлайне путем улучшения нашей системы оценки вреда и механизмов отчетности.	HO	по всей Великобритании
Сделать рабочую группу Министерства внутренних дел по визам постоянной и расширить ее полномочия, чтобы блокировать въезд в Великобританию проповедников ненависти и экстремистов всех мастей. Мы также создадим межведомственную систему перенаправления для раннего выявления лиц, представляющих высокий риск, и обеспечения оперативных мер в сфере иммиграции в соответствующих случаях.	HO , FCDO	по всей Великобритании
Признавая, что еврейские, мусульманские и другие меньшинства сталкиваются с растущим уровнем ненависти и экстремизма, мы будем сотрудничать с Королевской прокуратурой и полицией для обеспечения эффективного применения существующего законодательства о преступлениях на почве ненависти и общественном порядке в отношении вредоносного экстремистского поведения, а также законодательства о терроризме в тех случаях, когда такое поведение соответствует установленному порогу.	HO	Англия и Уэльс
Выступаем против тех, кто пытается запугать, угрожать и преследовать других за то, что они оскорблены так называемым «богохульством». Мы не признаем закон о богохульстве в Великобритании и обеспечим, чтобы полиция была оснащена необходимыми средствами для реагирования на подобные инциденты таким образом, чтобы предотвратить общественные беспорядки и межконфессиональную рознь, а также защитить свободу и безопасность граждан.	HO	по всей Великобритании

Обеспечение безопасности онлайн-пространств

Политика	Владелец отдела	Территориальная протяженность
Используйте широкие полномочия, чтобы обязать платформы снижать риски, связанные с их алгоритмами. В соответствии с Законом о безопасности в Интернете, Ofcom может потребовать от этих компаний предоставлять им информацию о своих алгоритмах для обеспечения их безопасной работы.	ДСИТ	по всей Великобритании
Предоставьте людям больший контроль над тем, с чем они сталкиваются в интернете, и уменьшите случайное попадание на сайты с ненавистническим контентом. Мы знаем, что люди часто чувствуют, что их опыт в интернете определяется алгоритмами, которые продвигают нежелательный, но вызывающий разногласия контент, и что это способствует формированию в интернете норм, отличающихся от норм, принятых в наших сообществах. Мы изучим варианты, позволяющие обязать платформы предоставлять пользователям больший контроль над их алгоритмическими лентами, например, возможность сброса личных алгоритмов, опираясь на существующие обязанности по расширению прав и возможностей пользователей в соответствии с Законом о безопасности в интернете. Мы рассмотрим варианты доставки контента и протестируем, какой из них наиболее эффективно обеспечит большую безопасность для пользователей.	ДСИТ	по всей Великобритании
Необходимо предпринять дальнейшие шаги для повышения прозрачности в отношении того, как работают онлайн-платформы и как они соблюдают требования Закона. Платформы будут обязаны публиковать регулярные отчеты, обобщенные Ofcom для всеобщего сведения, чтобы дать общественности более четкое представление о соблюдении платформами требований законодательства.	ДСИТ	по всей Великобритании
Предоставьте независимым исследователям доступ к данным платформы, чтобы они могли помочь создать доказательную базу для привлечения компаний к ответственности. Это будет дополнять новый режим «супержалоб» — надежный механизм рассмотрения жалоб для правозащитных групп, имеющих доказательства того, что компании не выполняют свои обязанности.	ДСИТ	по всей Великобритании
Правительство начало национальные консультации по дальнейшим мерам подготовки детей к будущему в эпоху технологических изменений. В ходе консультаций будут собраны мнения родителей, гражданского общества и самих молодых людей по таким мерам, как установление минимального возраста для использования социальных сетей, повышение возраста согласия на использование цифровых технологий, ограничение вызывающих привыкание элементов дизайна и ограничение использования детьми VPN для предотвращения доступа к вредоносному контенту. Правительство ответит на результаты консультаций летом 2026 года и примет незамедлительные меры в ответ на полученные данные.	ДСИТ	по всей Великобритании
Опубликовать План действий по повышению медиаграмотности, в котором будут изложены межведомственные меры по повышению устойчивости к дезинформации, ложным сведениям и вредоносному контенту в интернете. Обновленная Национальная учебная программа также обеспечит всех детей навыками цифровой и медиаграмотности, необходимыми для критического мышления, противодействия ложной информации и ответственного поведения в интернете.	ДСИТ	по всей Великобритании
Провести пилотную коммуникационную кампанию в Йоркшире и Мидлендсе, чтобы предоставить родителям и опекунам практические инструменты, помогающие детям развить устойчивость к вредному, вызывающему разногласия и поляризующему онлайн-контенту. После оценки результатов мы расширим кампанию на всю Великобританию. Мы также разработали специальный центр по безопасности детей в интернете, предоставляющий четкие рекомендации по медиаграмотности и безопасности в сети для родителей и опекунов.	ДСИТ	по всей Великобритании
Привести основные потоковые сервисы в соответствие с телевизионными правилами в отношении вредоносного контента. Используя полномочия, предоставленные Законом о СМИ 2024 года, мы применим новый Кодекс стандартов к основным сервисам видео по запросу, чтобы они подпадали под действие аналогичных правил в отношении разжигания ненависти и материалов, которые могут подстрекать к преступлениям или беспорядкам. Ofcom проведет консультации по деталям Кодекса в 2026 году.	DCMS	по всей Великобритании
Необходимо сотрудничать с рекламной индустрией и другими заинтересованными сторонами для разработки вариантов решения проблемы монетизации вредоносного контента. Хотя Закон о безопасности в интернете обеспечивает надежную защиту от незаконного контента и контента, вредного для детей, недобросовестные участники рынка могут использовать и извлекать выгоду из бизнес-моделей социальных сетей, основанных на рекламе, создавая привлекательный, но вызывающий разногласия контент, который может быть неосознанно монетизирован рекламодателями или другими способами. Правительство уже провело межотраслевые круглые столы по этому вопросу и изучит весь спектр возможных решений.	DSIT ; DCMS	по всей Великобритании
Усиление мер реагирования в периоды повышенной уязвимости путем привлечения гражданского общества, экспертов и платформ. Общественные беспорядки, последовавшие за нападением в Саутпорте летом 2024 года, или беспорядки в Лестере в 2022 году, демонстрируют, как вирусный, вредоносный контент может дестабилизировать сообщества. В ответ на любые подобные события в будущем мы будем объединять гражданское общество, экспертов и технологические платформы для получения информации из реального мира. Параллельно мы также пересмотрим полномочия в области реагирования на кризисы, предусмотренные Законом о безопасности в Интернете, чтобы убедиться в их эффективности. Это будет включать в себя рассмотрение вопроса о предоставлении должного внимания заслуживающим доверия СМИ, чтобы люди имели доступ к авторитетным источникам для противодействия дезинформации. Это будет основываться на текущих консультациях Ofcom по дополнительным мерам Кодекса практики для борьбы с незаконным контентом в кризисные периоды.	ДСИТ	по всей Великобритании
Необходимо обеспечить скорейшее внедрение Закона о безопасности в интернете, чтобы все его полномочия вступили в силу как можно скорее. Это включает введение новых обязанностей в отношении сервисов категории 1. Это позволит взрослым выбирать, взаимодействовать ли с легальным, но вредным контентом, и фильтровать контент от непроверенных пользователей, что поможет снизить распространение экстремистского контента среди новой аудитории. Великобритания продолжает сотрудничать с международными партнерами, в том числе посредством многосторонних форумов и двусторонних соглашений, для поиска общих решений проблемы угрозы для наших граждан, исходящей от онлайн-угроз. Закон о безопасности в интернете представляет собой инновационный и всеобъемлющий подход.	ДСИТ	по всей Великобритании
Мы будем сотрудничать с технологической индустрией для установления четких стандартов безопасности для систем искусственного интеллекта , обеспечивая защиту пользователей, особенно детей, от вреда. Это будет включать в себя обязательное предоставление данных утвержденным исследователям для оценки рисков, применение стандартов происхождения и водяных знаков для идентификации синтетического контента, а также внедрение надежных систем безопасности для уязвимых пользователей. Мы также внесли поправки в законопроект о преступности и охране общественного порядка, которые позволят правительству устранить пробелы в Законе о безопасности в Интернете и обяжут поставщиков чат-ботов на основе ИИ защищать пользователей от незаконного контента.	ДСИТ	по всей Великобритании
Необходимо проанализировать доказательную базу о последствиях дезинформации. Главный научный советник правительства поручил провести обзор доказательств по проблеме дезинформации, сосредоточив внимание на том, как измерить масштабы проблемы, оценить вред, а также противодействовать ему и смягчать его последствия. Результаты обзора будут опубликованы в 2026 году.	ДСИТ	Продолжение следует

Предстоящий путь

Политика	Владелец отдела	Территориальная протяженность
Уполномочить Целевую группу по социальной сплоченности продвигать эту повестку дня из самого сердца правительства. Эта центральная группа будет работать со всеми правительственными ведомствами для выполнения вышеизложенных обязательств и выдвижения новых политик и подходов по мере изменения угроз и возможностей.	МХКЛГ	по всей Великобритании
Необходимо обеспечить строгий министерский надзор посредством создания новой министерской руководящей группы и регулярной отчетности перед премьер-министром. Это будет способствовать дальнейшему сотрудничеству между ведомствами и укреплению общего управления в вопросах интеграции, сплоченности и борьбы с экстремизмом.	MHCLG ; HO	по всей Великобритании
Мы создадим доказательную базу, описывающую факторы, влияющие на сплоченность и экстремизм, а также их состояние. Как было указано в предыдущей главе, мы разработаем рамочную модель измерения социальной сплоченности для оценки уровня социальной сплоченности на местах и ​​будем использовать эту количественную доказательную базу для отслеживания и мониторинга изменений уровня социальной сплоченности в местных сообществах.	МХКЛГ	по всей Великобритании
Ежегодно будет предоставляться обновленная информация о прогрессе в области социальной сплоченности и выполнении обязательств, изложенных в этом документе. Это обеспечит подотчетность перед общественностью в отношении программы социальной сплоченности и позволит прозрачно демонстрировать работу, которую правительство проводит в этой области.	МХКЛГ	по всей Великобритании